甘孜日報 2021年11月12日
學(xué)習(xí)貫徹鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法體會之一
◎楊志貴
為全面有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮立法在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的保障和推動作用，第十三屆全國人大常委會制定頒布實施了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,。該法共十章,、七十四條,，涵蓋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方方面面，是我國第一部直接以鄉(xiāng)村振興命名的法律,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障,。各級人大要深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的目的意義,，準(zhǔn)確把握實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的實踐要求，充分發(fā)揮人大在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職能作用,，依法助推鄉(xiāng)村全面振興,。
深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的目的意義
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù),，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,，是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略安排,。制定出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，是貫徹落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興重大決策部署的法律體現(xiàn)。各級人大要切實提高政治站位,，從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的重大意義，全面有效實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
要深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化,；農(nóng)民職業(yè)化,、專業(yè)化；農(nóng)村宜居化,、市民化,；產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?；基地區(qū)域化、特色化,；生產(chǎn)機械化,、標(biāo)準(zhǔn)化；產(chǎn)品品牌化,、綠色化,；經(jīng)營商品化、市場化,；環(huán)境生態(tài)化,、優(yōu)美化,；服務(wù)均等化、社會化,。具體講就是因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，不斷提高農(nóng)牧民收入；著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，不斷豐富和優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu),；著力提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化,、智能化程度,，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；著力發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營,，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,；著力推廣適用先進(jìn)科技，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,；著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；著力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,；著力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，不斷豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活,；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),；切實加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級人大要深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù),，依法推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,。
要深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,。產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ),、生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、鄉(xiāng)風(fēng)文明是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,、治理有效是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件,、生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務(wù),。各級人大要深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，依法統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，努力讓農(nóng)業(yè)強起來,、農(nóng)村美起來、農(nóng)村富起來,。
要深刻領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興,、文化振興,、人才振興、組織振興是“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn),。產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)、生態(tài)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求,、文化振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,、人才振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐、組織振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障,。各級人大要深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村“五大振興”的科學(xué)內(nèi)涵,，依法統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè),，加力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,。
準(zhǔn)確把握實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的實踐要求
制定出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，是貫徹落實黨中央決策部署，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的重要舉措,，是立足新發(fā)展階段推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要支撐,，是系統(tǒng)總結(jié)“三農(nóng)”法治實踐、健全和完善中國特色“三農(nóng)”法律體系的重大成果,，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有十分重要的意義,。各級人大要準(zhǔn)確把握實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的實踐要求,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，切實抓好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的貫徹實施，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障,。
要準(zhǔn)確把握依法助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點,。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕是依法助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和人大監(jiān)督工作的重點,。各級人大要圍繞職能職責(zé)依法助推鄉(xiāng)村振興工作,。要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級,。產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。法律第四條規(guī)定“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展”,，第二章專門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了規(guī)定,。從我州情況看，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的核心是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)比較效益,。關(guān)鍵是要遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,，按照實事求是和因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜商則商,、宜旅則旅,，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局,、做強特色產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)基地,、做實產(chǎn)業(yè)園區(qū),、做響區(qū)域品牌、做精產(chǎn)品加工,、做活市場營銷,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。要聚焦生態(tài)宜居,，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。生態(tài)宜居是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點,。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,，尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，堅持人與自然和諧共生，走綠色發(fā)展之路,，大力實施生態(tài)文明建設(shè),，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障，讓農(nóng)牧區(qū)的山更綠,、水更清,、天更藍(lán)、景更美,。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明,，推動鄉(xiāng)村文化振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面進(jìn)步,。鄉(xiāng)風(fēng)文明是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的保障,。法律第四章專門對文化繁榮發(fā)展做出了規(guī)定。要切實把繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)擺在重要位置,，高度重視優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的深入挖掘,、傳承、創(chuàng)新和利用,，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活,。要聚焦治理有效，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。治理有效是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，健全完善自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，突出抓好鄉(xiāng)村依法治理,、環(huán)境整治、精神文明建設(shè),，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、民風(fēng)家風(fēng)淳樸,、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。要聚焦生活富裕,，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入,。生活富裕是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本,。生活富裕的關(guān)鍵是讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，持續(xù)增加農(nóng)民收入,。法律第二十一條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制,，鼓勵支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入”,。要多渠道拓寬農(nóng)民就業(yè)增收門路,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入,；要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度,，多渠道拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民工資性勞務(wù)收入,；要制定出臺更加優(yōu)惠的強農(nóng)政策,，多渠道增加農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入。
（作者系州人大常委會副主任）
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