景區(qū)限價(jià)該不該？
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年10月20日
■ 左 婭
國(guó)慶后,，不少人都在朋友圈曬旅游美圖,。一向不愿意湊熱鬧的表哥也帶一家老小去鄰省看了看古跡：“今年不讓景區(qū)漲價(jià)，高興,！咱也帶閨女出門長(zhǎng)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。”
上月,，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)兩條通知,，要求各地整治景區(qū)門票價(jià)格，并強(qiáng)調(diào)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)原則上一年內(nèi)不漲價(jià),。一紙限價(jià)令,，提起了不少人出門旅游的興趣?？梢灿腥速|(zhì)疑：假期游客多,，景區(qū)維護(hù)成本大增，此時(shí)門票價(jià)格應(yīng)聲上漲是市場(chǎng)調(diào)節(jié),，還能疏導(dǎo)客流,，政府不該干預(yù)。
景區(qū)限價(jià)到底該不該,？筆者認(rèn)為當(dāng)然應(yīng)該,。此次限價(jià),，針對(duì)的是實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)。這些景區(qū)都是以自然景色或歷史人文景觀為基礎(chǔ),，其核心競(jìng)爭(zhēng)力里,，老祖宗留下的公共資源占了很大成分。對(duì)于這種不純粹的市場(chǎng)行為,，市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格調(diào)節(jié)上難以充分發(fā)揮作用,，就需要政府“有形之手”出拳。即便為了籌資開發(fā)和保護(hù)此類景區(qū)引入了社會(huì)資本,，在保障投資者合法賺取利潤(rùn)的同時(shí),，也應(yīng)接受相關(guān)部門依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管。
不過(guò),，限價(jià)只是治標(biāo)之策,，要根治景區(qū)“聞風(fēng)漲價(jià)”的頑疾，還得下功夫治本,。規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格,，從根本上講，還是要建立健全門票價(jià)格科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制,。
首先,，對(duì)景區(qū)定價(jià)要細(xì)致地立規(guī)矩。什么樣的景區(qū)可以收費(fèi),？不同性質(zhì)的景區(qū),，分別應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)依據(jù)什么來(lái)給門票定價(jià)？投資者收益率保持在多少是合理水平,？門票收入該如何分配,？等等，都應(yīng)當(dāng)給出明確規(guī)定,。同一個(gè)城市,、規(guī)模設(shè)施服務(wù)都相差無(wú)幾的公園,，門票價(jià)格卻千差萬(wàn)別,，實(shí)難服眾。不能某個(gè)地方甚至某個(gè)人一拍腦袋,，就圈出一塊地收門票,，把公共資源當(dāng)成了自家搖錢樹。
在此基礎(chǔ)上,，景區(qū)若申請(qǐng)漲價(jià),，還得先給公眾交代一本明白賬。老百姓沒(méi)有樂(lè)見(jiàn)漲價(jià)的,，但也并非不講道理,，之所以一聽說(shuō)漲價(jià)就反對(duì),，是因?yàn)楝F(xiàn)在景區(qū)漲價(jià)多數(shù)都漲得不明不白。你說(shuō)日常維護(hù)處處要錢,，你都做了哪些維護(hù),？到底花了多少錢？你說(shuō)成本上漲,，到底上漲了多少,？能不能通過(guò)提升管理水平來(lái)消化？你說(shuō)入不敷出,，究竟收入了多少,？有沒(méi)有不必要的支出？只有給公眾一本明白賬,，漲價(jià)才能令人心服口服,。
此外，漲價(jià)之后的后續(xù)監(jiān)管也不能手軟,。公眾認(rèn)可景區(qū)門票漲價(jià),，還是為了在公共財(cái)政力量有限的情況下，讓公共資源得到更好的保護(hù)和利用,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。因此，相關(guān)部門在監(jiān)督景區(qū)收費(fèi)的同時(shí),，還要在景區(qū)保護(hù)上設(shè)立硬杠杠,，如果沒(méi)有履行好保護(hù)義務(wù)，或是漲價(jià)之后增加的收入沒(méi)有真正用在景區(qū)保護(hù)和開發(fā)上,，就要實(shí)行一票否決,，吊銷經(jīng)營(yíng)資格。
今年,，旅游業(yè)表現(xiàn)特別搶眼,，但產(chǎn)業(yè)越繁榮，就越要謹(jǐn)防成績(jī)遮蔽問(wèn)題,。要把這個(gè)既能穩(wěn)增長(zhǎng),、又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、還可以惠民生的新增長(zhǎng)點(diǎn)做大做強(qiáng),，不妨從建立健全門票價(jià)格科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制入手,，切實(shí)規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和收入分配，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。
