黨員服務(wù)隊修建通村路。
“以前,，到縣上辦事找不到單位,，找到單位找不到人，找到人了聽不懂藏語,，辦一件事來回幾趟,，車費就要一兩百元；現(xiàn)在好了,，交給包村干部,，他幾天就幫我辦好，還用不著出車費,。這不,，我申請的貸款馬上就要到賬了。”甘孜縣昔色鄉(xiāng)上村村民西繞彭措從鄉(xiāng)干部手上接過一套完整的貸款手續(xù)高興地說,。
西繞彭措的感慨,，僅僅是我州強化基層黨建工作帶來新變化的一個縮影。
基層黨建,，是鞏固黨在藏區(qū)執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程和保障性工程,。面對我州基層黨建工作中突出存在的思想認(rèn)識不到位、執(zhí)行落實不力,、干部隊伍素質(zhì)不高,、黨員隊伍作用發(fā)揮不強、保障投入不足等問題,，州委果斷決定,，將今年確定為“全州基層黨建工作年”，并力求實現(xiàn)“黨員隊伍更具生機活力,、干部作風(fēng)更加務(wù)實,、基層基礎(chǔ)更加牢固、黨建工作顯著提升,。”
“責(zé)任明確工程”,，破解認(rèn)識不到位
強化“書記抓、抓書記”,，實行黨建工作黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制,，確保黨要管黨落到實處，徹底破除黨建工作只是書記的事,、只是黨委和組織部門的事的錯誤認(rèn)識,。重申“健全制度,、制度管人”，實行黨建工作制度系統(tǒng)化,，確保黨建工作令行禁止,，徹底破解黨建工作制度寫在紙上、貼在墻上,、落實不到行動上的尷尬難題,。逗硬“黨務(wù)為重、考核從重”,，實行黨建工作倒扣分制,，確保目標(biāo)考核助推黨建，徹底破除黨建工作是軟任務(wù)的錯誤思想,，把黨建工作作為硬指標(biāo)來考核。
“隊伍鍛造工程”,，緩解隊伍量少質(zhì)弱
按照不留空白,、慎重選任的原則，切實配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,，注意年齡、經(jīng)歷,、閱歷結(jié)構(gòu)梯次搭配,；嚴(yán)格把關(guān)，選好配強村兩委“一把手”,，健全村級后備干部物色培養(yǎng)辦法,，加大培養(yǎng)力度；充實黨務(wù)干部隊伍,，配齊配強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)副書記,、組織員，專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,；強化黨員隊伍,，認(rèn)真落實“三會一課”等黨內(nèi)制度，持續(xù)開展“兩心三爭”等黨內(nèi)活動,；參照事業(yè)單位績效考核管理辦法,，探索將州縣機關(guān)一般干部目標(biāo)獎、鄉(xiāng)村干部臨時崗位補貼和目標(biāo)獎納入績效管理,；強化黨員,、黨務(wù)干部、一般干部和村干部的培訓(xùn),，確保機關(guān),、基層和農(nóng)牧民黨員每年都能接受1次集中培訓(xùn),；加大力度做實“雙語”培訓(xùn)工作，確保每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能用藏漢雙語和群眾溝通交流,；加大從事業(yè)人員,、工勤人員、復(fù)員退伍軍人,、大學(xué)生村干部,、建制村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會主任中統(tǒng)籌公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,，充分調(diào)動基層干部和黨員干事創(chuàng)業(yè)激情,；在幫扶脫貧、引領(lǐng)致富,、走訪慰問,、培訓(xùn)考察、安排公益崗位,、務(wù)工就業(yè)上盡可能多地關(guān)心關(guān)注貧困黨員,。
“問題根治工程”，著力排除干擾因素
深度摸排問題鄉(xiāng)村黨組織,，借鑒“一鄉(xiāng)一村”集中教育整頓七點啟示,，采取州、縣掛牌督辦方式,，以支部共建共創(chuàng)活動為抓手,，整合力量開展集中教育整治；制定完善農(nóng)村黨員教育管理辦法,，研究出臺符合我州實際的農(nóng)牧民黨員行為規(guī)范和農(nóng)牧民黨員行為準(zhǔn)則,，細(xì)化處理“三不”黨員的操作辦法，暢通黨員出口機制,，嚴(yán)肅處置“不合格”黨員,；推行多層次聯(lián)動管理，整合統(tǒng)戰(zhàn),、宗教,、政法、公安,、國安,、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多方力量,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和宗教事務(wù)管理條例對寺廟進(jìn)行多層次聯(lián)動管理,；加強依法打擊的力度，對分裂勢力,、反華勢力,、家族宗族勢力,、黑惡勢力及其人員等干擾、影響基層組織,、基層干部的,，堅決予以打擊。
“投入保障工程”,，切實保障經(jīng)費投入
加大黨建工作專項經(jīng)費投入預(yù)算,，州、縣各機關(guān)基層黨組織的活動經(jīng)費,，列入部門（單位）行政經(jīng)費預(yù)算,，同時，黨建工作專項經(jīng)費根據(jù)工作情況和財力增收情況逐年增加,；著力加大鄉(xiāng)村保障經(jīng)費的投入預(yù)算,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)經(jīng)費，落實村辦公及活動場所維修經(jīng)費,、遠(yuǎn)程教育站點運行維護經(jīng)費,，保障鄉(xiāng)村工作順利推進(jìn)；著力加大對鄉(xiāng),、村政權(quán)建設(shè)項目的爭取力度，加強上級財政撥付的基層政權(quán)建設(shè)資金管理和使用,，徹底改變“撒胡椒面”的方式,，利用好中央、省上項目和資金,，集中力量打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村；著力保障正常離任村干部生活待遇,，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和方式,，將“四職”干部以外的其他五大組織負(fù)責(zé)人崗位補貼納入州縣財政預(yù)算，建立黨內(nèi)幫扶資金,，加大對貧困黨員,、老黨員的幫扶慰問力度。
“形象提升工程”,，確?；鶎影匆?guī)行權(quán)
適當(dāng)下放行政管理權(quán)力和社會管理權(quán)限，組織相關(guān)職能部門梳理下放事權(quán),，明確下放方式,、程序及法律責(zé)任，對下放事權(quán)實施動態(tài)評估和管理,。能夠通過文件,、電話安排的事項,，絕不開會安排，縣級各機關(guān),、部門不能未經(jīng)縣委,、政府同意私自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上縣開會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月工作進(jìn)展情況報表采取表格式的月報送或電話報送,、網(wǎng)絡(luò)報送制度,；對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍,；整合力量和檢查事項,，減少單一檢查次數(shù)，杜絕僅查看材料,、聽取匯報的檢查方式,。放權(quán)單位加強下放事權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定下放事權(quán)的統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)程,，加強培訓(xùn),，健全制度，不定期進(jìn)行檢查,，逐步探索建立科學(xué),、規(guī)范、高效的管理監(jiān)督辦法,；受權(quán)單位強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提升綜合素質(zhì)，在實踐中不斷完善改進(jìn)權(quán)力的使用方式,，充分結(jié)合自身實際按規(guī)行權(quán),，確保權(quán)力用在刀刃上。
……
自開展基層黨建工作年活動以來,，我州各縣充分發(fā)揮各級黨組織的帶頭引領(lǐng)作用,，努力構(gòu)建基層黨建工作新機制、新方法,、新載體,，做到打造亮點，創(chuàng)出特色的新局面,?？刀h切實建立了“聯(lián)合推優(yōu)、靠前培養(yǎng),、雙評雙考”的“兩新”組織黨員發(fā)展機制,；瀘定縣堅持項目黨建助推發(fā)展，探索“項目指揮部,、黨支部‘兩部一體’,，定任務(wù),、定責(zé)任、定時限‘三定先行’,，目標(biāo)考核,、跟蹤考評、綜合考察‘三考并舉’”的項目黨建推動模式,；甘孜縣探索建立“一個薄弱村確立一個強村,、一個機關(guān)單位、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶的‘三幫一’”機制,，積極為薄弱村策劃項目,，多級聯(lián)動實施幫扶；……“五大工程”的卓有成效實施,，不僅帶來了工作的高效能和辦事的快節(jié)奏,，而且?guī)砹它h群干群關(guān)系的大融洽和群眾滿意率的大提升。
百舸爭流,，千帆競發(fā),。隨著基層黨建工作年的深入推進(jìn)，全州各級黨組織和廣大黨員干部活力迸發(fā),，向著建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的征程激情邁進(jìn),。（記者 張濤 文/圖）
