甘孜日?qǐng)?bào) 2018年12月13日
◎李錦
重視民營經(jīng)濟(jì),，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的判斷,，“堅(jiān)持公有制的主體地位”是我國憲法作出的一項(xiàng)重要制度安排,，也是社會(huì)主義屬性的重要標(biāo)志,。平衡不是平均,，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)各有特點(diǎn)各有貢獻(xiàn),。國企民企發(fā)展不平衡不充分矛盾的解決,，應(yīng)主要從以下九個(gè)角度去理解,。
輿論平衡,。要樹立新發(fā)展理念,，更加強(qiáng)調(diào)從全局高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展,，摒棄“國進(jìn)民退”或者“國退民進(jìn)”的爭(zhēng)論,，確立“國”“民”共進(jìn)的正確觀念。無論在理論上還是實(shí)踐中、歷史上還是現(xiàn)實(shí)中,，國企和民企都不是非此即彼,、不能共榮的關(guān)系。
政策平衡,。對(duì)于重要領(lǐng)域,，國有企業(yè)主要進(jìn)入的是涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、戰(zhàn)略資源等領(lǐng)域,，如軍工,、電網(wǎng)電力、石油,、水電,、鐵路、公路以及其他一些資源型行業(yè),。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,，可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)來確定邊界,。政府要充當(dāng)公平地裁判,，公平執(zhí)法、信息透明,、公眾監(jiān)督,，保證公平和充分地競(jìng)爭(zhēng)。
動(dòng)態(tài)比例平衡,。國有企業(yè)具有公益性,、營利性雙重特征，非國有企業(yè)屬于營利性企業(yè),，它們之間須有一個(gè)量上的動(dòng)態(tài)平衡,。我們不應(yīng)該提倡“國進(jìn)民退”，也不提倡“國退民進(jìn)”,，而是要實(shí)現(xiàn)“國”“民”共進(jìn),。
微觀宏觀效率平衡。國有企業(yè)分類改革是必要的,，這牽涉到國有企業(yè)的比例與存在價(jià)值,。一般來說，營利性企業(yè)的微觀效率比較高,，宏觀效率比較低,。國有企業(yè)重視社會(huì)效益，宏觀效率較高,。正確的做法是從分類開始,，揚(yáng)利抑弊，建立既能盡量利用市場(chǎng)機(jī)制，又不影響其特殊社會(huì)職能充分發(fā)揮的現(xiàn)代國有企業(yè)制度,。
混合經(jīng)濟(jì)平衡。通過混合經(jīng)濟(jì)的建立,，將社會(huì)上不同性質(zhì)的資金集中起來,，統(tǒng)一使用，既解決當(dāng)前資金緊張的矛盾,，又迅速擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模,，這是提高資本集中效益的重要途徑。怎樣處理不同功能類企業(yè)混合所有制改革的股份多少,，怎樣處理所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，怎樣處理國家放權(quán)與監(jiān)管……這些平衡的把握，是更高層次的努力,。
產(chǎn)業(yè)鏈條平衡,。從實(shí)踐看，一家企業(yè)只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié),，不可能囊括全部鏈條,，因此必須要有其他的中小企業(yè)為其提供生產(chǎn)配套服務(wù)。例如,，中國移動(dòng)經(jīng)營的是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),，其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上游供應(yīng)商，有相當(dāng)數(shù)量是民營企業(yè),。產(chǎn)業(yè)鏈中國有大企業(yè)同民營企業(yè)是一種同生共榮的關(guān)系,，怎樣形成穩(wěn)定的、長久的平衡關(guān)系,，需要在實(shí)踐中探討,。
經(jīng)濟(jì)布局平衡。比較主要工業(yè)部門按行業(yè)分類的國有企業(yè)和民營企業(yè)盈利差異,，以及國有企業(yè)產(chǎn)值的行業(yè)集中度,，可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主要是上游能源金屬礦開采以及交運(yùn)等,；民營企業(yè)在盈利上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)主要涵蓋如IT,、設(shè)備制造等中下游制造業(yè)部分公共服務(wù)業(yè)。
行業(yè)維度平衡,。筆者認(rèn)為,，國企可適當(dāng)減輕比重的行業(yè)主要包括：水、氣等公共事業(yè),、金融服務(wù)業(yè),、設(shè)備制造等大部分中游行業(yè)以及商貿(mào)零售等領(lǐng)域。對(duì)于國企經(jīng)營效率相對(duì)較高，行業(yè)有一定的自然壟斷屬性,，行業(yè)集中度有進(jìn)一步的提升空間,，如能源與有色金屬礦的資源行業(yè)，以及交運(yùn)設(shè)備和醫(yī)藥流通等細(xì)分領(lǐng)域,，國企應(yīng)在這些領(lǐng)域加強(qiáng),。
發(fā)展周期平衡。企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的進(jìn)退漲落,，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種自然現(xiàn)象,，國企、民企,，無論總量還是結(jié)構(gòu)都是歷史的,、變化的。前幾年局部領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)客觀要求和必要舉措?，F(xiàn)在,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的一項(xiàng)根本任務(wù),。下一步,，民間與社會(huì)資本的大踏步前進(jìn)，“國民共進(jìn)”,，抱團(tuán)出海,，也是必然趨勢(shì)。
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