——記丹巴縣委書記杜德清
■ 丹組宣
人物檔案
2010年,，杜德清任中共丹巴縣委書記,，先后榮獲全州維穩(wěn)應急先進個人,、十二屆“西博會”先進個人、國防動員建設(shè)先進個人,，全省第六次全國人口普查先進個人等多項榮譽，當選省十一,、十二屆人大代表,。
丹巴，被譽為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”,。近年來,，這里政通人和，民富縣強,，呈現(xiàn)出各族人民團結(jié)共榮,，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。用當?shù)厝罕姷脑捳f：“我們生活越來越好,，是因為有一個能把全縣各民族干部群眾擰成一股繩的‘領(lǐng)頭羊’,，有一個心系群眾,、務(wù)實清廉的好書記！”
心系群眾解民憂
“杜書記經(jīng)常來到田間地頭,，哪像當官的,，更像一個農(nóng)民。”這是基層群眾對杜德清親民愛民形象的真實反映,。
作為縣委書記,，他認真貫徹落實中央和省、州委的重大決策部署,，確保發(fā)展,、穩(wěn)定、民生,、改革各項政策在丹巴執(zhí)行有力,、落地見效。哪里矛盾問題突出,，他就親自深入到哪里及時化解,；哪里群眾怨聲大，他就親自深入群眾調(diào)研解決,；哪里急難險重,，他就親自到一線指揮處理。通過幾年的努力,，摘掉了丹巴“上訪大縣”,、“問題大縣”的帽子，全縣初步形成了風清氣正,、和諧發(fā)展的良好環(huán)境,。
杜德清始終以焦裕祿、畢世祥,、菊美多吉為榜樣,，力志做人民的好公仆。為此,，他創(chuàng)新“走基層”活動方式,，在全縣公職人員中組織開展“321”走親戚活動，得到州委充分認可,，并在全州推廣,；深入推進群眾工作“六大活動”，組織4000余名公職人員和村“兩委”干部結(jié)對認親13000余戶農(nóng)牧戶,，實現(xiàn)結(jié)對認親,、愛心幫扶、聯(lián)系寺廟和僧侶全覆蓋；帶頭執(zhí)行“三個三分之一”工作法,，每年堅持120天以上時間在鄉(xiāng)村調(diào)研,，與群眾同吃同住同勞動；率先在全州開展依法整治發(fā)展環(huán)境,，徹底扭轉(zhuǎn)了丹巴在重大項目建設(shè)中動輒阻工,、非法上訪的被局面；帶頭堅持“信訪接待日”制度,，認真排查和化解各類矛盾糾紛,，督促清理信訪積案，維護群眾合法訴求,。兩年來,，他先后深入基層面對面與群眾交心談心達2000余人次，與寺廟僧尼真心交流100余人次,，解決群眾合理合法訴求90余件,。
讓群眾增收致富始終是他的不懈追求。在擔任縣委書記期內(nèi),，他積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，著力打造“中國高原釀酒葡萄之鄉(xiāng)”，目前丹巴已建成釀酒葡萄,、優(yōu)質(zhì)核桃,、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)基地5萬余畝，“康定紅”葡萄酒榮獲“克隆賓”杯國際金獎,、第十屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎,，帶動種植戶年均增收2萬元以上。丹巴縣先后榮獲了“全國農(nóng)村科普示范基地”,、“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”,、“全省新農(nóng)村成片推進示范縣”、“四川省農(nóng)村文化建設(shè)示范縣”,。群眾增收致富了,，杜德清沒就此駐足，他繼續(xù)探索創(chuàng)新國家扶持資金使用方法,，提出了“將國家扶持資金以折資入股的形式,，通過專合組織分攤到農(nóng)戶”，改變以往扶持資金單家獨戶受益的情況,，讓更多群眾共享發(fā)展成果。”巴旺鄉(xiāng)加氣磚廠,、江達村蔬菜基地,、岳扎養(yǎng)牛場等成為這一模式成功典范，有效促進了群眾增收，此舉得到了省委常委,、農(nóng)工委主任李昌平的充分肯定,，并在全省推廣。
務(wù)實創(chuàng)新謀發(fā)展
為實現(xiàn)丹巴加快發(fā)展,、科學發(fā)展,、底部突圍，他堅持白天深入基層走訪調(diào)研,，夜晚研究思謀丹巴發(fā)展難題之策,。他緊密結(jié)合省委“點多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“三化聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在全縣范圍內(nèi)深入開展“加快丹巴發(fā)展,、全力破解難題”大討論,，確立了“建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新丹巴”的發(fā)展定位，制定了“3433”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路,，圍繞建設(shè)藏區(qū)資源集約開發(fā)強縣,、美麗丹巴、和諧丹巴三個戰(zhàn)略定位,，實施文化旅游,、特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)能源,、優(yōu)勢礦產(chǎn)四大資源開發(fā)戰(zhàn)略,，實施“新城、新村,、生態(tài)”三大環(huán)境美化工程和社會保障,、公共服務(wù)、社會安全三大民生保障體系,。
狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以旅游統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，全力建設(shè)“中國鄉(xiāng)村旅游示范縣”,，在全州率先提出“將對口援建資金集中用于打造旅游產(chǎn)業(yè),，變輸血為造血”的思路，有效撬動了市場資金對旅游產(chǎn)業(yè)的投入,，探索出了對口援建新路子,，得到了州委、州政府的肯定,，并在全州推廣,，黃彥蓉副省長對此予以高度評價。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展,。以農(nóng)促旅,、農(nóng)旅結(jié)合,，制定“美麗丹巴、嘉絨名城”和“一心,、兩區(qū),、三軸、五核”的新型城鎮(zhèn)形象定位和發(fā)展思路,，科學推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，全面推進嘉絨新區(qū)、舊城改造,。以整村推進,、扶貧新村為重點，展特色,，突亮點,，打造了一批具有嘉絨民族文化特色的新農(nóng)村和牧民定居點，半扇門一村,、阿娘溝一村已成為全州幸福美麗新村建設(shè)的典范,。
注重改善民生。提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，以“創(chuàng)建甘孜教育強縣,、辦人民滿意教育”為目標，大力實施“1234”教育發(fā)展戰(zhàn)略,，科學構(gòu)建“一圈,、三點、五線”校點布局和從幼兒到高中的教育發(fā)展體系,。系統(tǒng)規(guī)劃,，合理布局衛(wèi)生醫(yī)療資源，多措并舉提高人才隊伍,、完善硬件配套,，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，形成了農(nóng)民自愿參加,，個人,、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度框架,，實現(xiàn)了新農(nóng)合參合全覆蓋,。2011年以來，共投入民生工程建設(shè)資金33億余元,，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)牧民人均純收入年均增幅分別達16.8%,，12.6%,，13.9%，25.3%,增幅連續(xù)三年名列全州前茅,，目標考核連續(xù)三年獲全州一等獎。
基層黨建增活力
切實履行基層黨建第一責任人職責,，提出“一年建長廊,，兩年樹片區(qū)，三年全域化”黨建梯次發(fā)展思路,，按照“一村一品”標準, 集中打造小金河流域黨建廉政文化示范長廊和革什扎河流域,、金川河流域多鄉(xiāng)連片的黨建“典型片區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)片區(qū)”。
探索建立“四推三定兩票決五次談話”發(fā)展黨員機制,，組建22個“臨時片區(qū)黨總支”,，選派150余名機關(guān)黨員干部“背包入駐”、脫產(chǎn)整頓后進村,。91個后進黨組織全部實現(xiàn)晉位升級,。基層黨建工作連續(xù)三年名列全州前茅,。結(jié)合丹巴獨特的旅游資源和響亮的品牌,，實施“最美鄉(xiāng)村·幸福藏寨”基層黨建示范工程、無職黨員設(shè)崗定責和“公司+支部+民居接待戶”產(chǎn)業(yè)黨建發(fā)展模式,，得到了省委的高度評價,。始終堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?rdquo;的原則選拔和任用干部,，將選人用人的平臺設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展和群眾工作的主戰(zhàn)場,，干部不分民族、不分內(nèi)外地,，凡是想干事,、能干事、干成事的都能被提拔任用到重要崗位,。近年來,，無一人因經(jīng)濟問題受處理，獲得干部群眾一直好評,。高度重視干部作風建設(shè),，2011年率先在全州推行區(qū)科級干部每天8小時以內(nèi)工作日志季度必查、領(lǐng)導干部‘三個三分之一’工作安排月必查,、干部職工在職在崗情況周必查制度,，不斷夯實跨越發(fā)展的組織保障。帶頭反對“四風”問題,，親自參與明查暗訪,，約談,、教育干部300余人次。目前全縣上下形成“工作比實績,，發(fā)展比勁頭”的可喜局面,，干部隊伍形象得到了廣大群眾的認可。
采訪中,，杜德清告訴筆者：“為官一時,、必須廉潔一時；做人一世,、必須清白一世,；公權(quán)一絲一毫不私用，公款一分一厘不亂用,。作為縣委書記,，我必須自覺擔當起應盡的責任，自覺做好強基固本,、凝聚人心的工作,，以更加出色的實干、實效和實績,，來回報黨的重托,、組織的培養(yǎng)和群眾的信任。”
