甘孜日?qǐng)?bào) 2017年03月30日
■楊柳
州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出：要著眼提高政治素質(zhì),、拓寬知識(shí)視野,、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng),、適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步,，實(shí)施能力素質(zhì)提升工程,。這段論述立足甘孜實(shí)際,，從現(xiàn)實(shí)的,、戰(zhàn)略的高度,，指出了加強(qiáng)干部能力建設(shè),，提高干部整體素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)途徑,，對(duì)于實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜,，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用,。
提升干部能力素質(zhì)迫在眉睫
廣大干部是黨的路線方針政策在藏區(qū)的貫徹者和執(zhí)行者，其素質(zhì)能力對(duì)實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)至關(guān)重要,。隨著世情,、國情,、黨情的不斷變化，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在我們面前,，干部隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些新情況新問題,。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌,，也不是政治恐慌,，而是本領(lǐng)恐慌！”這對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的任務(wù)和新的要求,，迫切要求必須全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè),。剛剛結(jié)束的甘孜州第十一次黨代會(huì)，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo),，描繪了今后五年的奮斗藍(lán)圖,，確立了建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí),、和諧穩(wěn)定,、民主文明、家園秀美和保障有力的小康社會(huì)的具體目標(biāo),，繪就了“暢通甘孜,、美麗甘孜、和諧甘孜,、小康甘孜”的美好圖景,，目標(biāo)宏偉壯麗而又具體實(shí)在，讓人振奮又催人奮進(jìn),，充分體現(xiàn)了新一屆州委立決勝之志,、謀攻堅(jiān)之策、興實(shí)干之舉的務(wù)實(shí)作風(fēng),。實(shí)現(xiàn)第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo),，必須有一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作堅(jiān)強(qiáng)的保障。但要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我州干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)和新要求,，干部隊(duì)伍中還存在著思想僵化、精神懈怠,、能力不足,、脫離群眾等問題，特別是在推進(jìn)攻堅(jiān)決勝小康進(jìn)程中,，來自各方面的困難、風(fēng)險(xiǎn),、挑戰(zhàn)將會(huì)不斷出現(xiàn),，能否克服它們,、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們,，還需要在嚴(yán)峻的形勢(shì),、復(fù)雜的環(huán)境下經(jīng)受考驗(yàn)。從現(xiàn)在起到2020年實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，只有不到四年的時(shí)間,。肩負(fù)起建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的歷史使命，提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)迫在眉睫,。
提升“五種能力”適應(yīng)新目標(biāo)新要求
實(shí)現(xiàn)州第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),，關(guān)鍵在黨，成敗在人,。劉成鳴書記在黨代會(huì)報(bào)告中指出：要“通過干部集中培訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉、組織引導(dǎo)等多種形式,，著力提高干部五種能力,。”這“五種能力”是在準(zhǔn)確把握干部能力建設(shè)的時(shí)代特征和甘孜州主要矛盾突出,、特殊矛盾尖銳的特殊州情基礎(chǔ)上,，立足同步全面建成小康社會(huì)的歷史重任提出來的，對(duì)不斷提升全州干部隊(duì)伍能力水平具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性,。因此,，必須把提升“五種能力”擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，著力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障,。
著力提升科學(xué)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力的高低,，直接決定著中央和省州委戰(zhàn)略決策能否得到有效貫徹落實(shí),，決定著影響發(fā)展民生穩(wěn)定的各種障礙能否得到及時(shí)破除。必須把理論武裝擺在十分突出的位置,，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論和中國特色社會(huì)主義理論,，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，并把學(xué)習(xí)重要講話與學(xué)習(xí)黨的路線方針政策結(jié)合起來,，與學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系結(jié)合起來,，著力用黨的理論武裝頭腦，做到學(xué)以致用,、學(xué)用結(jié)合,。必須不斷增強(qiáng)按客觀規(guī)律辦事的自覺性，最重要的就是要引導(dǎo)干部樹立科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,，深入實(shí)際,、調(diào)查研究、把握規(guī)律,。必須更加科學(xué)地設(shè)計(jì)和完善重大決策的規(guī)則,、程序，把各種決策咨詢機(jī)制和公眾的民主參與納入法制軌道,。必須堅(jiān)持以人為本的政治要求,，特別是在重大決策中更好地尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主,，聽取民意,、集中民智，進(jìn)一步提升決策的水平和層次,，最大限度地防止和減少?zèng)Q策的盲目性,、被動(dòng)性和重大失誤。
著力提升群眾工作能力,。當(dāng)前,，我州正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期、實(shí)現(xiàn)長治久安的鞏固期,、同步全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期,，各級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)做好群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握群眾工作的新情況和新要求,，著力提高做好群眾工作的能力水平,。首先，要善于和群眾“說話”,。特別要善于說群眾易于接受的“土話”,，切忌說大話、套話,、空話,，甚至是錯(cuò)話、假話,、群眾聽不懂的話和經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的話,，這樣群眾才聽得進(jìn)、才聽得懂,、才喜歡聽,，這樣才能與群眾打上交道、交上朋友,。其次,，要善于做思想引導(dǎo)工作,。思想教育引導(dǎo)是群眾工作的重中之重，思想教育引導(dǎo)工作做好了,，就能調(diào)動(dòng)積極性,，克服消極性和被動(dòng)性,。要善于摸規(guī)律,、抓時(shí)機(jī)，促使矛盾向好的方向轉(zhuǎn)化,，化消極因素為積極因素,。要從群眾最關(guān)心、最密切的切身利益問題入手,，通過政策宣傳,、教育引導(dǎo)，切實(shí)把群眾引導(dǎo)到維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)上來,，引導(dǎo)到脫貧致富奔小康上來上,。再次，要做到依法依規(guī)辦事,。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,，形成自覺守法的行為習(xí)慣，做到按照法律法規(guī)和政策開展工作,，努力把黨和政府的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，不斷提升在群眾中的感召力和親和力。
著力提升執(zhí)行落實(shí)能力,。實(shí)干興邦,，空談?wù)`國。再好的政策和思路,，不落實(shí),、不執(zhí)行就等于一紙空文；再好的政策和思路,，落實(shí)不力,、執(zhí)行不力，實(shí)效也會(huì)大打折扣,。實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，關(guān)鍵是要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行落實(shí)力。要準(zhǔn)確把握州委“一個(gè)目標(biāo),、兩個(gè)關(guān)鍵,、三件大事,、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，在干中抓機(jī)遇,，在干中找辦法,，在干中破難題。要大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng),，恪守埋頭苦干之責(zé),，定下來的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,，部署了的工作要靠前指揮,、一抓到底，遇到難題要身先士卒,、帶頭攻堅(jiān),，確保政令在自己這里不梗阻、不縮水,、不走樣,、不打折扣。要瞄準(zhǔn)末端抓落實(shí),，健全問責(zé)制度,，堅(jiān)決根治庸懶散浮拖推等影響工作落實(shí)的拖沓作風(fēng)，堅(jiān)決防止漫不經(jīng)心,、事倍功半的低效執(zhí)行,。要緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”,，從根本上提高科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行效能,，確保政令暢通。
著力提升開放發(fā)展能力,。黨的十八屆五中全會(huì)提出牢固樹立并切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念,，根本目的在于用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。近年來,，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，特別是全域旅游的推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè),、中藏藥業(yè),、水電能源、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,，隨著對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的不斷開拓,，對(duì)兩種資源統(tǒng)籌利用、兩類規(guī)則的合理銜接,、兩個(gè)大局均衡把握顯得更加緊迫,。這就要求各級(jí)干部必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新趨勢(shì),，充分借鑒運(yùn)用發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和有益管理經(jīng)驗(yàn),，不斷探索實(shí)踐,，增強(qiáng)把握兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平,。要致力于提升建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的水平,，開闊視野，加強(qiáng)合作,，相互交流,，積極探索,，共同提高,。
著力提升應(yīng)急處突能力。隨著改革開放的不斷深入和利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,，各類矛盾糾紛日益凸顯,，加之達(dá)賴集團(tuán)的分裂滲透破壞，我州維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力巨大,。一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的案（事）件,，將對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的損失，因此必須把應(yīng)急處突能力作為干部特別是基層干部的一種基本能力,。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),、強(qiáng)化底線思維，切實(shí)把工作基點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況,、駕馭各種復(fù)雜局勢(shì)上,，著力打好主動(dòng)仗、牢牢把握主動(dòng)權(quán),。要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)預(yù)案,、強(qiáng)化事前防范，堅(jiān)持預(yù)則立,、不預(yù)則廢,，做到想細(xì)想全想萬一、抓緊抓實(shí)抓具體,，著力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性,、操作性、實(shí)效性,。要進(jìn)一步健全完善機(jī)制,、強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)案事件,，能夠做到統(tǒng)一指揮,、快速反應(yīng),、高效處置，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
提升干部能力素質(zhì)的主要途徑
加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè),，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把握規(guī)律,，重點(diǎn)要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性,。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中強(qiáng)化能力素質(zhì),。“無知不能取舍,，非學(xué)無以廣才,。”如果不善于學(xué)習(xí),，就不能很好地把握和正確理解黨的路線方針政策,，就會(huì)迷失政治方向，就不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,，把廣學(xué)博才作為自己的生存方式、生活方式和追求目標(biāo),，使自己的理論水平和知識(shí)水平與時(shí)代的科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng),。要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到兼收并蓄,、融會(huì)貫通,。要向群眾學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí),，向?qū)嵺`學(xué)習(xí),，并將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，指導(dǎo)實(shí)際工作,，通過實(shí)踐升華自己的理論認(rèn)識(shí)水平,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)際需要,，采取干部選修送學(xué),、在職教育、定期舉辦干部大講堂等形式,，開展分級(jí)分類集中培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)全覆蓋。
在實(shí)踐磨練中強(qiáng)化能力素質(zhì),。干部能力素質(zhì)的提高不是靠組織一紙任命書就能體現(xiàn)的,。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任,、有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，不斷通過實(shí)踐提高實(shí)際才干,，不斷推進(jìn)工作取得新進(jìn)展,。要自覺站在群眾的立場(chǎng)上，向群眾學(xué)方法,、工作實(shí)踐中悟方法,，在解決具體問題中“汲”方法。要扎根基層,、融入群眾,，在一線探求工作新思路、新方法,，沖破“機(jī)械動(dòng)作”上的故步自封,，在實(shí)踐工作中不斷提高細(xì)心發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真分析問題,、具體解決問題的能力,。要發(fā)揮先鋒模范作用，面對(duì)矛盾,、遇到困難不退縮，敢于沖在前面,，做到平時(shí)能看出,、關(guān)鍵時(shí)刻能站出、危急關(guān)頭能豁出,，相信群眾,、依靠群眾，善集群眾智慧,、善聚群眾力量,、善激群眾活力。要通過深入基層察民情,、深入百姓察民生,、放下架子當(dāng)學(xué)生的實(shí)踐磨練，確保干部“身”入群眾,、“心”入基層,，接通“地氣”、備足“底氣”,，和群眾坐在一條凳子上,，說群眾聽得懂的實(shí)話、干群眾所急所盼的民事,、出群眾看得見,、摸得著,、得實(shí)惠的業(yè)績。
在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化能力素質(zhì),。營造激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,，更能極大地激發(fā)干部工作的熱情，尋求更大的創(chuàng)新創(chuàng)效行為,。一要嚴(yán)格考評(píng),。要制定科學(xué)的考評(píng)辦法，定期對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng),。二要科學(xué)激勵(lì),。恰當(dāng)?shù)募?lì)是調(diào)動(dòng)干部積極性、針對(duì)性,、創(chuàng)造性的重要手段,。要結(jié)合工作需要和特點(diǎn)，制定健全完善激勵(lì)制度,，形成煥發(fā)內(nèi)心動(dòng)力,、激發(fā)內(nèi)在潛力、鼓足工作干勁的激勵(lì)機(jī)制,。特別要廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層干部”“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層干部”等活動(dòng),，促使廣大干部把主要精力和時(shí)間都用于做好本職工作。三要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),。競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)干部資源最佳配置的重要途徑,，是干部使用上變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)比馬”的重大進(jìn)步。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，形成比德才,、比實(shí)績、比貢獻(xiàn)的良好機(jī)制,，從而使廣大干部認(rèn)清自我,，居安思危，能上能下,，始終保持一種危機(jī)感,、緊迫感，不自滿,、不懈怠,，形成一種學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),、超有方向的創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍,。四要營造環(huán)境。工作、生活環(huán)境是干部安心盡職,、施展才華的重要條件,。要關(guān)心干部生活，幫助解決生活中的實(shí)際困難,，解除他們的后顧之憂,，使其感受到組織的關(guān)懷和溫暖，煥發(fā)出高漲的積極性,。要營造和諧的人際關(guān)系,，樹立起愛護(hù)干部、信任干部,、尊重干部,、善用干部、培養(yǎng)干部,、推薦干部的良好氛圍,，從而吸引聚集一大批干部人才，形成一支盡職守,、盡展其長,、特別能戰(zhàn)斗的干部人才隊(duì)伍。（作者系州行政學(xué)院教師）
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