甘孜日報 2017年03月30日
石渠真達鍋莊,。
金牛藏莊項目,。
石渠縣,， 曾因生存條件惡劣而被人們稱之為 “生命禁區(qū)”,。然而，這里有不少美景：扎溪卡大草原,，天藍水清,、牛羊成群。如今,，在這片25191平方公里的高原上,，生活著近10萬藏區(qū)群眾。
這片土地是美麗的,，但同時也是“吝嗇”的,。因為生存環(huán)境惡劣,，石渠縣群眾生活條件艱苦,。伴隨著全國扶貧支援全面鋪開，在成都金牛區(qū)援藏工作者和石渠廣大干部群眾近十年的不懈努力下,，石渠縣群眾生活條件有了很大改善,。
然而,，群眾對美好生活的向往還有著更大期待：讓城市真正在高原上扎根,，從城市建設到城鄉(xiāng)管理提升,，從衣食無憂到精神富足。
新一輪對口支援,，金牛區(qū)在城市管理扶貧領域,，再度揚帆起航。
■劉磊 刁海瀚 文/圖
精準把脈：基礎薄弱 城市管理待提升
在四川省西北角的川,、青,、藏三省（區(qū)）交界處,，石渠縣就靜靜躺臥在海拔4000米以上的高原上,。
縣城所在地———尼呷鎮(zhèn),， 如今是石渠縣最美也是最熱鬧的地方。 在這建成區(qū)面積為2平方公里的場鎮(zhèn)上,，已經(jīng)建成了17條主街道,， 臨街商鋪、綜合農(nóng)貿(mào)市場,、 居住區(qū)聚集,， 超過7000人在此生活。
“房子雖然修好了,，但是如何管理才是真正的難題,。” 金牛區(qū)第四批援藏隊員劉磊說,。一條條道路蜿蜒而去,、一幢幢房子平地立起， 都凝聚著援建者的心血,。然而在他看來,，要達到改善群眾生活水平的要求， 還存在很大差距,。
以游牧生活為主的牧民們聚集到鎮(zhèn)上集中定居,， 盡管住宿條件得到改善， 但并未能完全改變持續(xù)千年的游牧生活習性,， 城市環(huán)境沒有得到很好保護,。
去年9月， 省委組織部主要領導在石渠調(diào)研時就曾指出：“要加強石渠城市管理幫扶,， 提升石渠總體形象,。”為改變城市面貌,，為群眾營造溫暖,、舒適的生活環(huán)境，金牛區(qū)援藏隊成立工作小組,， 會同石渠縣住建局深入現(xiàn)場調(diào)研,，著力“精準聚焦把好脈”。
“管理體制不健全,、 環(huán)衛(wèi)力量薄弱,、垃圾場等配套設施不足、居民環(huán)衛(wèi)意識差等,， 都是造成城市管理難的原因,。”石渠縣相關負責人介紹,，光是環(huán)衛(wèi)力量方面,， 石渠僅有34名環(huán)衛(wèi)工人,，其中還包括了駕駛員、裝卸工等,，城區(qū)人均清掃服務面積達8640平方米,。“根本不可能全面完成縣城環(huán)衛(wèi)保潔工作,?！?/span>
經(jīng)過前期深入調(diào)研， 目前金牛援藏工作隊與石渠相關部門已共同形成《石渠縣城市管理轉(zhuǎn)型升級專題報告》,， 為下一步精準幫扶找準了主攻方向和著力重點,。
全心付出：幫扶石渠提升城市管理能力
提升城市管理能力， 關鍵還是靠人,。
據(jù)悉,，金牛區(qū)委書記劉玉泉、區(qū)長唐華多次與石渠縣委書記袁明光,、縣長羅林就相關工作進行交流,、對接，兩地相關負責人先后召開專題會議研究部署具體工作,。雙方經(jīng)深入交流后,，結(jié)合實際決定全面實施“培育人才強隊伍、 優(yōu)化制度建體系,、 提升硬件造名片”的城市管理“三步走”對口幫扶計劃：
培育人才,， 加強隊伍建設———即通過“赴金培訓、進藏指導”相結(jié)合的方式,， 組織石渠縣人員赴金牛學習培訓,，參與日常管理工作實踐；組織金牛區(qū)人員進藏開展實地指導,， 提高石渠縣城市管理工作人員業(yè)務知識能力,，以適應石渠城市管理實際需要。
優(yōu)化制度,， 完善治理體系———即堅持問題導向,， 針對石渠縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理突出問題， 指導幫助石渠縣建立健全符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境衛(wèi)生管理,、市容秩序管控等管理辦法,，從“點”上問題整改,、“線”上巡查監(jiān)管,、“面”上日常管控“三個層面”制定管理標準，逐步提升石渠縣城市管理制度化,、規(guī)范化,、長效化水平,。
提升硬件， 打造石渠名片———即按照石渠縣建設旅游城市的發(fā)展定位,， 指導幫助石渠縣深入挖掘石刻文化,、帳篷文化、牧人文化及真達鍋莊,、牧人山歌等文化藝術資源,， 融入特色街區(qū)打造、整村提升等項目建設,，著力打造一批具有石渠縣歷史文化底蘊和文化傳承的特色風貌名片,， 逐步提升石渠縣城面貌。
隨著眼界開闊和思路拓寬,， 目前石渠縣又正開展一項從未有過的創(chuàng)新： 進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)的劃分與管理,。
據(jù)悉， 該縣政府與責任部門將層層簽訂《2017年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標責任書》到村一級,，實行打分制度,，制定《石渠縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標任務考核細則》， 將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作納入年度目標考核,。
同時,，在未來5年內(nèi)，金牛區(qū)則將計劃投入2200萬元城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項幫扶資金,，實施特色風貌塑造,， 逐步提升石渠縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。通過配置環(huán)衛(wèi)垃圾桶,、垃圾壓縮清運車,、 執(zhí)法車輛等城市管理設施設備，指導實施城鄉(xiāng)風貌建設,、特色村基礎設施建設,、民房加固風貌打造等整體提升項目等，進一步提升城市管理能力,。
項目創(chuàng)新：為高原城市管理引入“源頭活水”
今年3月,， 石渠尼呷鎮(zhèn)菊母村迎來了一件新鮮事兒———全村要開展“新牧民養(yǎng)成計劃”。
“新牧民養(yǎng)成計劃”是為全面落實省委,、州委開展的“住上好房子,、過上好日子、養(yǎng)成好習慣,、形成好風氣”的工作部署,， 推動物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，激發(fā)農(nóng)牧民群眾脫貧奔康內(nèi)生動力， 切實加強農(nóng)牧民依法治理,、整體推進農(nóng)牧村改革穩(wěn)定發(fā)展,，切實提升農(nóng)牧民新形象的一項工程。
石渠縣相關負責人介紹,， 菊母村作為石渠縣“新牧民養(yǎng)成計劃第一個試點村”,，該村每名鄉(xiāng)干部、村干部,、志愿者們正帶動身邊的群眾積極參與創(chuàng)建活動,， 把愛國衛(wèi)生運動、“五洗一掃”等作為“四好”創(chuàng)建的具體內(nèi)容,，做到村容村貌干凈整潔,， 形成個人衛(wèi)生健康整潔、家庭成員互敬互愛,、鄰里關系融洽和睦的好風氣,。
通過項目創(chuàng)新， 讓石渠群眾主動參與進來,， 成為城市管理的主體踐行者,， 如今石渠縣城市管理工作正開展得有聲有色，而這樣凝聚“金石”干部智慧的亮點特色工作還有很多,。
據(jù)悉,， 為進一步完善石渠縣社會治理模式，借鑒金牛區(qū)“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗,， 石渠縣正在構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系,，提升基層社會治理水平，著力解決責任不清理,、處理不及時的問題,。在日常管理工作中， 縣綜合執(zhí)法大隊對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行排查,，采取發(fā)現(xiàn)問題,、交辦屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭綜合治理的方式,；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要按照“網(wǎng)格單元責任”開展日常巡查工作,，依托網(wǎng)格化模式，快速發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。
同時，在違建拆除方面,，雙方則通過建立聯(lián)合拆除工作組開展工作,，也取得了良好成效。
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