■ 石振勇
新修訂的《食品安全法》即將施行,，因?yàn)轶w現(xiàn)了最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，該法被人們稱為“史上最嚴(yán)”,，社會各界也對它充滿期待。
“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;“史上最嚴(yán)廣告法”“史上最嚴(yán)大氣污染防治計(jì)劃”“史上最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制”……近些年,，類似的“史上最嚴(yán)”不時(shí)見諸媒體,。“嚴(yán)是愛，寬是害”,，這些政策的醞釀與出臺,，體現(xiàn)出國家、相關(guān)地方和部門積極回應(yīng)社會關(guān)切,，從嚴(yán)治理各種危害群眾利益和社會秩序行為的決心,，政策制定者希望借此實(shí)現(xiàn)“史上最好”的效果。
不過,，徒法不足以自行,。良好的制度設(shè)計(jì)只是必要條件，而非充分條件,。要讓預(yù)期不落空,，關(guān)鍵在于把各種監(jiān)管資源匯聚到監(jiān)管一線，將主要精力用于抓落實(shí),。
所以,，評價(jià)這些“史上最嚴(yán)”，既要看其制定得是否科學(xué)完備,，更要注重其結(jié)果導(dǎo)向,，看能否見到實(shí)效、讓人耳目一新,。比如,，新修訂的《食品安全法》明確，國家加快淘汰劇毒,、高毒,、高殘留農(nóng)藥，禁止將劇毒,、高毒農(nóng)藥用于蔬菜,、瓜果,、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。既然法律明確了國家對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,，消費(fèi)者自然要求這方面有明顯改觀,。這需要在農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售,、使用和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面共同著力,，杜絕濫用農(nóng)藥問題。如果過上幾年還是問題不斷,，自然難以令人滿意,。
在注重結(jié)果的同時(shí)，也要加強(qiáng)過程管理,，從深層次查找分析原因,、及時(shí)主動查漏補(bǔ)缺，而不能只滿足于轟轟烈烈的聲勢,。從重,、從嚴(yán)、從快查處雖然短期效果顯著,，但也會消耗不少公共資源,，若能找到更省力、更治本的方法,，自然皆大歡喜,。例如，新修訂的《食品安全法》在對違法行為的查處上做了較大改革,，首先要求執(zhí)法部門判斷違法行為是不是構(gòu)成刑事犯罪,，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查,，追究刑事責(zé)任,；如果不構(gòu)成刑事犯罪，才由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰,。在嚴(yán)格依法辦事的同時(shí),，要意識到不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者也是市場參與方，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事方能治本,。應(yīng)在征信體系,、資金流通渠道等方面多策并舉，徹底斬?cái)噙`法者的生財(cái)之道,，讓其意識到若不走正途便永無寧日，最終將被市場拒絕和淘汰,。
總之,，新《食品安全法》出臺并實(shí)施是個(gè)良好的契機(jī),，但從施行之日起就將面臨著實(shí)際成效的檢驗(yàn)。我們期待有關(guān)部門積極聽取民意,、匯聚民智,，更好履行監(jiān)管職能，抓好食品安全監(jiān)督管理,，讓“史上最嚴(yán)”真正變成“史上最好”,。
