甘孜日報 2022年07月07日
◎四川省中國特色社會主義理論體系研究中心
四川作為長江黃河共同流經(jīng)的省份,，肩負著守護兩大母親河的光榮使命和艱巨任務,。黨的十八大以來,，四川深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，堅決扛起長江黃河上游生態(tài)保護政治責任，筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障,。
近日習近平總書記來川視察時再次強調要筑牢長江上游生態(tài)屏障,，守護好這一江清水,。在新的征程上，我們要牢記習近平總書記的囑托,，保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力,，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以實際行動守護好長江,、黃河長久安瀾,。
增強大局意識 站位服務全國的大格局
習近平總書記指出，四川地處長江上游,，要增強大局意識,，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護,、不搞大開發(fā)方針,，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水,。習近平總書記的這一論述準確指出了四川在長江流域突出的生態(tài)地位和重大作用,，這是自然條件、生態(tài)價值,、經(jīng)濟區(qū)位和文化傳承所決定的,。
四川保護好長江生態(tài)環(huán)境是整個長江流域直至國家生態(tài)安全的必然要求。長江干流流經(jīng)11個省級行政區(qū),，縱貫6397公里,，流域面積205萬平方千米。四川地處長江上游,，是長江流域水資源保護的關鍵地區(qū)和生態(tài)建設的核心區(qū)域,，是整個長江水資源的第一道閘，是中下游生態(tài)屏障的第一道崗,，對中下游發(fā)揮著基礎性和關鍵性保障作用,，對整個長江流域乃至全國生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義。四川是“千河之省”,，有大小河流近1400條,、湖泊1000多個、冰川200余條,，水資源總量共計3489.7億立方米,，境內96.6%的水系匯于長江。在長江流域省級行政區(qū)域中,，四川的水資源量居第一,，是長江上游水量供給最主要的區(qū)域。
因此，四川保護好長江生態(tài)環(huán)境也是守護中華文明搖籃的必然要求,?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”,。岷江,、金沙江匯流四川宜賓后始稱長江，四川是長江流域居住人口最多,、水域面積最廣,、文化樣態(tài)最豐、水利設施最早的省份,，是長江文化形成,、融合、發(fā)展的起始區(qū)域,。長江與黃河是中華民族的母親河,，造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征,。長江四川段孕育滋養(yǎng)了生生不息的羌藏彝文化和巴蜀文化,，彰顯了大江東去、海納百川的磅礴氣勢,，蘊含了百舸爭流,、澤被天下的時代力量，厚植了天人合一,、道法自然的價值體系,，造就了生態(tài)和美、人水和諧,、文化和合,、民族和睦的生動圖景，是保護,、傳承,、弘揚長江文化的關鍵承載區(qū)。
在我國“四橫三縱”大水網(wǎng)格局下,，長江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來的影響牽一發(fā)而動全身,，尤其是四川剛好處于全身中樞的“頭頸部”，是最重要也是最脆弱的關鍵部位,，天然地被賦予了在生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設中的重大任務,。
樹立綠色意識 夯實高質量發(fā)展的大前提
習近平總書記指出，保護好長江流域生態(tài)環(huán)境,，是推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的前提,。把生態(tài)保護擺在優(yōu)先位置,，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，這不僅是對自然規(guī)律的尊重,，也是對經(jīng)濟規(guī)律,、社會規(guī)律的尊重。
長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域,，推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的意義不言而喻。長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域,，覆蓋上海,、江蘇、浙江,、安徽,、江西、湖北,、湖南,、重慶、四川,、云南,、貴州等11個省市，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%,，生產(chǎn)著全國40%的糧食,、33%的棉花和47%的淡水魚。堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，堅持一盤棋思想、統(tǒng)籌發(fā)展,，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本要求,。
在長江經(jīng)濟帶的建設中，四川生態(tài)環(huán)境的脆弱性呈不斷改善的趨勢,，特別是重度和極端脆弱面積的擴展勢頭得到有效遏制,，在中央對各省（區(qū),、市）年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中,，四川持續(xù)獲評“優(yōu)秀”等次。不過,，我們也要看到,，四川處于長江生態(tài)帶的脆弱區(qū)，草場退化,、水土流失等問題還持續(xù)存在,，地震,、干旱、洪澇,、泥石流,、林草火災等自然災害時有發(fā)生。錯綜復雜的地理條件,、2008年汶川特大地震和2013年蘆山強烈地震的影響,、眾多的人口壓力以及過度開發(fā)，使四川生態(tài)環(huán)境的脆弱性仍然比較突出,。
在保護生態(tài)和修復生態(tài)的前提下發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應，這是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略最重要的要求,，也是推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的出發(fā)點和立足點,。四川把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，既帶動長江全流域生態(tài)修復,，增強長江生態(tài)功能,，改善長江經(jīng)濟帶發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其在生態(tài)文明建設中的先行示范作用,，又倒逼沿江城市和地區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。例如,，四川大規(guī)模推進綠化全川行動,，目前全省森林覆蓋率提升至40%；省碳市場CCER交易量增近5倍,，累計成交量按可比口徑居西部第一,、全國前列；嚴格落實“長江十年禁漁”動真格,，1萬多名漁民全部退捕上岸,；建立起流域橫向生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)了21個市（州）全覆蓋,，水環(huán)境質量創(chuàng)“十三五”以來最好水平,。四川省將繼續(xù)積極推進生態(tài)環(huán)境質量改善，以能釀出美酒的標準,，想方設法保護好長江上游水質,，造福長江中下游和整個流域，夯實推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的大前提,。
強化擔當意識 共抓大保護不搞大開發(fā)
6月8日,，習近平總書記來到宜賓三江口，眺望三江交匯處,，再次強調“堅定不移貫徹共抓大保護,、不搞大開發(fā)方針”,。“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”是習近平總書記根據(jù)長江流域資源環(huán)境狀況,、經(jīng)濟高質量發(fā)展要求和世界流域治理經(jīng)驗所做出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹新發(fā)展理念的集中體現(xiàn),，是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分,。
四川嘗過過度開發(fā)的痛，也吃過九龍治水的苦,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,，不僅損害四川的環(huán)境質量，而且成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大包袱和攔路虎,。沱江是長江重要支流，是四川城鎮(zhèn)最集中,、人口最密集,、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域，承載著全省19.3%的人口和23.6%的GDP,。上個世紀90年代,，沱江流域污染逐年加重，一度成為全省乃至長江上游污染最嚴重的河流,。2017年,，沱江流域16個國考斷面水質優(yōu)良率僅6.2%，特別是干流污染十分嚴重,，威遠河,、釜溪河、球溪河等支流長期為劣V類水質,。沱江的治理成效一直不大,，重大污染事故不斷，主要原因就是沿江城鎮(zhèn)多,，嚴重過度開發(fā),，個別企業(yè)開黑店、暗中偷排污水,，加之流經(jīng)的多個地市未能協(xié)調一致,，要么是上游排污、下游遭殃,，要么是上游嚴管,、下游放任，一直是四川水污染防治的“硬骨頭”,。
近年來,，四川痛定思痛,，出重拳，下狠手,，零容忍,。專門出臺了《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》，嚴厲查處環(huán)境違法案件,。設立省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級河長1萬余名，健全河長會議,、信息共享,、巡河督察等工作機制，做到各類水域河湖長無縫銜接,、全域覆蓋,、網(wǎng)格化管理，將水污染防治的“分散治理”變?yōu)椤皡f(xié)同治理”,。組織沱江全流域10市簽訂《沱江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》,，建立起資金籌集、分配,、清算的新模式,。如今，沱江已從昔日的“臭水河”變?yōu)榍逅?，進入長江口的水質穩(wěn)定達到Ⅲ類,，水環(huán)境質量創(chuàng)20年來最好水平。四川不斷加大探索流域橫向生態(tài)保護補償機制的力度,，先后與貴州省,、云南省、重慶市,、甘肅省等簽訂了多個流域生態(tài)補償協(xié)議,，成為長江干流全國首個跨省和黃河流域首批跨省建立橫向生態(tài)補償機制的省份，初步形成了共抓大保護的協(xié)作格局,。
習近平總書記提出長江經(jīng)濟帶共抓大保護,、不搞大開發(fā)，并不是不搞經(jīng)濟建設,、不發(fā)展,，而是要追求高質量、可持續(xù)的發(fā)展,。四川加快綠色發(fā)展,，著力發(fā)揮長江黃金水道綜合效益,，著力構建高質量綜合立體交通走廊，著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局,，特別是培育壯大清潔能源及其支撐,、應用產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,，努力走出一條服務國家戰(zhàn)略全局,、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳轉型之路。
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