■州“同心同向”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
按照會議安排,，我就同心同向活動第二階段的主要成效,、存在問題、第三階段主要工作作一簡要發(fā)言,。
一,、第二階段主要做法及成效
同心同向活動從第一階段“建立政寺聯(lián)系,、理順僧尼情緒”起步，第二階段進(jìn)一步“深化干僧感情、強(qiáng)化管理服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)情理法多措并舉,。一是抓實(shí)聯(lián)系寺廟工作。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系寺廟工作,，通過真誠交友,、加強(qiáng)服務(wù)、解決困難,，得到僧尼真心認(rèn)可,。州級聯(lián)系部門由83個擴(kuò)面到153個，全州1690名州縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系529座寺廟教堂,，落實(shí)150名駐州縣人大代表,、政協(xié)委員和全州公職人員的聯(lián)系責(zé)任。州縣各級領(lǐng)導(dǎo)共入寺22651人次,，排查矛盾隱患100余件,，解決問題困難1300余件。政府資助困難僧尼參加城鎮(zhèn)醫(yī)保,、新農(nóng)合30362人,，納入基本醫(yī)療保險34890人、養(yǎng)老保險11203人,，建立僧尼健康檔案48184份,。二是推進(jìn)寺廟依法管理。制定出臺州委8號文件,、《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》等多項管理制度并全力抓好貫徹落實(shí),，推進(jìn)以法治寺、依法管僧,。將寺廟管理職責(zé)落實(shí)到68個部門,，并納入目標(biāo)考核。大力推進(jìn)寺廟依法管理制度創(chuàng)新,，著力解決新寺管會“兩張皮”問題,。基本完成僧尼證,、教職人員證“兩證”頒發(fā),，已頒發(fā)40598人,。完成全部512座寺廟四至界限確定,，完善159座寺廟用地審批手續(xù)，192座寺廟辦理土地證,，66座寺廟辦理房產(chǎn)證,。116座寺廟開設(shè)銀行賬戶，164座寺廟辦理機(jī)構(gòu)代碼證，512座寺廟清理審核更換場所登記證,。排查寺廟各類隱患近200個,，已解決130個。在中央,、省,、州的高度重視和大力關(guān)心下，白玉縣圓滿完成了貝諾活佛靈童的尋訪和坐床儀式,。三是強(qiáng)化僧尼教育引導(dǎo),。州上已舉辦覺姆、活佛,、格西,、堪布、寺管會主任等培訓(xùn)班12期,、培訓(xùn)近千人,，州統(tǒng)戰(zhàn)宗教系統(tǒng)在10余座重點(diǎn)寺廟開展送法入寺活動，對1000余名僧尼進(jìn)行法制宣講,；各縣舉辦培訓(xùn)班73期,、培訓(xùn)5147人。發(fā)放《干部讀本》和《僧尼讀本》近萬冊,。去年昌升書記親赴12個宗教工作重點(diǎn)縣與1500余名僧尼進(jìn)行推心置腹的交流懇談,，深受歡迎，效果特佳,。大力開展“五熱愛兩遵守三負(fù)責(zé)”主題教育活動,，組建18個高僧大德宣講團(tuán)，開展宣講410次,，覆蓋512座寺廟30127名僧尼,。兩次組建宣講團(tuán)對409座寺廟的4543人次宗教人士進(jìn)行集中宣講。
同心同向活動環(huán)環(huán)緊扣,、項項發(fā)力,、個個見效，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟制度全面落實(shí)并不斷完善,，寺廟依法管理制度創(chuàng)新有序推進(jìn),，寺廟基礎(chǔ)設(shè)施得到有力改善，僧尼部分困難問題得到較好解決,，團(tuán)結(jié)和諧的新型政教關(guān)系進(jìn)一步建立,，“七個一”活動取得明顯成效。
二,、第二階段存在的主要問題
同心同向活動第二階段主要存在以下問題：一是認(rèn)識上還有偏差,。個別部門及領(lǐng)導(dǎo)仍有牢騷抱怨情緒,，認(rèn)為同心同向活動增加了部門負(fù)擔(dān)。沒有從與達(dá)賴集團(tuán)作斗爭,、鞏固執(zhí)政地位的高度去看待問題,，導(dǎo)致相關(guān)工作的落實(shí)力度不夠。二是工作開展不平衡,。 由于各部門重視程度,、工作力度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)個人閱歷,、基層工作經(jīng)驗(yàn)不一致，以及社會環(huán)境氛圍和僧人個人認(rèn)識上的差距,，導(dǎo)置所聯(lián)系寺廟工作開展情況參差不齊,。三是公共服務(wù)與寺廟期望存在較大差距。寺廟困難訴求多,，期望值高,。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門能提供的幫助有限，同心同向缺乏必要經(jīng)費(fèi)和手段保障,。四是依法管理作用發(fā)揮不夠,。存在以服務(wù)代替管理的傾向，對聯(lián)系寺廟在人員,、場所,、活動方面存在的違規(guī)行為底數(shù)不清，視而不見,，當(dāng)好好先生,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展同心同向活動時缺乏主動性，過分依賴縣統(tǒng)戰(zhàn)部門和同心辦,，鄉(xiāng)村一級統(tǒng)戰(zhàn)宗教員普遍兼職,，作用發(fā)揮較差。
三,、第三階段主要工作
同心同向活動第三階段的主要任務(wù)是“鞏固提升成果,，建立長效機(jī)制”，堅持情理法并重,，具體要抓好九項工作：
（一）深化聯(lián)系工作,。各聯(lián)系人和部門，尤其是新增的聯(lián)系人和聯(lián)系單位,，要在實(shí)打?qū)嵧瓿梢?guī)定動作的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新自選動作，主動拓展聯(lián)系對象,，特別關(guān)注有影響力,、在關(guān)鍵時候能起作用的僧尼和精神異常、身體缺陷,、生活困難,、調(diào)皮搗蛋之類的僧尼。州同心辦要以點(diǎn)對點(diǎn)的方式把新排查出的對象通報各聯(lián)系人,。干部入寺開展工作要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村取得聯(lián)系,，寺廟所在地統(tǒng)戰(zhàn)宗教員要與結(jié)對干部一同入寺，形成一致的宣講口徑,。同時鼓勵各級聯(lián)系人采取一切措施,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系寺廟和諧、有序,，發(fā)揮正能量,。
（二）強(qiáng)化依法管理?！锻耐蚧顒拥谌A段實(shí)施方案》對寺廟人員,、場所、活動等方面明確了管理要求,，細(xì)化了責(zé)任分工,，各級各部門要逐一抓好落實(shí)。推進(jìn)寺廟突出問題集中整治是本階段工作的重點(diǎn),，各寺廟聯(lián)系人和單位要務(wù)必切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的能力，徹底摸清聯(lián)系寺廟無序擴(kuò)張,、嚴(yán)重超員,、僧人基本情況不準(zhǔn)、未成年人入寺,、外籍僧尼入寺,、亂搭濫建、違規(guī)舉辦法會,、安全隱患突出,、財務(wù)管理混亂、非法傳教,、制度不健全等問題,，堅持有什么問題就整治什么問題，直截了當(dāng)?shù)刂赋龊图m正寺廟的違規(guī)行為,，加強(qiáng)對各縣的督促指導(dǎo),，教育引導(dǎo)寺廟配合整改，確保清理整治取得實(shí)效,。
（三）推進(jìn)關(guān)愛服務(wù),。一是有序推進(jìn)寺廟與鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,。把寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳文化陣地建設(shè),、社會保障,、文物保護(hù)等工作與當(dāng)?shù)赝揭?guī)劃，相關(guān)規(guī)劃的編制,、評審要充分征求統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門意見,，確保寺廟僧尼和當(dāng)?shù)厝罕娡认硎芄卜?wù)和惠民政策。二是在安排省,、州專項資金時,，既要尊重基層意見，又要把好關(guān)口,，避免對重點(diǎn)或大型寺廟關(guān)心多,、對非重點(diǎn)寺廟關(guān)心少的情況。三是各級聯(lián)系人要積極主動為寺廟解決合理訴求和困難,，無能為力的要明確說明,、耐心解釋，以贏得寺廟僧尼理解,，不能含糊其辭,、敷衍搪塞，或簡單地將問題搜集起來交到統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門了事,。
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè),。積極培養(yǎng)和儲備一批宗教代表人士，引導(dǎo)其積極參政議政,，加大政治安排力度,。分東、南,、北三個片區(qū)開展僧尼和干部的同心同向?qū)ｎ}培訓(xùn),；州縣統(tǒng)戰(zhàn)、宗教,、佛協(xié)集中舉辦不少于40期2500人的僧尼培訓(xùn)班,；司法部門牽頭組織好法制進(jìn)寺廟工作；各聯(lián)系人要積極動員僧人參加統(tǒng)戰(zhàn),、宗教,、佛協(xié)部門舉辦的各類培訓(xùn)，組織聯(lián)系寺廟建立定期更新的藏漢雙語宣傳欄,，并確定專人管理,；各級各部門要全力支持佛協(xié)工作，按編配人,、保證經(jīng)費(fèi),。黨校,、行政學(xué)院加大干部培訓(xùn)中的宗教課程；州同心辦適時組織聯(lián)系部門現(xiàn)身說法,，座談研討,，加強(qiáng)橫向溝通交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒,。
（五）抓好“五二三”活動。各縣要全力支持,、持續(xù)深化“五二三”活動,，解決好宣講團(tuán)到縣的交通、住宿,、人員組織等問題,。各級佛協(xié)要充分發(fā)揮自身作用，將教育引導(dǎo)和政策宣講由高僧大德深入到一般僧眾,，鼓勵佛協(xié)和高僧大德將宗教理論中有益因素與國家民族宗教政策和社會發(fā)展要求相結(jié)合,，進(jìn)行講解、辯論,、著述,。
（六）開展重點(diǎn)調(diào)研。各聯(lián)系人要結(jié)合同心同向工作,，就困難僧尼生存生活狀況,、引導(dǎo)僧尼向健康文明生活方式轉(zhuǎn)變、宗教干政擾民與發(fā)揮積極作用,、長期困擾宗教工作的重難點(diǎn)問題,、宗教管理法制化、牧區(qū)宗教氛圍濃厚的根源及對策,、寺廟內(nèi)部矛盾,、宗教代表人士培養(yǎng)等課題進(jìn)行深入調(diào)研，第三階段每名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門至少要完成1篇好的調(diào)研報告,。
（七）強(qiáng)化督查指導(dǎo),。寺廟突出問題清理整治工作的成效，將作為同心同向,、縣委書記年終述職的考核重點(diǎn),。要嚴(yán)格執(zhí)行寺管會干部考核管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)保障措施,，切實(shí)解決“兩張皮”問題,；州同心辦繼續(xù)以手機(jī)短信、信息簡報,、專報等形式,，及時通報各級各部門開展寺廟群眾工作情況,，并經(jīng)常性開展督查，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督導(dǎo)力度,，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分依賴縣同心辦和統(tǒng)戰(zhàn)部門等問題,，充分發(fā)揮其屬地管理作用；更加注重聯(lián)系寺廟“不出事,、有秩序,、相適應(yīng)”的成效性考核，將寺廟維穩(wěn),、制止擴(kuò)張,、不得干政擾民等責(zé)任與聯(lián)系人的考核掛鉤。因工作不到位造成嚴(yán)重后果的,，由紀(jì)委監(jiān)察部門對照甘委發(fā)〔2013〕8號文件和《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例》及《實(shí)施細(xì)則》,，對屬地黨委政府、職能部門,、同心同向聯(lián)系人倒查責(zé)任,。
（八）表彰先進(jìn)典型。各聯(lián)系人要引導(dǎo)寺廟積極創(chuàng)建和諧寺廟,。今年10月將在全州表彰一批和諧寺廟和愛國守法僧尼,，弘揚(yáng)正氣；并表彰一批工作做得好的州縣部門和干部,，樹立典型,。各縣也要分別召開表彰大會。
（九）形成長效機(jī)制,。州縣同心辦要注重搜集同心同向活動的圖文音像資料,，制作一本畫冊、拍攝一部專題片,。認(rèn)真總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn),，形成固定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)寺廟群眾工作常態(tài)化,。
