——我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋調(diào)查
■ 開欄語
圣潔甘孜,，處處是田園牧歌式的畫卷,，處處是夢幻般的理想家園。在這片生生不息的土地上,，多姿多彩的甘孜文化成為燦爛中華文化中的一朵絢麗奇葩,。傳承和弘揚悠久燦爛的康巴文化成為百萬甘孜兒女的重要歷史使命,。我州文化部門敢于擔(dān)當(dāng)弘揚民族文化大任，在繼承,、弘揚和傳播民族文化工作中,，響亮地提出“添設(shè)施、建體系,、立標(biāo)志,，搞活動、造氛圍,、促繁榮,，抓示范、樹品牌,、求效益,，強隊伍、重培養(yǎng),、出英才”的工作思路,，文化、體育,、廣播影視和新聞出版工作取得了令人矚目的成績,。為傳播和弘揚我州歷史悠久的民族文化，本報開設(shè)《圣潔甘孜 文化之魂》專頁,，全面介紹我州在文化大發(fā)展,、大繁榮中取得的成就和經(jīng)驗，敬請關(guān)注。
★記者調(diào)查
依托國家廣電總局《面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的地面數(shù)字電視網(wǎng)示范與應(yīng)用研究》,，我州積極開展州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋建設(shè)工作,，于2012年10月在康定、道孚兩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成先期試點,，至今已試運行近兩年,，并先后于2013年8月和2014年5月通過驗收。那么,，兩年來我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點工作取得了怎樣的成效,？農(nóng)牧民群眾對州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋有怎樣的期待？同時,，進一步在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋又有怎樣的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義,？帶著一系列問題，結(jié)合我州的基本州情和全州廣播電視節(jié)目覆蓋現(xiàn)狀,，記者進行了深入的走訪調(diào)查,。
現(xiàn)狀：我州多種形式結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)基本建成
★核心提示：通過“西新工程”、“村村通工程”和“中央農(nóng)村廣播電視覆蓋工程”的有效實施,，我州基本建成了衛(wèi)星,、有線、無線相結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng),。2012年底,，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 90.94%和90.41%。
近年來,，我州各項事業(yè)快速發(fā)展的同時,，廣電事業(yè)建設(shè)所取得的成就也有目共睹。在廣播電視事業(yè)建設(shè)中,，我州始終高舉鄧小平理論偉大旗幟,，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，同心共筑偉大中國夢,，針對甘孜藏區(qū)處于東西方輿論爭奪的前沿陣地和社會經(jīng)濟發(fā)展滯后以及地域遼闊、人居分散的特殊情況,，按照“以衛(wèi)星覆蓋為主,、有線和無線覆蓋為補充”的發(fā)展思路，積極探索利用社會資源加快本地廣播電視節(jié)目覆蓋的途徑,，初步構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系,。
州文體廣局局長龔建忠介紹：“由于受自然和經(jīng)濟條件制約，我州廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施條件長期處于一種十分薄弱的狀態(tài),。近年來,，在州委,、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視以及國家廣電總局、省廣電局,、省發(fā)改委的大力關(guān)心支持下,，我州積極搶抓機遇，通過廣播電視村村通工程,、西新工程,、農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程等重大工程的實施，基本建成了衛(wèi)星,、有線,、無線相結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)，正在為全州經(jīng)濟,、政治,、文化、社會事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用,。”
記者從州文體廣局了解到，在廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)方面,，通過改擴建康定,、理塘等5座中波臺并新建道孚、稻城等5座中波臺,，基本解決了10個縣城及其周邊20公里以內(nèi)城鄉(xiāng)人口的廣播覆蓋問題,，同時，建成了19個縣級中一和川一調(diào)頻廣播發(fā)射臺,、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一調(diào)頻廣播發(fā)射臺和3個縣中十一調(diào)頻廣播節(jié)目覆蓋工程,，覆蓋人口達(dá)20余萬人。在電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)方面,，一是建設(shè)省到州光纖傳輸網(wǎng)絡(luò),，并以租用中國電信甘孜分公司155Mbps(兆)電路的方式，實現(xiàn)了廣播電視節(jié)目省至州,、州至縣的雙向傳輸,，結(jié)束了依靠交通工具傳送新聞的歷史，擴大了省,、州節(jié)目的覆蓋面,，提高了節(jié)目傳輸?shù)臅r效性；二是建成19座有線電視網(wǎng),，康定,、德格、巴塘等10縣實現(xiàn)了有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換,；三是建成24個縣鄉(xiāng)級中一,、中七電視無線發(fā)射臺及鄉(xiāng)城,、雅江等7縣省一、州一電視無線發(fā)射臺,；四是通過實施廣播電視“村村通”工程,，發(fā)放直播衛(wèi)星接收設(shè)備169929套、太陽能便攜式直播衛(wèi)星接收設(shè)備22788套,，解決了近80萬人聽廣播,、看電視難的問題；五是為豐富廣播電視節(jié)目傳輸方式,，拓展新業(yè)態(tài),，積極與四川中廣傳播公司和省、州移動公司合作,，在康定城區(qū)實現(xiàn)了CMMB移動多媒體廣播電視信號的基本覆蓋,；六是充分利用康巴衛(wèi)視擴大本州節(jié)目覆蓋，實現(xiàn)了康巴藏語衛(wèi)視頻道對我州農(nóng)牧區(qū)有線和直播衛(wèi)星用戶共21萬余戶近80萬人的覆蓋,。2012年底,，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 90.94 %和90.41%。
問題：絕大多數(shù)農(nóng)牧民無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目
★核心提示：地理環(huán)境限制,、經(jīng)濟基礎(chǔ)制約,，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)。州,、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶,，僅占總?cè)丝诘募s20%。絕大多數(shù)農(nóng)牧民群眾無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目,。
作為新中國成立的第一個專區(qū)級少數(shù)民族自治州和全國第二大藏區(qū)的重要組成部分,，我州地域遼闊，是全省面積最大,、人口密度最低的地區(qū),；全州以藏族為主，彝,、漢,、回等多民族聚居，其中藏族人口占總?cè)丝诘?8.31%,。同時,，由于歷史的、地理的等原因,，我州經(jīng)濟發(fā)展程度與其它地區(qū)相比,，客觀上存在著較大差距。
針對我州的基本州情和廣播電視節(jié)目覆蓋網(wǎng)建設(shè)的實際現(xiàn)狀,，州文體廣局副局長向國華分析,，我州廣播電視宣傳雖然初步形成了有線,、無線、衛(wèi)星多種形式相結(jié)合的覆蓋體系,，覆蓋人口近80萬人,，但是其中除縣城及周邊約8萬戶城鎮(zhèn)人口外，廣大農(nóng)牧區(qū)群眾仍然以衛(wèi)星接收方式為主,，只能收聽,、收看到上星的中央和省級廣播電視節(jié)目，還不能收聽,、收看未能上星的本州,、本縣廣播電視節(jié)目。另一方面,，由于我州地域環(huán)境,、語言環(huán)境以及生產(chǎn)、生活方式影響而產(chǎn)生的認(rèn)同感,，農(nóng)牧民群眾對本地廣播電視節(jié)目的需求十分強烈,，這已經(jīng)成為制約我州宣傳工作開展和公共服務(wù)建設(shè)的突出矛盾。更為嚴(yán)峻的是,，廣大農(nóng)牧民群眾特別喜愛的貼近現(xiàn)實,、貼近生活、貼近群眾的本州本縣廣播電視節(jié)目,，又因受自然條件限制、經(jīng)濟基礎(chǔ)制約,，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡(luò),，州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶,，僅占總?cè)丝诘?7%,。
探索：州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點成效顯著
★核心提示：州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋在康定、道孚兩縣的成功試點實施,，有效宣傳了黨和國家的方針政策,、傳播了先進文化、普及了法律法規(guī)知識,、提高了農(nóng)牧民群眾的思想道德和守法意識,、維護了社會穩(wěn)定、促進了藏區(qū)和諧發(fā)展,。
為切實加強藏區(qū)宣傳思想文化建設(shè),，搶占宣傳輿論制高點，滿足廣大農(nóng)牧民群眾對本州,、本縣廣播電視節(jié)目的收聽收看需求,，我州站在政治的高度,，州委、州政府將州,、縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程作為一項非常重要的工作來抓,，并列為“一號工程”全力推進。2012年,，分別在康定,、道孚兩縣試點實施了州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋項目。
州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋是采用數(shù)字廣播電視技術(shù),，通過無線發(fā)射,、地面接收的方法進行廣播電視節(jié)目的傳播，其傳輸路徑為州內(nèi)通訊商鏈路,、機房,、鐵塔等現(xiàn)有資源。州文體廣局資料顯示：2012年在康定,、道孚兩縣實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點,，共計落實科研和建設(shè)資金1760萬元；建成州級平臺,、康定和道孚縣級節(jié)目傳輸平臺以及30個鄉(xiāng)級無線發(fā)射基站和19個村級無線發(fā)射基站,、10個村村響系統(tǒng)；傳輸節(jié)目包括四川2套,、四川5套,、峨眉電影頻道、四川科教頻道以及甘孜臺和相應(yīng)縣臺的節(jié)目,?？刀ā⒌梨趦煽h州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點工程的建成,，人口覆蓋率分別達(dá)到35%和50%,。
總結(jié)我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點建設(shè)工作，龔建忠說：“取得的成效是顯著的,。一是提高了農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量和整體素質(zhì),。州、縣廣播電視自辦節(jié)目,，用本地語宣傳黨和國家的方針政策,，提升了州委、縣委重大決策部署的傳達(dá)效率,，讓農(nóng)牧民群眾及時了解了身邊人,、身邊事，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)了農(nóng)牧民群眾自覺抵制愚昧迷信和腐朽思想的蔓延,，培養(yǎng)了廣大農(nóng)牧民群眾健康文明的生活方式,，促進了社會穩(wěn)定與發(fā)展,。二是豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活。農(nóng)牧區(qū)群眾大多不懂漢語,，為了滿足他們希望看到娛樂節(jié)目豐富文化生活和聽懂娛樂節(jié)目表達(dá)的內(nèi)容,，一方面地方時政新聞采用藏漢雙語的播報方式，另一方面地方臺特別制辦康巴語,、本地語娛樂歌舞節(jié)目以及藏區(qū)旅游宣傳節(jié)目和農(nóng)牧民群眾增收類節(jié)目等,，不僅使農(nóng)牧民看到電視，而且還讓他們看懂電視,。豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容既豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活,，也讓他們增長了見識、開闊了視野,，同時也為農(nóng)牧民群眾提供了科普,、法律、致富信息等各方面的知識,。三是搭建了農(nóng)牧民學(xué)法平臺,。通過自辦法制園地節(jié)目，營造人人學(xué)法懂法的氛圍,。農(nóng)牧民群眾學(xué)法,、知法、懂法,、守法,，不去侵害他人的利益，并懂得運用法律手段保護自己的利益不受侵害,，進一步推動了經(jīng)濟社會有序發(fā)展,。四是宣傳了民族宗教政策。通過州,、縣廣播電視節(jié)目宣傳民族宗教政策，教育引導(dǎo)廣大信教群眾認(rèn)識到,，作為中華人民共和國的公民必須要遵守國家的法律法規(guī),，堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié),、國家安全和社會穩(wěn)定,。”
需求：農(nóng)牧民群眾對州縣廣播電視節(jié)目呼聲高
★核心提示：試點工程的成功收到了覆蓋區(qū)農(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，未覆蓋區(qū)農(nóng)牧民群眾對加快實施州縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程愿望強烈,。
實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋是全面建成小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容、是黨和國家對藏區(qū)群眾的一項民心工程,，深受廣大農(nóng)牧民群眾歡迎,。
——康定縣姑咱鎮(zhèn)達(dá)杠村支書李忠華：以前要想看州,、縣電視節(jié)目，只有到康定去時才看得到?，F(xiàn)在安逸了,，每天收拾完家務(wù)、忙完農(nóng)活,，我們就把頻道鎖定在州臺和康定臺,，看看我們身邊的哪些新鮮事又上電視了，看看州委書記,、州長,、縣委書記、縣長,，又為我們老百姓出臺了啥子好的政策,。
——康定縣塔公鄉(xiāng)下馬龍村村民格絨西繞：以前由于語言不通，我們看不懂電視?，F(xiàn)在康定電視臺開辦了藏語新聞欄目,，讓我們牧區(qū)的群眾也能夠看懂電視、了解康定的發(fā)展變化了,。
——道孚縣麻孜鄉(xiāng)蔡子坡村村民茍長明：縣領(lǐng)導(dǎo)和電視臺專業(yè)技術(shù)人員把接收器送到家里為我們調(diào)試好了,，我們在家里就能了解到州、縣的許多事情,，實在太好了,，黨和政府又為咱老百姓辦了一件大實事。
——道孚縣八美鎮(zhèn)沙江村牧民扎西：有了電視,，不僅增長了見識,，還為我們提供了致富信息。從道孚新聞中,，我們看到道孚縣城的民居接待,，格西鄉(xiāng)的蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品培育基地,，帶動了農(nóng)民發(fā)展致富,，我們心里很激動，也想讓企業(yè)到我們這里來考察考察,，看看有沒有適合我們的項目,。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)列瓦村村民擁初她姆：我今年23歲，畢業(yè)于成都師范學(xué)院,，正在準(zhǔn)備參加公務(wù)員和教師考試,，希望通過考試能獲得一份固定的工作。我非常喜歡看電視，考公務(wù)員和教師的信息,，我就是從州電視臺和道孚縣電視臺的節(jié)目中了解到的,。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)布日俄村黨支部書記扎西：我們村共有214人，以前看不到州,、縣電視節(jié)目,，老百姓不了解州里和縣上的惠民政策，村上的工作很不好開展?，F(xiàn)在好了,，老百姓通過電視了解了黨和國家的惠民政策，也學(xué)到了法律知識,，老百姓的思想工作好做了,，村上的工作也好開展了。
州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋到的村鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾喜歡收聽收看州,、縣廣播電視節(jié)目,，沒有覆蓋到的村鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾更是迫切希望早日實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋看到州、縣廣播電視節(jié)目,。
建議：實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋
★核心提示：特殊的戰(zhàn)略地位,、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命,。重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè),、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè),，在甘孜州全面實施地面數(shù)字電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋,，實現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農(nóng)牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價值和意義,。
在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋既十分必要也十分緊迫,。州委常委、副州長張昊分析,，從緊迫性方面來講,，我州特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景,，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命,。因此，重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè),、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè),、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè),，全面實施地面地面數(shù)字電視無線覆蓋,，實現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農(nóng)牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價值和意義。從必要性方面來講,，一是鞏固基層宣傳文化陣地的需要,。實施甘孜州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋工程，有利于進一步完善我州廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè),，有效推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化,。隨著全州改革開放力度的加大，電力電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善,，邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村群眾通過現(xiàn)代多種媒體接受教育,，學(xué)習(xí)知識，解放思想,，進一步增強國家意識,、法律意識和社會主義核心價值觀，接受現(xiàn)代文化的熏陶影響深遠(yuǎn),。廣播電視是我州基層農(nóng)牧區(qū)主要宣傳工具和手段,，有效提高自身節(jié)目的可看性和收視率，將進一步鞏固我州基層宣傳文化陣地,。二是滿足廣大群眾日益增長的精神文化生活需求,。隨著我州經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大群眾的物質(zhì)生活水平的不斷提高,，精神文化生活需求也在日益增長,。該項工程實施后，可以有針對性地根據(jù)廣大群眾的精神文化生活需求以及不同時期,、不同群體的收視需求和愛好,，通過不斷豐富節(jié)目內(nèi)容和形式，更加有效的滿足廣大群眾日益增長的精神文化生活需求,。三是在我州全面實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋的條件已經(jīng)成熟,。為滿足我州廣大農(nóng)牧區(qū)群眾收聽收看本州本縣廣播電視節(jié)目的文化需求，切實加強藏區(qū)思想宣傳陣地建設(shè),，州委,、州政府將州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程作為我州的“一號工程”加快實施。
2012年,，我州分別在康定和道孚兩縣進行了試點,，收到了明顯的效果、取得了成功的經(jīng)驗,；同時完成了無線覆蓋工程全州18縣的可研編制工作并報國家發(fā)改委,，預(yù)計總投資4.56億元。2013年,，完成了石渠,、色達(dá)、理塘、德格,、甘孜,、稻城、康定和道孚8縣的8個縣級傳輸平臺,、434個無線發(fā)射站點,、730個村廣播村村響、64389臺機頂盒的勘察和初步設(shè)計工作,，所需頻率（頻道）已通過國家廣電總局和省廣電局審批同意,，該8縣前期準(zhǔn)備工作已全面完成，工程已具備實施條件,。但是,，目前從有關(guān)部門了解的情況來看，由于項目建設(shè)資金量大而未能列入國家“十二五”規(guī)劃中期盤子,，項目全面啟動仍有困難,。鑒于我州前期相關(guān)工作已經(jīng)完成、康定和道孚兩縣試點取得成功并具有創(chuàng)新和推廣價值,、農(nóng)牧民群眾愿望強烈的實際,，我州將進一步加大項目爭取力度，爭取早日立項,。同時,，力爭將我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋工程納入全國藏區(qū)示范點建設(shè)，予以先行實施,。（記者 張永才）
