■ 王松苗
查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,，是檢察機關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重要舉措,，也是檢察機關(guān)作為反腐敗職能部門必須承擔(dān)的重大責(zé)任
當(dāng)前,，脫貧攻堅到了啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺階段,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，既需要黨委政府凝神聚力,，社會各界眾志成城,，也離不開法治部門強力保障——確?；蒉r(nóng)資金在陽光下運行,，真正做到廉潔扶貧、陽光扶貧,。
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳,、玩貓膩,。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記要求各級黨政部門,，“要加強扶貧資金陽光化管理,，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用,、層層截留,、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處,！”查辦和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,，是檢察機關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重要舉措，也是檢察機關(guān)作為反腐敗職能部門必須承擔(dān)的重大責(zé)任,。
不讓扶貧資金成為不法分子覬覦的“唐僧肉”,，是陽光扶貧的第一要務(wù)。由于扶貧對象量大面廣,、資金使用環(huán)節(jié)多,、監(jiān)管機制不完善、扶貧信息不公開不對稱等多種原因，扶貧資金常常成為“蠅貪”“蟻貪”蠶食的對象,。從近年辦案情況看,，扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件涉及政策落實、資金使用,、公共服務(wù)等多個環(huán)節(jié),，犯罪主體以村“兩委”成員、村民組長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員居多,。犯罪手段則花樣翻新，層出不窮：有的雁過拔毛,，見縫插針,，層層截留；有的無中生有,，虛列戶頭,，套取資金；有的借雞下蛋,，隱瞞實情,，賬外私分；有的權(quán)力尋租,，貓鼠一窩,，上下其手。據(jù)統(tǒng)計,，2015年全國檢察機關(guān)依法查辦三農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人,。2013年到2015年，檢察機關(guān)依法查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪2295人,，占全部職務(wù)犯罪案件人數(shù)的1.4％,。
扶貧資金發(fā)放到哪里，法治監(jiān)督就跟進到哪里,。特別是檢察機關(guān),，要加強與政府扶貧部門的聯(lián)系溝通，始終以“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”為問題導(dǎo)向,，梳理扶貧資金的底數(shù)標(biāo)準(zhǔn),、政策依據(jù)與發(fā)放程序，排查漏洞與隱患,，加大對落實扶貧政策“最后一公里”的法律監(jiān)督,。“十三五”時期，中央和地方政府扶貧資金投入不斷加大,，扶貧項目日益增多,，利益調(diào)整復(fù)雜多元,，如何防止“扶貧投入加上去，干部貪腐倒下來”,，成為社會各界的普遍關(guān)切,。
為最大限度減少扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)生幾率，確保懲防到位,、幫扶到位,，真正做到陽光扶貧,、廉潔扶貧,，根據(jù)近年來檢察機關(guān)查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪的實踐經(jīng)驗，最高檢和國務(wù)院扶貧辦決定從2016年1月至2020年12月,，在全國范圍內(nèi)共同開展為期5年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,。下一步，各地檢察機關(guān)將運用精準(zhǔn)監(jiān)督高度對位精準(zhǔn)扶貧,，梳理廉政風(fēng)險點,，及時提出完善內(nèi)控機制、加強風(fēng)險防范的建議,，并配合發(fā)案單位加強整改,，建章立制，懲防并舉,，最終實現(xiàn)法律效果,、社會效果與扶貧成效的有機統(tǒng)一。
躍遷之時,，當(dāng)有智勇之策,；攻堅之際，最需法治助力,。只要我們堅持運用法治思維和法治方式,，齊心協(xié)力，筑牢扶貧開發(fā)的法治屏障,，就一定能補齊農(nóng)村貧困人口脫貧這塊短板,，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
