甘孜日?qǐng)?bào) 2018年08月14日
◎雷雪峰
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“全面貫徹黨的民族政策,，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，加強(qiáng)各民族交往交流交融,，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,?！绷?xí)近平總書記的重要指示，是站在全局和戰(zhàn)略的高度,，系統(tǒng)闡述了民族工作的方向和道路,、工作和實(shí)踐等重大問題，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。
一,、康定市基本概況
康定市是全省民族工作重點(diǎn)地區(qū)之一，以藏族為主,，常住人口13余萬人,，藏、漢,、回,、彝等多民族聚居，少數(shù)民族人口占全市人口66.2%,，全市轄5鎮(zhèn),、14鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦,、234個(gè)行政村,、5個(gè)社區(qū)、5個(gè)居民委員會(huì),，有各級(jí)各類學(xué)校68所,，在校學(xué)生3萬人。
自全面啟動(dòng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)以來,，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆三次全會(huì)精神，各族干部群眾緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，狠抓脫貧奔康和長治久安兩個(gè)關(guān)鍵,，抓牢四件大事，實(shí)施五大戰(zhàn)略,，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、民生切實(shí)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、人民安居樂業(yè)的良好局面。截止2017年底全市地區(qū)生產(chǎn)總值60.65億元,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21.56億元,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.71億元,，全社會(huì)固定投資56億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.29億元,，城鎮(zhèn)居民可支配收入31508元,，農(nóng)村居民可支配收入12128元。
二,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)取得的成效
康定是穩(wěn)藏安康的橋頭堡,，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有特殊意義。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)以來,，全市上下大膽探索開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的新方法,、新路子，摸索和積累了許多經(jīng)驗(yàn),，取得了一定成效,。
（一）高位推動(dòng)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供組織保障,。創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)以來,，全市上下高度重視，成立了由市委書記任組長,，市長任常務(wù)副組長,，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，市直各部門,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人任成員的市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、牽頭部門綜合協(xié)調(diào),、各部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,。
（二）加大宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好氛圍,。宣傳教育是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，全市上下結(jié)合“愛國、守法,、感恩,、團(tuán)結(jié)”宣傳，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)、扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月,、“宣傳月周日”等主題宣傳教育活動(dòng),，全市各級(jí)各部門累計(jì)開展各類“八進(jìn)”活動(dòng)2000余次，發(fā)放各類宣傳資料,、宣傳手冊(cè)5萬余冊(cè)，舉行各類培訓(xùn)活動(dòng)800余次,，覆蓋了全市各族干部群眾,。
（三）典型引領(lǐng)，為創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。自開展創(chuàng)建活動(dòng)以來,，先后有29座寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)為省州文明和諧寺廟，6個(gè)機(jī)關(guān)單位,、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、10所學(xué)校、12個(gè)村（社區(qū)）,、3個(gè)企業(yè)獲得全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范稱號(hào),，1個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，7人獲得國家,、省,、州的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人表彰。全市50余個(gè)機(jī)關(guān)單位,、16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、200余個(gè)村（社區(qū),、居委會(huì)）,、60余所學(xué)校、醫(yī)院等已達(dá)到州級(jí)示范單位標(biāo)準(zhǔn),。通過示范單位的創(chuàng)建,，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市各族干部群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想認(rèn)同。
（四）脫貧奔康,，為創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),。康定市始終把加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，切實(shí)改善少數(shù)民族群眾生活水平作為首要任務(wù),，緊扣“發(fā)展”要?jiǎng)?wù)，突出“服務(wù)”主題,，依托創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,，2017年實(shí)現(xiàn)了18個(gè)貧困村退出、2908名貧困人口脫貧,，貧困發(fā)生率下降至3.8%,。投入產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金及產(chǎn)業(yè)扶持金0.3億元,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，366個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織,、12家龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān),；開辦“農(nóng)民夜校”234個(gè),，組織培訓(xùn)7722場次,，覆蓋群眾44.7萬人次，貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2148人,；建成易地扶貧搬遷建房84戶,、農(nóng)村危房改造100戶、藏區(qū)新居356戶,；落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”政策,，貧困患者市域內(nèi)住院治療個(gè)人費(fèi)用“零支付”；完成貧困人口健康體檢6475人,，醫(yī)藥愛心和衛(wèi)生扶貧基金救助5187人,，兌現(xiàn)救助金180萬元；救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象1.1萬人次,，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼172.11萬元,，貧困群眾基本生活得到保障。
（五）和諧關(guān)系,，為創(chuàng)建活動(dòng)提供群眾基礎(chǔ),。結(jié)合同心同向工作，全市35名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50個(gè)市直部門,、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、2個(gè)創(chuàng)新管理寺管會(huì),、320名市級(jí)部門副科級(jí)以上干部聯(lián)系30座藏傳佛教寺廟,、1座天主教堂、1座清真寺,、1座基督教堂,，活佛23人、堪布42人,、僧尼2071人,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系僧尼全覆蓋。結(jié)合結(jié)對(duì)認(rèn)親工作,，完成民族團(tuán)結(jié)共建對(duì)子的動(dòng)態(tài)調(diào)整,，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊(duì)走親訪親常態(tài)化模式,，切實(shí)為共建對(duì)子解決急事難事,。
三、爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市舉措
結(jié)合創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難,，就如何推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng),，確保順利創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，康定市在下一步工作中將從發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),、搞好宣傳,、建立機(jī)制等方面出發(fā)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí),。
（一）以創(chuàng)建工作為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。加快發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首要任務(wù),，要緊緊圍繞創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)，不斷發(fā)展壯大旅游業(yè),、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,、不斷實(shí)現(xiàn)城旅互動(dòng)、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,、不斷深化開放合作,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念,，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢,，走生態(tài),、綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ),，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障,。
（二）拓寬宣傳教育渠道，構(gòu)建創(chuàng)建工作載體,。堅(jiān)持以“兩個(gè)共同”為主線,，將集中宣傳和日常宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“八進(jìn)”活動(dòng),；將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育與“愛國,、守法、感恩,、團(tuán)結(jié)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“和諧寺廟”“文明家庭”等各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)結(jié)合起來,，積極開展進(jìn)村入寺到戶宣講。通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入,、持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng),，逐步形成增團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定,、促發(fā)展的強(qiáng)大合力,，為貫徹落實(shí)民族政策提供良好外部環(huán)境。
（三）建立健全長效機(jī)制,，形成齊抓共管良好格局,。建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員,，落實(shí)任務(wù)分工和各部門工作職責(zé),；落實(shí)由市委宣傳部抓總、相關(guān)責(zé)任單位配合的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育制度,，確保宣傳教育立足實(shí)際取得實(shí)效,；建立目標(biāo)考核督查機(jī)制，層層分解任務(wù)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與全市各項(xiàng)中心工作同安排,、同部署、同考核,、同落實(shí),、同督查。
（作者系康定市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長）
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