■ 任平
黨的十八屆四中全會《決定》和習(xí)近平同志對《決定》的說明,，深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系,，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo),，提出了一系列新論斷,，特別是提出了“三統(tǒng)一”“四善于”要求,。習(xí)近平同志在講到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位時強(qiáng)調(diào)：“對這一點(diǎn),，要理直氣壯講,、大張旗鼓講,。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征,，做到正本清源,，以正視聽,。”當(dāng)前，個別人議論“黨大還是法大”,，誤導(dǎo)人們尋求非此即彼的答案,，有的甚至認(rèn)為依法治國就要弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對這些模糊認(rèn)識,，在強(qiáng)調(diào)依法治國時我們必須理直氣壯講黨的領(lǐng)導(dǎo),，把二者統(tǒng)一起來。
依法治國為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),？這是因?yàn)?，我們走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，建設(shè)社會主義法治國家,，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體講,，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要從以下幾個方面為社會主義法治提供最根本的保證,。
首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以保證法治的社會主義性質(zhì)和方向?，F(xiàn)代國家大都講法治,，但不同國家的法治有不同性質(zhì)和發(fā)展方向。我國推進(jìn)依法治國可以也應(yīng)該借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn),，但不能照搬外國法治理念和模式,，否則就可能偏離正確方向。黨通過為全面推進(jìn)依法治國規(guī)定指導(dǎo)思想,、總目標(biāo)和基本原則,，指明前進(jìn)方向和道路，保證法治的社會主義性質(zhì),。這種保證作用是任何其他組織都無法替代的,。
其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以制定和實(shí)施科學(xué)的依法治國方略,。長期以來特別是改革開放以來,，我國法治建設(shè)取得的歷史性成就離不開黨制定和實(shí)施的依法治國方略。黨的十八屆四中全會在以往法治建設(shè)取得積極進(jìn)展和重大成果的基礎(chǔ)上,，集中全黨全社會智慧,，就全面推進(jìn)依法治國若干重大問題作出決定，進(jìn)一步制定了科學(xué)的方針和戰(zhàn)略,，提出了一系列切實(shí)可行的措施,。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國方略得以實(shí)施,、依法治國得以全面推進(jìn)的保證,。
最后，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,，形成全面推進(jìn)依法治國的最大合力,。依法治國需要黨組織、人大,、政府,、政協(xié)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等分工合作,，需要法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，需要立法、行政,、司法協(xié)調(diào)一致,，需要全國人民積極參與。這一切都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),，需要黨總攬全局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，產(chǎn)生整體大于部分之和的功效,。
現(xiàn)在,，一些人一談到依法治國要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就認(rèn)為會出現(xiàn)以權(quán)代法,、以權(quán)壓法等現(xiàn)象,。這顯然是一種誤解。我們黨在強(qiáng)調(diào)依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時,，也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo),。如何加強(qiáng)和改進(jìn)？關(guān)鍵是做到“三統(tǒng)一”“四善于”,。“三統(tǒng)一”,，就是把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方同人大,、政府、政協(xié),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來,。“四善于”,，就是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。“三統(tǒng)一”“四善于”既總結(jié)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國的成功經(jīng)驗(yàn),，又指明了今后努力方向。按照這些要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)依法治國就能做到有機(jī)統(tǒng)一,。
