甘孜日報 2016年11月23日
■劉莉霞
黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計,，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循,，體現(xiàn)管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果?！稐l例》實施標志著全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨進入到一個新的階段。
治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴。黨的建設(shè)絕不容許存在不受監(jiān)督的權(quán)力,，也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個人,。落實《條例》，進一步織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng),，“網(wǎng)”住組織行為和個人的行動,，既是方向也是手段既是出發(fā)點也是落腳點。我們必須做到做到黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋,、上無禁區(qū),、下無死角、外無后路,、沒有例外,。
織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，首先要健全責任鏈條,?！坝煞綀A而隨其規(guī)矩，則萬事之功形矣”,?！稐l例》在黨內(nèi)監(jiān)督體系上，黨中央實行統(tǒng)一領(lǐng)導,，黨委（黨組）負責全面監(jiān)督,，紀律檢查機關(guān)負責專責監(jiān)督，黨的工作部門進行職能監(jiān)督,，黨的基層組織開展日常監(jiān)督,，黨員進行民主監(jiān)督。第一,，黨的中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,，監(jiān)督中央政治局工作,，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。其次,，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任,，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責,。第三,，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀,、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。第四,，黨的工作部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度,，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督,，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,。第五，黨的基層組織應(yīng)當嚴格黨的組織生活,，開展批評和自我批評,，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。
織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng),，要害在形成監(jiān)督合力?！澳苡帽娏?，則無敵于天下矣；能用眾智,，則無畏于圣人矣,。”在黨的監(jiān)督合力上,，堅持黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合,。法律監(jiān)督是具有法律約束力的專門性監(jiān)督,；民主監(jiān)督范圍廣泛，形式靈活,，參與度高,；輿論監(jiān)督反應(yīng)快速,、影響力大。四種監(jiān)督相互配套,，相輔相成,，構(gòu)成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、權(quán)力性監(jiān)督與公眾監(jiān)督相結(jié)合,、專門性監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,，這充分表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善的監(jiān)督機制。
織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng),，關(guān)鍵在突出重點對象,。“欲影正者端其表,，欲下廉者先之身”,。在黨的監(jiān)督重點上，以黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部為重點對象,。六中全會要求加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強黨內(nèi)監(jiān)督必須從領(lǐng)導干部特別是高級干部做起。領(lǐng)導干部務(wù)必樹立自律意識,、標桿意識、表率意識,，模范遵守黨章黨規(guī),。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到,，凡是要求黨員,、干部不做的自己首先不做。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,。領(lǐng)導干部要增強向自身體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督,、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動,。
織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，根本在細化制度體系,?！笆聦椋滟p罰之數(shù)必先明之”,。在黨的監(jiān)督內(nèi)容和任務(wù)上,，黨中央釋放了有責必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號,，細化巡視,、組織生活,、黨內(nèi)談話、干部考察考核,、述責述廉,、個人有關(guān)事項報告、領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄等制度,，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行,，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,。落實黨內(nèi)監(jiān)督任務(wù),，必須堅持嚴字當頭、真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。領(lǐng)導干部要深刻明白有權(quán)必有責,、用權(quán)必擔責,、濫權(quán)必追責的道理。任何時候,、任何人以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,，都必須嚴加追究,。
全面從嚴治黨，永遠在路上,，沒有休止符,。織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng),，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的震懾力,，使其成為規(guī)范各級黨組織和黨員干部行為的硬約束，必能實現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明，不斷推動黨的建設(shè)取得新實效,。
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