甘孜日報 2017年03月13日
■尚文超 靳昊
當(dāng)慈善遇到網(wǎng)絡(luò),，人們有了更便捷的行善渠道,，也面臨著新事物帶來的挑戰(zhàn)。去年年底,，刷爆微信朋友圈的“羅爾事件”,，給快速成長的網(wǎng)絡(luò)慈善帶來一絲陰霾,。網(wǎng)絡(luò)個人求助被濫用，損害了人們的互信關(guān)系,，一旦存在欺詐行為,，更是對愛心的一種玷污，進而動搖愛心人士參與慈善事業(yè)的信心,。
網(wǎng)絡(luò)個人募捐并非法外之地
去年全國兩會期間,，慈善法的制定成為代表委員們對網(wǎng)絡(luò)慈善的關(guān)注。
去年9月1日,，慈善法正式實施,，網(wǎng)絡(luò)慈善被正式納入法治調(diào)整范疇。經(jīng)民政部指定,，13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺成為首批官方認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺,，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)募捐規(guī)范化監(jiān)管的開始。
對于備受關(guān)注的個人求助問題,，慈善法沒有作出明確規(guī)定,。參與慈善法起草的中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，“個人求助屬于公民個人的權(quán)利,，法律沒有禁止個人求助,，但我們要提醒愛心人士對陌生人的求助保持理性?！?/span>
鄭功成強調(diào),，個人求助雖然不在慈善法約束范圍內(nèi),，但如果其中涉及欺詐，我國的慈善法,、刑法都有明確的規(guī)定,，欺詐性的募捐行為也是詐騙行為，可以依據(jù)刑法定罪,。所以，個人通過網(wǎng)絡(luò)求助應(yīng)當(dāng)實事求是,，一旦出現(xiàn)欺詐行為,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
完善慈善組織的橋梁作用
慈善法的實施,，為慈善事業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用,。但慈善事業(yè)要真正得到大發(fā)展，除了越來越多的愛心人士參與外,，關(guān)鍵還在于充當(dāng)橋梁的慈善組織不斷發(fā)展與壯大,。
慈善法明確規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息,，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。目前,，大部分慈善組織都有自己的網(wǎng)站,，很多還與商業(yè)網(wǎng)站合作開展合法的網(wǎng)絡(luò)募捐活動。
“提倡有能力幫助他人的人都通過慈善組織來捐助愛心,；需要求助的人也應(yīng)該通過慈善組織這一橋梁來獲得幫助,。”鄭功成說,，“慈善組織的專業(yè)性,、正規(guī)性，可以保障人們的愛心用到真正需要幫助的人身上,。這種以慈善組織為中介的社會機制,，去除的是施助者和求助者的直接對應(yīng)關(guān)系，弘揚的是整個社會人心向善的氛圍,，也為構(gòu)建施助者和求助者的平等社會關(guān)系創(chuàng)造了前提條件,。”
清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名建議,，盡快開展對慈善組織自建網(wǎng)站的調(diào)研,，規(guī)劃并提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，逐步建立和完善信息同步對接系統(tǒng),。
致公黨中央在今年的提案中提出,，當(dāng)前慈善組織公信力不足,、運營管理不規(guī)范，是導(dǎo)致出現(xiàn)越來越多的個人求助行為的重要原因之一,。應(yīng)積極探索將個人求助與有資質(zhì)的慈善組織開展公開募捐相結(jié)合,，并加強對慈善組織的規(guī)范管理，提高信息公開透明度,，從而提升社會公眾對慈善組織的信任度,。
營造更加和諧的慈善環(huán)境
王名認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)慈善應(yīng)當(dāng)予以正面引導(dǎo)和鼓勵,，需要在慈善法的框架下找到落地的相應(yīng)機制,。鄭功成也認(rèn)為，慈善法立法,，就是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)為當(dāng)今慈善事業(yè)的發(fā)展開辟了新的途徑,，必須充分利用。同時,，互聯(lián)網(wǎng)又有虛擬世界的特征,，信息不對稱的現(xiàn)象是常見的，所以應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)管,。
“鑒于網(wǎng)絡(luò)慈善中存在的問題,，要引導(dǎo)人們通過合法的慈善組織來行善，以確保人們的愛心不受欺詐,。同時,，還要大力發(fā)展社區(qū)慈善，在熟悉的環(huán)境幫助身邊的人,，這樣的行為更有效也更容易被人們接受,。”鄭功成說,，還有一點不容忽視,，必須對網(wǎng)絡(luò)上具有欺詐性的募捐行為依法予以打擊，包括經(jīng)濟處罰和公布不法者名單,、納入失信黑名單,，甚至依治安法給予拘留等。這樣可增加違法者的成本,，避免人們的愛心受到玷污,。
致公黨中央的提案也建議，要通過廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)加大慈善法宣傳力度，使社會公眾認(rèn)知慈善,、依法參與慈善,、關(guān)心慈善,、支持慈善，樹立大眾對微公益事業(yè)的正確認(rèn)識,，營造和諧的慈善環(huán)境,。
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