甘孜日報(bào) 2022年05月05日
◎楊舸
預(yù)計(jì)“十四五”期間我國人口將進(jìn)入中度老齡化階段,，積極應(yīng)對人口老齡化將是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù),，不僅要滿足老年人物質(zhì)和精神需求，還要保障老年人的生活,、健康,、安全、參與等合法權(quán)益,。近期,，全國各地法院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動,，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙犯罪,，重點(diǎn)懲處以養(yǎng)老為名侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙犯罪
我國老年人口規(guī)模龐大，老年人口比例仍在不斷提升,。2021年,，我國65歲及以上人口突破2億人，占總?cè)丝?4.2%,，相當(dāng)于德國,、英國、法國三國總?cè)丝谥?。隨著人口老齡化的不斷加深,，探索建立符合老齡化需求的法治社會，對于構(gòu)建老年友好型社會的重要性和緊迫性日益凸顯,。滿足不斷增長的老年人口和老齡化社會的法治需求,，將是未來我國建設(shè)適應(yīng)國情法治體系的重要任務(wù)。
我國現(xiàn)有的法律制度體系是基于非老齡化社會而建構(gòu)的,，由于中青年是社會生產(chǎn)和生活參與的主體,，法律側(cè)重于調(diào)整中青年為核心的社會關(guān)系。同時,，老年人具有特殊脆弱性和依賴性,，老年人口由于生理和身體機(jī)能的衰減,，產(chǎn)生了相較年輕人更強(qiáng)烈的依賴性制度需求，國家提供的社會保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系正是對于依賴性的回應(yīng),，以防止實(shí)質(zhì)性不平等的發(fā)生,，法律制度也需回應(yīng)占比越來越高的老年群體需求，構(gòu)建傾向于特定年齡階段的權(quán)益保障制度體系,。此外,，老年人的平均受教育水平偏低，法律觀念淡薄,、法律認(rèn)同度不高,、法律知識匱乏、信息獲取渠道有限等,，諸多因素給了侵害權(quán)益者可乘之機(jī),。
2021年11月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》提出，要加強(qiáng)老年人權(quán)益保障,，明確了普法宣傳,、打擊犯罪、完善監(jiān)護(hù)和法律援助等方面的具體要求,。在此基礎(chǔ)上,，最高人民法院于2022年4月發(fā)布《關(guān)于為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，公安機(jī)關(guān)也將開展多項(xiàng)打擊針對老年人犯罪的專項(xiàng)行動,。筆者認(rèn)為,，除此之外，探索建立符合老齡化需求的法治社會還應(yīng)從以下幾方面著手,。
加快適老性政策體系和制度框架的建設(shè),。我國已經(jīng)建立以憲法為基礎(chǔ)，以老年人權(quán)益保障法為主體,，包含相關(guān)行政法規(guī),、地方性法規(guī)、規(guī)章,、政策性文件的老年人權(quán)益保障法律政策制度體系,。未來仍需以全面性、完備性,、規(guī)范性,、可操作性為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，特別是為當(dāng)前影響惡劣,、普遍性,、緊迫性的相關(guān)社會問題提供法理依據(jù),，為養(yǎng)老保障、健康支持,、養(yǎng)老服務(wù),、社會救助等老年支持體系的發(fā)展提供規(guī)范性政策條例，切實(shí)發(fā)揮保障老年人權(quán)益的功能,。
拓寬老年人普法教育的渠道和形式,。構(gòu)建多途徑的普法宣傳教育平臺，加強(qiáng)法治教育隊(duì)伍建設(shè),；拓展社區(qū)宣傳的豐富性和專業(yè)性,，提升大眾傳媒內(nèi)容的規(guī)范性和可視性；打造受歡迎的普法教育品牌,，把握新媒體的宣傳陣地,；加強(qiáng)監(jiān)督審查，利用其快速傳播的特點(diǎn)推廣專業(yè),、科學(xué)的法律知識,，幫助老年人確立法治信仰，樹立正確的法治觀念,。
切實(shí)開展基層法律服務(wù),，建立健全便老惠老司法服務(wù)機(jī)制。定期開展下鄉(xiāng),、進(jìn)村,、入社區(qū)的基層法律服務(wù)工作，將普法教育和解紛機(jī)制相結(jié)合,，針對與老年人生活密切相關(guān)的婚姻家庭,、贍養(yǎng)糾紛、勞動爭議等案件,，完善一站式多元解紛機(jī)制,。強(qiáng)化服務(wù)理念和意識，以老年人需求為導(dǎo)向,，利用數(shù)字化手段,，建立便民利民的訴訟服務(wù)設(shè)施，方便老年人獲得訴訟服務(wù)指導(dǎo)和幫助,，建立老年友好的訴訟服務(wù)機(jī)制,。加大司法救助力度，簡化救助程序,，鞏固老年人法律援助長效機(jī)制,。
對侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為，逐步開展專項(xiàng)整治行動，提升法律威懾力,。對于社會影響惡劣的老年人相關(guān)案件,，如虐待或遺棄老年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、“套路貸”,、敲詐勒索等違法犯罪行為，要集中開展專項(xiàng)整治行動,，依法嚴(yán)懲,，為老年人營造安全、友好的社會環(huán)境,。
維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境事關(guān)國家發(fā)展全局和億萬人的福祉,，只有建立起符合老齡化需求的法治環(huán)境,，才能切實(shí)提升廣大老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。
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