《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)公告
為更好地集中民智,，體現(xiàn)民意,，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)我州立法工作的支持,、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)各界征求意見(jiàn),，請(qǐng)于2016年5月20日之前將修改意見(jiàn)反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室,。
1.信函請(qǐng)寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號(hào) 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收,，郵編：626000。
2.電子郵箱：[email protected],聯(lián)系電話：0836—2834112,，
聯(lián)系人：包旭杰,。
甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室
2016年5月10日
目錄
第一章 總則
第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
第三章 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理第六章生態(tài)恢復(fù)和治理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,，構(gòu)建長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障,，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例,。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi),，從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)生活,、工程建設(shè),、教育科研等活動(dòng)、以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù),、治理和監(jiān)管,，適用本條例。
本條例所稱生態(tài)環(huán)境,，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林,、草原、山嶺,、濕地,、野生動(dòng)植物資源和與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣,、土地,、礦藏、自然遺跡,、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等自然因素的總和,。
本條例所稱的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是指生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護(hù),、治理和建設(shè),。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,、科學(xué)規(guī)劃,、永續(xù)利用、嚴(yán)格管理、公眾參與,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,。
在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行先評(píng)估后開(kāi)發(fā),、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理,、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的原則,，保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧發(fā)展,。
第四條 自治州應(yīng)當(dāng)建立健全多層次的生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制,，實(shí)行生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有償使用和資源補(bǔ)償制度，合理處理好國(guó)家,、地方,、企業(yè)、群眾的利益關(guān)系,，以多種方式依法參股,，將自治州生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
第五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé),、全社會(huì)共同參與的管理體制。
自治州,、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，其他相關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，并配備工作人員管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約,，做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。
第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境變化情勢(shì)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告,。
第七條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生物多樣性保護(hù),、生態(tài)恢復(fù),、水土保持,、節(jié)約和循環(huán)利用資源先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。
第八條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣風(fēng)能,、太陽(yáng)能,、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)技術(shù),，減輕環(huán)境污染,，減少溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。
第九條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政公共預(yù)算,，并根據(jù)地方財(cái)力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要逐年增加投入,。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種投融資渠道,，爭(zhēng)取國(guó)家投入,、吸引國(guó)內(nèi)外資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織捐助,、資助自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)其合法權(quán)益,。
第十條 公民,、法人和其他組織均有義務(wù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，并有權(quán)檢舉,、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為,。
自治州、縣（市）人民政府對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,，并公布實(shí)施,。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域,、主要任務(wù),、治理措施、總量控制等內(nèi)容,。其他各類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接,。
第十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)編制自治州生態(tài)功能區(qū)劃，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行分區(qū),，劃定限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū),，明確各功能區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和方向、開(kāi)發(fā)和管制原則等,。
建立生態(tài)保護(hù)紅線管控制度,，實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分級(jí)分類分部門管理，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),。
第十三條 江河源頭,、水源涵養(yǎng)地、水土保持流域,、濕地,、湖泊、防風(fēng)固沙,、重要資源保護(hù)等具有特殊生態(tài)作用的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)和管理。
對(duì)涉及環(huán)境敏感區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū),、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或者污染較重、施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省州規(guī)定,，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度。
第十四條 在生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi),，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的機(jī)場(chǎng),、鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施及特殊建設(shè)項(xiàng)目以外,，禁止不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng),。
生態(tài)功能區(qū)限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)減輕生態(tài)空間的占用,，保護(hù)優(yōu)先,、適度開(kāi)發(fā)、合理選擇發(fā)展方向,，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),。
第十五條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,，不得開(kāi)工建設(shè),。
第三章 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第十六條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林,、草原,、綠地資源的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮森林,、草原,、綠地在維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源,、凈化環(huán)境,、調(diào)節(jié)氣候、水土保持,、防沙固土等方面的功能,。
第十七條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁牧,、休牧、劃區(qū)輪牧,、封山禁牧,、封山（沙、灘）育林（草）,、退耕(牧)還林（草）,、天然林保護(hù)等措施，對(duì)沙化土地嚴(yán)重區(qū),、草原生態(tài)脆弱區(qū),、森林資源集中分布區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中分布區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù),。
第十八條 按照自治州生態(tài)功能區(qū)劃，將境內(nèi)雅礱江,、金沙江,、大渡河河源等重要水源補(bǔ)給區(qū)設(shè)為水源涵養(yǎng)區(qū)；高山峽谷,、江河兩岸,、水庫(kù)周圍設(shè)為水土保持區(qū)；干旱河谷地帶,、高寒地區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患集中地帶設(shè)為生態(tài)脆弱區(qū)；公共綠化,、生態(tài)公園,、荒山綠化等設(shè)為人工綠地保護(hù)區(qū)。
江河水源涵養(yǎng)區(qū),、水土保持區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取人工造林,、退耕還林（草）、休牧（輪牧）,、封山撫育,、森林管護(hù)等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被,。嚴(yán)禁亂砍濫伐和其他方式破壞植被,。
生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹(shù)造林,、林草植被恢復(fù),、禁牧、退化草地補(bǔ)播改良,、防沙治沙工程等措施,，提高林草植被覆蓋率。嚴(yán)禁亂挖濫采,、毀壞林草,，防止土地沙化。
人工綠地保護(hù)區(qū)：應(yīng)當(dāng)按照人與自然和諧的原則,，采取科學(xué)利用和保護(hù)措施,。嚴(yán)禁擅自侵占和毀壞綠地。
第十九條 加大林（草）地資源保護(hù)力度,，加強(qiáng)林（草）地和病蟲(chóng)鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治工作,。禁止在林（草）地非法建設(shè)、擅自采石,、采砂,、取土、取草皮或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng),。
征占用林（草）地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)征求林業(yè),、草原行政主管部門意見(jiàn)，按照法定審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù),。
在草原上從事采挖中藥材專門活動(dòng),、采集蟲(chóng)蛹或從事其他對(duì)草原植被破壞較大的采挖活動(dòng)的,嚴(yán)格執(zhí)行《甘孜藏族自治州草原管理?xiàng)l例》。
第二十條 在草原上實(shí)行垃圾固定堆放和回填埋制度,。開(kāi)展旅游活動(dòng),、舉辦賽馬大會(huì)、物資交流會(huì)等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)草原植被,，集中收集處理廢棄物，不得污染草原生態(tài)環(huán)境,。
第二十一條 自治州,、縣（市）人民政府林業(yè),、草原、國(guó)土資源,、水務(wù),、氣象、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制,、修訂并組織實(shí)施植被恢復(fù),、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持,、氣象災(zāi)害防御和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，嚴(yán)格項(xiàng)目的審批、建設(shè),、監(jiān)督和管理,。
第二節(jié) 濕地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系和檔案管理制度,。
自治州對(duì)各級(jí)自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的濕地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),。
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府濕地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法審批濕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,。
禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事影響濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀,，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場(chǎng)所的項(xiàng)目,；禁止任何單位和個(gè)人破壞水生生物的棲息繁衍場(chǎng)所。
第二十四條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要,，開(kāi)展生態(tài)移民，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),，逐步在濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)實(shí)行禁耕,、禁牧，核心區(qū)外實(shí)行限牧,，實(shí)現(xiàn)草畜平衡,。
第三節(jié) 生物多樣性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù),。
對(duì)生態(tài)區(qū)位重要,、生態(tài)功能明顯,、野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性自然保護(hù)區(qū),，加強(qiáng)保護(hù)管理。
對(duì)生物多樣性受到威脅的物種或者生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取拯救措施,，保護(hù)或者恢復(fù)其生存環(huán)境,，建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施,。
第二十六條 自治州,、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)植物安全管理，建立引入外來(lái)物種的評(píng)估和審批管理制度,，建立和完善外來(lái)物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，防止有害物種進(jìn)入。
引進(jìn)外來(lái)物種,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批,，任何單位或者個(gè)人不得擅自將外來(lái)物種引入或者釋放。
第二十七條 自治州,、縣（市）人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，制定生物多樣性影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展全州生物多樣性監(jiān)測(cè)工作,，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,，預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)。
林業(yè),、水務(wù),、畜牧等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)研究,、外來(lái)有害生物防控技術(shù)研究等工作,。
第二十八條 加強(qiáng)野生植物資源的開(kāi)發(fā)管理，劃定禁采區(qū),、休養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)采區(qū),，設(shè)立野生植物原生環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。規(guī)范野生植物資源采挖方式,，嚴(yán)禁亂采亂挖,。
第二十九條 保護(hù)江河流域水生生物多樣性，在重要水域內(nèi)新建電站,、水利工程應(yīng)當(dāng)預(yù)留魚(yú)類洄游通道,。
自治州、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織投放魚(yú)種,，豐富魚(yú)類種群,。禁止投放未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的外來(lái)水生物種,；禁止采用破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。
第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三十條 凡是涉及到自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理,。
自治州對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)森林公園的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)保護(hù),。
第三十一條 嚴(yán)格控制森林公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)到縣（市）人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,按森林公園管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng),。
第三十二條 自治州,、縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理工作。
地質(zhì)公園的范圍和界限由所在地人民政府埋設(shè)固定標(biāo)志,。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、變更碑石,、界標(biāo),。
第三十三條 各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，且其布局,、高度,、體量、造型,、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。
第三十四條 各級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入,。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),；不得建設(shè)與保護(hù)無(wú)關(guān)的任何設(shè)施,；核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）以上人民政府有計(jì)劃地遷出并予以妥善安置。
第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三十五條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的政策和措施,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、有機(jī)農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,。
自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù),，組織、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織依法合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,，防止水土流失,、農(nóng)業(yè)用地的破壞和地力衰退。
第三十六條 自治州,、縣（市）人民政府農(nóng)牧,、國(guó)土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治土地污染、土地退化,、沙化,、堿化、酸化治理方案,，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量,。
第三十七條 自治州、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè),，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化,、減量化和資源化處理，大力推廣多效的秸稈綜合利用成果,。不得露天焚燒或向水體棄置農(nóng)作物秸稈,，防止飲用水源和農(nóng)業(yè)面源污染，改善和保護(hù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境,。
第三十八條 專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖,、集中飼養(yǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便,、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理,，嚴(yán)禁污染環(huán)境。
任何單位和個(gè)人禁止向農(nóng)田和水體傾倒,、棄置,、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥,，防止對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染,。
各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、易降解的農(nóng)用薄膜,。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)、難降解的農(nóng)用殘膜,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收,，不得隨意丟棄，遏制“白色污染”。
第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三十九條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,，結(jié)合自治州生態(tài)環(huán)境的承載能力和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展新型工業(yè),，加快資源轉(zhuǎn)化。
第四十條 自治州,、縣（市）人民政府及其工業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和自治州工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管,。
第四十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì),，實(shí)行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作,，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用,。
第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理,，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,、水土保持方案報(bào)告書(shū)和審批部門批準(zhǔn)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備,、工藝等有效措施，使建設(shè)活動(dòng)符合環(huán)保要求,，減少環(huán)境污染,。應(yīng)當(dāng)搞好公路兩側(cè)綠化，對(duì)取料場(chǎng),、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)植被恢復(fù),。不得向河道、湖泊,、水庫(kù)、林地傾倒沙石等廢棄物,，不得破壞水體,、樹(shù)木植被。
第四十四條 交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取各種有效保護(hù)措施,，依法保護(hù)生物多樣性,、水源涵養(yǎng)功能、人文古跡和防止水土流失。
交通設(shè)施建設(shè)需穿越野生動(dòng)物集中棲息區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)設(shè)施,，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。
第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和管理,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理,、供排水,、集中供暖等公共設(shè)施。
第四十六條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合整治,，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色建筑和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè),。
城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村建（構(gòu)）筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。
縣城（城市）建成區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)當(dāng)保持整潔,、完好，其造型,、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào),。屋頂、陽(yáng)臺(tái),、平臺(tái),、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放,、吊掛影響市容市貌的物品,；各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。
第四十七條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,，對(duì)生活在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū),、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民需要異地搬遷的,，應(yīng)當(dāng)制定移民搬遷規(guī)劃,，并組織實(shí)施。
第五節(jié) 水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十八條 水資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)持綜合利用,、合理開(kāi)發(fā),，維護(hù)和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。
第四十九條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》,。
第五十條 嚴(yán)格地下水開(kāi)采管理,，防止地下水位下降和地面沉降而引發(fā)的自然災(zāi)害。
規(guī)范地?zé)崴?、礦泉水資源開(kāi)發(fā)行為,，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)而破壞水資源,。地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)經(jīng)州級(jí)有關(guān)行政主管部門審批。禁止以探代采,、超出許可范圍開(kāi)采,。
第五十一條 在水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,，依據(jù)法定程序報(bào)縣（市）人民政府水行政主管部門審批,，并按照批準(zhǔn)方案，嚴(yán)格落實(shí)水土流保持綜合防治措施,，減少水土流失,。
水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo),、主要措施和投資等內(nèi)容,。
第五十二條 自治州水利水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于枯水期多年平均徑流量的10%下泄生態(tài)用水，保證減水河段人畜飲水和灌溉,，維護(hù)生態(tài)平衡,。
水電開(kāi)發(fā)企業(yè)是水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任主體，負(fù)有恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任,。
第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第五十三條 礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理,、有序開(kāi)發(fā),，節(jié)約資源、綜合利用的原則,。
第五十四條 禁止在下列區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源：
（一）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的,；
（二）存在安全隱患難以防治的礦山的；
（三）國(guó)家,、省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、飲用水源保護(hù)區(qū),、森林公園,、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地,；
（四）城市規(guī)劃區(qū),、重要交通干線兩側(cè)可視范圍、重要水源涵養(yǎng)地兩百米距離以內(nèi),；
（五）工程設(shè)施,、水利設(shè)施、電力通訊設(shè)施的保護(hù)范圍,；
（六）法律法規(guī)規(guī)定不得采礦的其他區(qū)域,。
第五十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備,，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,。
礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)中，必須對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化,，對(duì)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù),，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源。在勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源過(guò)程中或礦山閉礦后,，須對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾利用,，對(duì)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。
因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的,，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任,。
第七節(jié) 旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第五十六條 自治州、縣（市）級(jí)人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)旅游資源的開(kāi)發(fā),、監(jiān)督管理和保護(hù),。
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)旅游資源的宣傳，增強(qiáng)公民的旅游資源保護(hù)意識(shí),。對(duì)依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的公民,、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息并作好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)工作,。
第五十七條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū),、景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中區(qū)的公共衛(wèi)生管理,。
旅游景區(qū)、景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)將生活污水,、生活垃圾進(jìn)行集中處理,，禁止隨意排放污水,、棄置和堆放生活垃圾。
旅游景區(qū)（景點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能,、太陽(yáng)能,、風(fēng)能、液化氣等清潔能源,；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。
第五十八條 旅游景區(qū)（景點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),，對(duì)有損自然生態(tài)環(huán)境的旅游景點(diǎn)和設(shè)施,，縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期關(guān)閉或拆除。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃,，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施,，不得進(jìn)行毀壞林木、排放污染物,、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為,。禁止賓館、飯店,、培訓(xùn)中心,、鄉(xiāng)村旅游以及其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所砍伐林木作燃料使用。
第五十九條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布主管部門核定的最大承載量,，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,，接待游客不得超過(guò)主管部門核定的最大承載量。
第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理
第六十條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)恢復(fù)與治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，編制生態(tài)恢復(fù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
第六十一條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)恢復(fù)與治理規(guī)劃,，對(duì)土地沙化區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū),、干旱河谷植被退化區(qū),，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林（草）,、退牧還草,、干旱河谷綜合治理、防沙治沙,、水土保持生態(tài)恢復(fù)與治理等工程,。
第六十二條 生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)林造林、封山育林,、退耕還林還草,、人工草地建植等生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程,，制定生態(tài)恢復(fù)整治、生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。在資源開(kāi)發(fā)時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。
第六十三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金,。
資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的,，由開(kāi)發(fā)者根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告自行恢復(fù)治理,。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人自行恢復(fù)、修復(fù)生態(tài)植被,、清理?xiàng)壴?、回填土地達(dá)到環(huán)保要求的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格,，退回生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金,。
恢復(fù)治理工作未達(dá)到環(huán)保要求的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)治理,；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人逾期不治理或者治理達(dá)不到環(huán)保要求的,，保證金不予退還，由負(fù)責(zé)收取保證金的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等方式,，確定中標(biāo)單位進(jìn)行治理,。治理費(fèi)用超出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金的部分由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本條例下列條款,，由有關(guān)行政主管部門實(shí)施處罰：
（一）違反本條例第十九條第一款規(guī)定,，在林（草）地非法建設(shè)、擅自采石,、采砂,、取土、取草皮或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)的,，致使林（草）地受到毀壞的,，由林業(yè)、農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以違法收入一倍以上五倍以下的罰款。
（二）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,，擅自引入外來(lái)物種的,，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止引入并采取必要措施予以清除，并處5000元以下罰款,；導(dǎo)致物種擴(kuò)散甚至誘發(fā)疫情的處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任,。
（三）違反第二十三條第二款規(guī)定，在濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施的,，由濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止破壞行為或者拆除,；逾期不停止或者不拆除的，由林業(yè)行政主管部門處以每平方米10元至30元的罰款,；仍不拆除的,，依法強(qiáng)制拆除。從事嚴(yán)重影響濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并可以根據(jù)情節(jié)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本條例下列條款,，由自治州,、縣（市）人民政府相關(guān)行政主管部門實(shí)施處罰：
（一）違反第三十八條第二款規(guī)定，向農(nóng)田和水體傾倒,、棄置,、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，責(zé)令改正,，給予警告,，并處2000元以下罰款，對(duì)人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的,，依法予以賠償并追究刑事責(zé)任,。
（二）違反第三十八條第三款規(guī)定，對(duì)難降解的殘膜不及時(shí)清除,、回收的,，限期由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織清除，所需費(fèi)用由使用者承擔(dān),；已造成污染危害的,，根據(jù)危害大小處500元以上5000元以下罰款。
第六十六條 違反本條例下列條款,，由有關(guān)行政主管部門實(shí)施處罰：
（一）違反第三十八條第二款規(guī)定,，向農(nóng)田和水體傾倒、棄置,、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的,，由農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告,，并處2000元以下罰款,，對(duì)人體健康和生命安全造成重大危害或者隱患的，依法予以賠償并追究刑事責(zé)任。
（二）違反第三十八條第三款規(guī)定,，對(duì)難降解的殘膜不及時(shí)清除,、回收的，限期由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織清除,，所需費(fèi)用由使用者承擔(dān),；已造成污染危害的，根據(jù)危害大小處500元以上5000元以下罰款,。
（三）違反第五十條規(guī)定,，破壞水資源，地?zé)崴?、礦泉水的,，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。
（四）違反第五十八條第二款規(guī)定，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施,，毀壞林木,、排放污染物、狩獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為的,。由旅游行政主管部門責(zé)令限期整改,，并可處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 國(guó)家工作人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境事故的,，由所在單位或者行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分,；造成損失的，依法賠償,。
第六十八條 違反本條例其他規(guī)定的,，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第七章 附則
第六十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。
第七十條 本條例自 年 月 日起施行。
《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)公告
為更好地集中民智,，體現(xiàn)民意,，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)我州立法工作的支持、參與,，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)各界征求意見(jiàn),，請(qǐng)于2016年5月20日之前將修改意見(jiàn)反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請(qǐng)寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號(hào) 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收,，郵編：626000,。
2.電子郵箱：
[email protected],聯(lián)系電話：0836—2834112,，聯(lián)系人：包旭杰。
甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室
2016年5月10日
