甘孜日報 2017年03月15日
■言實
垃圾污染現(xiàn)象之所以越來越嚴重，根本原因在于缺乏立法的強制性規(guī)定,。目前我國關于城市垃圾處理的制度性規(guī)定不少,，卻沒有足夠的威懾力。另外,，像《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī),，多以防治污染為目的，對如何將生活垃圾變?yōu)橘Y源加以利用并沒有給予充分重視,。
要破解垃圾圍城難題,，應完善制度，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》,，明確規(guī)定城市垃圾的分類和投放方法,，細化獎勵和懲罰措施等內(nèi)容,，從法律上保障城市垃圾管理的有效實施。要加大執(zhí)法力度,。對違反法律的行為,，應當及時制止并作出有效處置，及時消除危害后果,；涉嫌犯罪的,，應及時向公安機關移送，警示潛在的環(huán)境污染企業(yè),，促使其提升排污減排能力,。
垃圾要減量，分類是關鍵
垃圾分類是垃圾減量化,、資源化,、無害化處理的基礎，也是解決垃圾圍城問題的關鍵,。首先,，要統(tǒng)一制定垃圾分類、規(guī)范收集和轉運工作的規(guī)范,，給市民明確的指引,。如規(guī)定禁止建筑垃圾、工業(yè)垃圾,、餐廚垃圾,、廢棄農(nóng)作物、綠化殘枝等混入垃圾桶,，有毒垃圾單獨收集等,；要實行源頭減量,、分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類處置及全過程監(jiān)管的精細化管理,，確定工作內(nèi)容，落實部門職責,；要積極借鑒國外垃圾分類處理的一些先進經(jīng)驗,。
其次，利用制度完善收運網(wǎng)絡,，扶持資源回收產(chǎn)業(yè),。完善分類回收、密閉運輸,、集中處理體系,，推進建設規(guī)?；脑偕Y源分揀集散中心，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理,。采取政府采購社會化服務的形式,，在垃圾分類前端環(huán)節(jié)引進民營企業(yè)，促進社會力量逐步成為垃圾分類工作的推動者和實施者,。
再次,，培育市民垃圾分類的良好生活習慣。在垃圾分類實行的初期,，可采取垃圾“定時定點”投放的方式,，督促市民養(yǎng)成垃圾分類的習慣。
資源化利用,，變垃圾為“礦產(chǎn)”
要做好垃圾的資源化利用,，將垃圾變?yōu)椤暗V山”，強化生活垃圾的源頭減量,。我國垃圾處理產(chǎn)業(yè)前后端鏈條環(huán)節(jié)間存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象,，成為制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的一大瓶頸,。應盡快建立符合經(jīng)濟性前提的垃圾分類收集體系,，為實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。鼓勵城市垃圾的資源化利用,，采用優(yōu)惠的補貼政策,，加強垃圾資源化利用的技術開發(fā)與推廣。加大對垃圾處理資源化利用的標準規(guī)范研究,、新技術開發(fā)和重大裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入,，建立一批運用新技術的示范工程，為我國城市垃圾的資源化回收利用提供技術支撐,。在已有規(guī)范標準的基礎上,，針對我國的國情，進行細化,，真正使標準具有可操作性,，并使監(jiān)管考核指標具有法律約束力。
離不開全社會共同參與
解決垃圾圍城問題,，要依靠全社會的高度重視,，全民的積極參與。只有建立政府與社會,、公眾協(xié)同機制,，共同促進源頭減量和分類處理，才能從根本上解決這一難題。
政府要做好頂層規(guī)劃設計,。切實把垃圾分類處理規(guī)劃納入城市精細化管理的范疇,，盡快制定垃圾分類處理目標和控制排放量的具體措施，規(guī)劃垃圾分類處理設施建設及標準,；大力推行垃圾處理綜合服務模式,，通過開發(fā)和開放垃圾處理服務市場，出臺垃圾處理財政補貼,、補償?shù)裙膭钫?，吸引社會力量進入垃圾處理服務市場，參與大型垃圾處理設施建設與營運,，為社會組織發(fā)展垃圾服務業(yè)提供廣闊平臺和持續(xù)性支撐,。
社會組織要積極參與。實踐證明,，優(yōu)化垃圾處理體系,，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開社會力量的參與,。有條件的國有企業(yè)應主動參與大型垃圾處理設施建設與營運,，補充職能部門專業(yè)分類收運、處理體系不完善的問題,；民營企業(yè)應通過招投標等公平競爭方式,，進軍垃圾處理服務市場，大力發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè),，建設垃圾集中分揀廠和資源利用廠,，形成“回收站（點）、分選中心,、集散市場三位一體”的再生資源回收體系,，最大限度地實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化,、資源化處理,。
公眾要全力支持。要破解垃圾圍城問題,，不僅要處理已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾,，更要減少垃圾的產(chǎn)生總量。應倡導居民綠色消費,，減少使用一次性制品；進一步增強垃圾分類意識,，推動居民家庭分類袋裝生活垃圾,。社區(qū)及物業(yè)管理單位，要切實做好生活垃圾分類投放、收運與處置工作,，推進垃圾處理可持續(xù)發(fā)展,。
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