甘孜日報 2020年05月26日
◎陳天康
文化旅游是甘孜州最大的優(yōu)勢,、最大的潛力,、最大的希望,一業(yè)興帶來百業(yè)旺,,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越牽動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施改善及社會民生事業(yè)進步,。
近年來,甘孜全域旅游迅猛發(fā)展,,全州A級景區(qū)總量達到57個,,甘孜縣格薩爾王城開門迎客,稻城縣被命名為首批十大天府旅游名縣,,康定市,、丹巴縣被列為首批天府旅游名縣候選縣,甘孜州是全國第一批20個“目的地”之一,,2018年進州游客達到2800萬人次,,2019年進州游客突破3000萬人次,達3300余萬人次,,今年如果不受疫情影響,,預(yù)計進州游客突破4000萬人次,隨著旅游產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,,必將引領(lǐng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),、中藏藥業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;同時大量游客的涌入,,消費市場日漸活躍,,第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比突破60%,??深A(yù)見,在未來一個時期,,文化旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為甘孜藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最重要的支柱產(chǎn)業(yè),。
一、甘孜藏區(qū)具有加快旅游業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)
甘孜藏區(qū)旅游資源具有獨特性,、稀缺性,、品位高和潛力大的特點,,僅貢嘎山地區(qū)旅游資源就有33個“世界之最”,四川省待開發(fā)的世界級旅游資源50%以上集中在甘孜藏區(qū),。我州集中了全省50%尚未開發(fā)的世界級旅游資源,,在國家10大精品旅游帶布局中4條交匯于甘孜。目前,,全州已查明旅游資源111個,,其中5級資源21個、4級資源74個,、3級資源16個,,已明確開發(fā)業(yè)主的34個、未明確業(yè)主的77個(含5級資源5個,、4級資源60個,、3級資源12個)。全州現(xiàn)有5A 景區(qū)1個,,4A 景區(qū)12個,,3A 景區(qū)16個,2A 景區(qū)1個,。國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)1個10處,、國家級自然保護區(qū)4個、國家森林公園5個?,F(xiàn)有世界自然遺產(chǎn)和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個,、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21個。全州各級各類文物保護單位1177處(包括全國重點文保單位16處,、省級文保單位71處,、市州級文保單位1090處)、文物點3520處,。國有館藏文物4439件,,寺藏文物數(shù)萬件,不可移動文物總量位列全省第七,。
(一)文化資源獨特且具唯一性。甘孜藏區(qū)是康巴文化的發(fā)祥地和中心,,孕育了享譽世界的情歌文化,、格薩爾文化、鍋莊文化,、茶馬文化,、宗教文化等特色鮮明的康巴文化和色彩斑斕的民俗風(fēng)情,在國內(nèi)外具有極大的影響力和吸引力,,成為中華文化乃至世界文化的奇觀,。
(二)原生態(tài)特色保持完好且具極高品質(zhì),。由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因,甘孜州長期處于較封閉狀態(tài),,開發(fā)程度低,,受現(xiàn)代工業(yè)化影響和污染少,自然生態(tài)與文化生態(tài)保存較好,,在極小范圍內(nèi)形成了高富集,、高品位、多組合的冰川雪原,、高山大川,、高原峽谷、沼澤湖泊,、地?zé)釡厝?、森林草甸等多樣化自然景觀,是全球罕見的生態(tài)旅游資源富集地,。
(三)自然與人文交融一體且具稀缺性,。甘孜州地處青藏高原與四川盆地的過渡地帶,是川藏必經(jīng)之地,,自然景觀和民族文化共融和諧,,是世界旅游組織定位的“中國推向世界的自然生態(tài)旅游和康巴文化旅游目的地”,是中國香格里拉的核心地區(qū),,被譽為藍色星球上最后的凈土和世界為數(shù)不多的幾個最具旅游開發(fā)潛力和價值的地區(qū),。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的條件優(yōu)勢
甘孜藏區(qū)面臨旅游業(yè)加快發(fā)展的最好機遇,,具備了加快發(fā)展的現(xiàn)實條件,。
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。甘孜州有康定機場,、亞丁機場,、甘孜格薩爾機場,正在規(guī)劃建設(shè)第四機場,,是全國擁有機場數(shù)量最多的市州,;成都到康定高速僅有260公里,第二條高速瀘石高速開工建設(shè),,康定成為成都中心城市3小時經(jīng)濟圈,,G318、G317線加快改造,;特別是西部綜合交通樞紐建設(shè)重要干線項目——川藏鐵路即將開工建設(shè),,甘孜藏區(qū)交通條件將極大改變,對甘孜藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展將帶來革命性突破,,越來越夯實了甘孜藏區(qū)文化旅游加快發(fā)展基礎(chǔ),。
(二)國際國內(nèi)旅游消費快速增長提供了巨大市場需求,。近年來,世界經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,,全球旅游消費人群數(shù)量不斷擴大,,旅游已經(jīng)成為大眾化、世界性,、時尚性的基本消費,,我國人均GDP首次超3000美元,旅游也將進入一個黃金發(fā)展周期,,為甘孜藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來廣闊的市場前景,。
(三)全州干群盼望旅游業(yè)加快發(fā)展強烈愿望。在國家民族政策及產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下,,甘孜州委,、州政府決心大、信心足,,全州人民發(fā)展旅游的熱情高漲,。在州委、州政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,,各縣也將發(fā)展旅游納入重要議事日程,,擺在經(jīng)濟工作的重要地位,形成了推動全州旅游業(yè)發(fā)展的強大合力,。
(四)一批有實力的企業(yè)看好甘孜旅游,。保利集團、香港捷旅集團,、深圳宇鵬公司,、深圳生物谷科技有限公司等一批有實力的大企業(yè)、大集團紛紛前往甘孜考察旅游開發(fā)項目,,參與投資或整體開發(fā),,建設(shè)精品景區(qū)景點,并期望進一步參與康定旅游城市的打造和重大旅游項目的建設(shè),,甘孜旅游開發(fā)熱潮正在形成,。
(五)黨中央、國務(wù)院高度重視和省委,、省政府大力支持,。中央高度重視藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定,把加快改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,、加強藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),,實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安作為當前首要任務(wù),,以發(fā)展促穩(wěn)定,,以穩(wěn)定保發(fā)展。國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《關(guān)于加強四川云南甘肅青海省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》等重大政策,,國家發(fā)改委,、國家旅游局組織編制完成了《香格里拉生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃(2007-2020)》。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》,,提出推出消費惠民措施,、提高消費便捷程度、提升入境旅游環(huán)境,、推進消費試點示范,、著力豐富產(chǎn)品供給、推動景區(qū)提質(zhì)擴容,、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟,、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強市場監(jiān)管執(zhí)法,、嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,、加強文化和旅游市場安全管理、強化對文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管等9項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措,。
三,、文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和主要任務(wù)
根據(jù)甘孜藏區(qū)資源稟賦和面臨的重大歷史機遇,甘孜的發(fā)展必須把旅游作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育,。
(一)突破基本思路,。充分利用甘孜藏區(qū)獨特稀缺的生態(tài)旅游資源和底蘊深厚的康巴文化資源,集中力量突破交通“瓶頸”制約,,以加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,,以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手,以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和增加收入為根本,,率先打造康定國際精品旅游城市和環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈,,加快推進亞丁香格里拉核心區(qū)建設(shè),積極培育德格康巴文化中心,,轉(zhuǎn)變觀念,,全力拓展客源市場,打造國際旅游品牌,,突出特色旅游城鎮(zhèn)和精品旅游線路,,積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游,、休閑度假旅游,、探險體驗旅游和民族風(fēng)情旅游,帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)生態(tài)旅游強州,,實現(xiàn)甘孜藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安,。
(二)把握幾個重點任務(wù)。集中精力財力,,重點突破,,分步實施,有序開發(fā),。一是集中力量打造康定國際精品旅游城市,,帶動康東地區(qū)發(fā)展。按照“情歌故鄉(xiāng),、浪漫之都”特色定位,,把康定建成具有世界影響力的國際旅游目的地,根據(jù)功能和產(chǎn)業(yè)對康定城實行組團式開發(fā),。通過規(guī)劃建設(shè)康定情歌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),,將新老城區(qū)和跑馬山連成一體,恢復(fù)茶馬街區(qū),,形成具有豐富趣味性的城市游走系統(tǒng)和濱水空間,。北部組團包括爐城鎮(zhèn)、二道橋和東關(guān)體驗區(qū),。南部組團包括榆林新區(qū),、溫泉療養(yǎng)區(qū)和康定情歌文化園區(qū)。以康定城為中心,,同步打造跑馬山,、木格措、海螺溝,、丹巴藏寨,、瀘定鐵索橋、塔公草原,、新都橋,、雅拉雪山、雅哈——玉龍西,、伍須海等周邊重點精品景點景區(qū),,全面提高游客接待能力。二是打造以亞丁為中心的香格里拉生態(tài)旅游線,,帶動康南地區(qū)發(fā)展,。按照“中國香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)”定位,以亞丁為中心,,加快如布查卡溫泉,、俄初山,、長青春科爾寺、香巴拉七湖,、下?lián)?、措普湖,、夏邛古?zhèn),、格聶神山等景點景區(qū)建設(shè),打造香格里拉核心區(qū)品牌,。三是打造以德格為中心的康巴文化精品旅游線,,帶動康北地區(qū)發(fā)展。按照“康巴文化中心,、格薩爾故里”定位,,加快啟動甘孜機場前期工作,改善甘孜藏區(qū)北線交通狀況,,加強歷史文化保護,,開發(fā)德格印經(jīng)院、玉龍拉措(新路海),、拉日瑪草原,、卡薩湖等景區(qū)景點,重點發(fā)展觀光文化旅游產(chǎn)品,。
(三)抓住幾個關(guān)鍵舉措,。一是繼續(xù)突破交通瓶頸。透視我州近幾年文化旅游發(fā)展經(jīng)驗,,交通瓶頸的突破,,就是文化旅游發(fā)展的載體,所以未來文化旅游發(fā)展,,我州需要繼續(xù)在交通瓶頸的突破上做文章,,要重點抓好“交通+旅游”融合,部署重點交通項目,,做好文化旅游發(fā)展的交通載體,。二是要加大推進區(qū)域發(fā)展。按照區(qū)域聯(lián)動,、優(yōu)勢互補,、資源共享的原則,圍繞吃,、住,、行、游,、購,、娛旅游要素,打破傳統(tǒng)發(fā)展模式,加大東部,、南部,、北部區(qū)域之間旅游產(chǎn)業(yè)要素整合、互聯(lián)互動,,對不同資源實施分類串聯(lián),、互補組合,鞏固拓展客源市場,。三是要推進市場主體的大力參與,。充分對接旅游市場需求,堅持政府推動與市場運作相結(jié)合,,引進具有先進理念和資金實力的投資企業(yè),,引進高層次開發(fā)、管理理念,、模式,,助推文化旅游層次提升。
(作者系州政協(xié)副主席,、州發(fā)改委主任)
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