初戰(zhàn)告捷，激情燃燒,。2013年新年伊始,，州委書(shū)記胡昌升、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦深情寄語(yǔ)交通建設(shè)者：“初戰(zhàn)告捷,，雖值得慶賀,，但絕不能自滿。此時(shí)此刻,，我們更需要眼光,、更需要胸懷、更需要智慧,、更需要韌勁,、更需要責(zé)任、更需要實(shí)干,。保持奮發(fā)有為的激情,、昂揚(yáng)向上的銳氣，比黃金還要珍貴,。稍微的驕傲與自滿,、稍微的麻痹與松懈，必然導(dǎo)致前功盡棄,。只有堅(jiān)持‘干’字當(dāng)頭,、‘敢’字為先和‘拼’字求勝,，只有堅(jiān)持又好又快、更好更快和快中求好,，才能掌握攻堅(jiān)主動(dòng)權(quán),，否則，我們將前功盡棄,！”
言簡(jiǎn)意賅的寄語(yǔ),，傳遞出的卻是異常強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感,；情真意切的寄語(yǔ),，道出的卻是異常強(qiáng)烈的親民、愛(ài)民和為民情懷,。
“2013年,，是我州交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)的‘大會(huì)戰(zhàn)’之年”，這是州委,、州政府作出的戰(zhàn)略定位,。
“交通建設(shè)投資突破百億，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)里程突破2100公里,，鋪筑路面突破1000公里,；色年路、崗白路,、瓦九路,、亞三路、G318線東海路（除隧道外）等5個(gè)項(xiàng)目主體工程務(wù)必完工,；瀘石路等7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)工”,；……這是州委、州政府下達(dá)的“作戰(zhàn)”任務(wù),。
“抓而不緊,，等于白抓；抓而不實(shí),，等于空抓,。不落實(shí)，注定落空,。落實(shí),，就當(dāng)環(huán)環(huán)相扣、不折不扣,；落實(shí),，就當(dāng)持之以恒、抓鐵有痕,。能否抓落實(shí),，既是態(tài)度，又是作風(fēng),，更是能力,。”在州委、州政府相繼召開(kāi)的全州交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),、實(shí)施大會(huì)和一系列督導(dǎo)會(huì)議上,，胡昌升、益西達(dá)瓦發(fā)出了擲地有聲的吶喊,，“質(zhì)量,、進(jìn)度、安全,、造價(jià),、廉政”無(wú)疑成了落實(shí)的重中之重。
時(shí)間就是生命,，行動(dòng)就是使命,。“將項(xiàng)目投資和形象進(jìn)度計(jì)劃到月”，量化與細(xì)化管理的并駕齊驅(qū),，不僅“逼”出了業(yè)主的壓力與動(dòng)力,，而且“逼”出了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工較往年提前將近一個(gè)月的喜人局面。
“將三年交通攻堅(jiān)任務(wù)納入各縣目標(biāo)考核,，實(shí)行‘一票否決’”,；“交通系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)施包項(xiàng)目督查制度”；“對(duì)管理不善,、進(jìn)度慢,、質(zhì)量差的項(xiàng)目代建（委托）單位和施工企業(yè)嚴(yán)肅處理”……嚴(yán)格的考核與督查制度，特別是州委,、州政府及時(shí)成立的州交通建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)推進(jìn)督導(dǎo)協(xié)調(diào)組的一絲不茍,，確保了項(xiàng)目管理、資金,、機(jī)具,、人員和材料“五個(gè)到位”。
“在進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí),，寧可放慢進(jìn)度,，也要保質(zhì)量；在進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí),，寧可放緩進(jìn)度,，也要保安全。質(zhì)量第一,，安全是金,。我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、問(wèn)題意識(shí)和整改意識(shí)，切實(shí)把每一條公路建成‘長(zhǎng)壽工程’和‘精品工程’,。”為此,，州委、州政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘孜州公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》,，要求項(xiàng)目建設(shè)各方全面落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制,、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，力求實(shí)現(xiàn)高水平管理,、高質(zhì)量建設(shè),。
我州地處高原，海拔高,，氣候變幻莫測(cè),；冬季長(zhǎng)，有效施工期短,。如何確保冬季施工質(zhì)量,？理所當(dāng)然地成了很多項(xiàng)目攻關(guān)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
“優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工,，向技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理要工期,、要效益、要質(zhì)量,。”破解難題的路徑一經(jīng)找到,，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的渾身解數(shù)便呼之而出：從勘察設(shè)計(jì)到施工業(yè)主，從監(jiān)理單位到協(xié)調(diào)部門(mén),，從項(xiàng)目督查到現(xiàn)場(chǎng)巡查,，從州（縣）委書(shū)記、州（縣）長(zhǎng)調(diào)研到州（縣）人大代表,、政協(xié)委員視察,，嚴(yán)格的工程建設(shè)綜合監(jiān)督制度，嚴(yán)格的“四不放過(guò)”（對(duì)違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)持做到事故原因未查清不放過(guò),、責(zé)任人員未處理不放過(guò),、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）舉措,，使得抓管理,、重質(zhì)量既成為共識(shí)，更成為始終不變的目標(biāo)和行動(dòng),。
細(xì)節(jié)決定形象,，細(xì)節(jié)決定質(zhì)量,，細(xì)節(jié)決定成敗。哪怕是混凝土拌和,，不但對(duì)拌和水的溫度有嚴(yán)格的要求,，而且對(duì)運(yùn)送過(guò)程中的保溫措施也有嚴(yán)格的規(guī)定,。鍋爐加熱,，確保了拌和水的溫度達(dá)標(biāo)；增加保溫裝置,，確保了運(yùn)送罐車衡溫行進(jìn),；加熱、蓋被,、掛簾,，讓澆筑的混凝土不因施工地氣溫低而凍結(jié)；在梁板預(yù)制,、鋼筋扎捆,、掌面開(kāi)挖中，在橋頭上,，在隧道里,，在路面上……每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟,，都淋漓盡致地展現(xiàn)著流程的規(guī)范有序與操作的精益求精,。
一個(gè)個(gè)科學(xué)管理環(huán)節(jié)的疊加，一個(gè)個(gè)規(guī)范操作流程的累積,，使得我州在交通建設(shè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中的每一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量始終處于平穩(wěn)可控態(tài)勢(shì),。
2013年5月，州交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)站委托第三方,，對(duì)國(guó)道318線東海路,、國(guó)道317線俄崗路等13個(gè)在建項(xiàng)目工程實(shí)體進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢。抽檢結(jié)果顯示,，所有項(xiàng)目路基工程抽檢100組,，合格率達(dá)100%；路面工程抽檢29組,，合格率達(dá)96.55%,；橋梁工程抽檢44組，合格率達(dá)100%,；隧道工程抽檢7組,，合格率達(dá)100%；三大主要原材料抽檢106組,，合格率達(dá)85.85%,。
如果說(shuō),，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命；那么,，安全則是確保順利施工的前提,。面對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng),、面廣的監(jiān)管難度,，面對(duì)早晚溫差大、夏季雷雨天氣多以及自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)困難,，面對(duì)冬季施工中的缺氧威脅,，如何確保人身安全、設(shè)備安全和施工安全,？無(wú)疑成了州委,、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)心中的最大牽掛。
牽掛是情懷,，牽掛更是責(zé)任,。盡管惡劣的自然環(huán)境時(shí)刻威脅著全線上萬(wàn)名參建者的生命，但一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的安全生產(chǎn)措施,，卻為建設(shè)者們系上了一條條牢靠的“保險(xiǎn)繩”,。
“各級(jí)交通主管部門(mén)必須督促各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)，全面貫徹落實(shí)‘安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理’的方針，嚴(yán)格落實(shí)全員,、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,；必須督促各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),，投入足夠的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),，配備完善的安全保障設(shè)施，狠抓隱患排查,，狠抓規(guī)范化作業(yè),；必須督促各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，打造‘平安工地’,，確保安全生產(chǎn)不留死角，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。”
“三個(gè)必須”,，不僅展示了州委,、州政府不遺余力抓安全生產(chǎn)的堅(jiān)定決心，而且體現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)者和施工企業(yè)的真情關(guān)愛(ài),。
決心與行動(dòng)的雙管齊下,，關(guān)懷與監(jiān)管的同頻共振，帶來(lái)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“安全風(fēng)暴”,，帶來(lái)了安全生產(chǎn)的“警鐘常鳴”,，也帶來(lái)了安全防范的一次次化險(xiǎn)為夷。
采訪中,，國(guó)道317線俄崗公路工程建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)辦公室主任杜洪果告訴記者：“當(dāng)我們的建設(shè)者正在俄崗公路8標(biāo)段查拉橋附近施工時(shí),，因連續(xù)幾天的強(qiáng)降雨,，致使山洪暴發(fā),、河水猛漲，施工便橋也很快被淹沒(méi)了,。幸好我們項(xiàng)目部提前作出了防范預(yù)警,，因而在洪災(zāi)到來(lái)前，項(xiàng)目部所有施工人員和主要施工設(shè)備都及時(shí)撤離到安全地帶,。要是沒(méi)有嚴(yán)密的防范預(yù)警機(jī)制,，公司將蒙受不可估量的損失。正是由于我們抓宣傳教育經(jīng)常‘見(jiàn)縫插針’,、抓安全生產(chǎn)經(jīng)常‘小題大做’,、抓安全投入經(jīng)常‘大手大腳’，從而避免了安全責(zé)任事故的發(fā)生,。說(shuō)實(shí)話,，抓安全生產(chǎn)，無(wú)論管理有多嚴(yán),、處罰有多重,、投入有多大都不為過(guò)！”
興蜀公司國(guó)道318線東海段副指揮長(zhǎng)潘嵩更是感觸尤深,，“為確保施工人員身體安全,，內(nèi)地工人進(jìn)入我州前，都必須進(jìn)行全面體檢,；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后,，都必須適應(yīng)一周后才能正式上崗作業(yè)。”
行走在我州交通攻堅(jiān)的各個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng),，記者發(fā)現(xiàn),，在不少建設(shè)項(xiàng)目工地上，都建有專門(mén)的供氧室、醫(yī)務(wù)室,，有的還與附近縣城醫(yī)院建立了救護(hù)機(jī)制,，一旦施工人員出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象，便立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治,。盡管如此,，各個(gè)標(biāo)段施工人員的更換頻率均達(dá)到了8次以上，最高的標(biāo)段則突破了25次,。
重安全,，旨在人和諧；抓協(xié)調(diào),，更是為了人和諧,。如果說(shuō)，交通建設(shè)協(xié)調(diào)難,；那么,，涉及全州2400多公里等級(jí)路和4500公里農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)更是難上加難。
有人曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“困難是一塊石頭,，對(duì)于強(qiáng)者,，它是鋪路石，而對(duì)于弱者,，它是絆腳石,；困難是一塊磨石，把強(qiáng)者磨得更加堅(jiān)強(qiáng),，把弱者磨得更加脆弱,；困難是懸崖上的獨(dú)木橋，強(qiáng)者把它當(dāng)作捷徑,，弱者把它當(dāng)作絕境,；困難是火焰，強(qiáng)者視它為指路明燈,，弱者見(jiàn)它逃之夭夭,；困難是狂風(fēng)，強(qiáng)者是風(fēng)中的帆,，弱者是風(fēng)中的沙,；困難是一個(gè)嚴(yán)厲的導(dǎo)師。”
其實(shí),，困難的大小沒(méi)有什么界定,，這完全取決于心態(tài)。面對(duì)征地,、拆遷等一個(gè)個(gè)棘手難題,，州,、縣協(xié)調(diào)辦的全體工作人員本著“原則面前不讓步、威脅面前不退縮,、利誘面前不貪戀,、矛盾面前不回避、協(xié)調(diào)面前講技巧”的原則,，始終保持一種“曾經(jīng)滄海難為水,，除卻巫山不是云”的感覺(jué)，始終保持一種“衣帶漸寬終不悔,，為伊消得人憔悴”的癡情,，始終抱著“我以工作成就為榮”的態(tài)度，忠實(shí)執(zhí)行《甘孜州交通建設(shè)協(xié)調(diào)工作管理辦法》,，嚴(yán)格按照屬地管理和行業(yè)歸口管理原則,，切實(shí)依法精簡(jiǎn)程序、完善服務(wù)流程,、提高行政效率,，全力為管理單位、施工單位,、設(shè)計(jì)單位提供良好的工作環(huán)境和要素保障,。
理亞路，在稻城縣境內(nèi)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145公里,，施工地段無(wú)人區(qū)少，協(xié)調(diào)難度之大,，可想而知,。可稻城縣委,、縣政府及時(shí)抽調(diào)國(guó)資,、公安、交警等部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干,，組成了強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，公開(kāi)、公正,、公平地履行著神圣而又艱巨的職責(zé),。
“跑步進(jìn)場(chǎng)，迅速開(kāi)工,，邊籌建邊施工”,，這是州協(xié)調(diào)辦提出的明確目標(biāo)；“務(wù)必于3天內(nèi)劃出砂石料場(chǎng)”,，這是州協(xié)調(diào)辦向理亞路協(xié)調(diào)辦下達(dá)的第一道指令,。時(shí)間，刻不容緩；任務(wù),，繁重如山,。稻城理亞路協(xié)調(diào)辦的同志聞風(fēng)而動(dòng)、分兵出擊,，協(xié)調(diào)會(huì)一場(chǎng)接一場(chǎng)地進(jìn)行著,，政策宣講一次接一次地展開(kāi)著，夜以繼日的付出,，不僅贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的大力支持，而且贏得了沿線農(nóng)牧民群眾的普遍理解,。商議,，很快達(dá)成協(xié)議；簽字,，自然水到渠成,。協(xié)調(diào)與簽字的全程錄音、錄像,，讓鄉(xiāng)村干部在行使簽字權(quán)力的同時(shí),，義無(wú)反顧地承擔(dān)起了管理與督促責(zé)任與義務(wù)。“方法+技巧+全心全意”,，使得看似艱難的協(xié)調(diào)任務(wù)硬是在短短三天之內(nèi)大功告成,。
記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，稻城理亞路協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人激動(dòng)地向記者展示了資料柜里存放著的幾十部協(xié)調(diào)錄音錄像帶和厚厚幾大本協(xié)調(diào)記錄,。仔細(xì)查閱那一盤(pán)盤(pán)協(xié)調(diào)錄音錄像和密密麻麻的協(xié)調(diào)記錄,，協(xié)調(diào)的具體時(shí)間、地點(diǎn),、事項(xiàng)和責(zé)任人一目了然,。
稻城理亞路協(xié)調(diào)辦的經(jīng)驗(yàn)不脛而走，州委,、州政府因勢(shì)利導(dǎo)：既將協(xié)調(diào)工作與協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)劃撥和補(bǔ)助報(bào)銷掛鉤,，又將協(xié)調(diào)成效納入州政府對(duì)各縣年度目標(biāo)績(jī)效考核，凡考核不合格的項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，扣減其所在縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作及交通建設(shè)工作目標(biāo)分1分,；對(duì)協(xié)調(diào)工作不力、辦事拖沓,、吃拿卡要以及工程建設(shè)和管理單位反映不好的干部及時(shí)調(diào)整,。經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)與制度的保障，使得我州交通項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作在有力,、有序,、有效的氛圍中,，收到了多方滿意的良好效果。
大美甘孜,，美在自然,，美在生態(tài)，美在人文,；大美甘孜,，脆弱在自然，脆弱在生態(tài),。如何在大規(guī)模的公路建設(shè)中有效保護(hù)好生態(tài),？怎樣讓每一條路能夠悄然融入大自然？這既是對(duì)決策者的考驗(yàn),，更是對(duì)建設(shè)者的挑戰(zhàn),。
“生態(tài)立州”，這是州委,、州政府的戰(zhàn)略決策,；“建設(shè)生態(tài)路”，這是州委,、州政府的明確要求,。
寫(xiě)在紙上的要求，如何才能付諸行動(dòng),？實(shí)踐給了我們滿意的答案：設(shè)計(jì)單位切實(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,，最大限度保護(hù)沿線行道樹(shù)；施工單位精心將清表的腐殖土和草皮專門(mén)存放,，并在后續(xù)的綠化施工中予以恢復(fù)利用,，最大限度地減少對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的破壞；參建單位注重?。墸┩翀?chǎng)排水和防護(hù)，防止雨水沖刷形成滑坡,、泥石流等次生災(zāi)害,；生活垃圾、污水等集中處理,，嚴(yán)禁亂棄亂排,、污染環(huán)境；強(qiáng)化對(duì)施工路段的除塵降噪,，盡量降低對(duì)空氣的污染,；……
從有著“世界高城”之稱的理塘縣出發(fā)，一路向南,，就到了被稱為“藍(lán)色星球上最后一塊凈土”的稻城亞丁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),。“北有九寨黃龍,，南有稻城亞丁。”隨著甘孜州“旅游全域化戰(zhàn)略”的不斷實(shí)施,，稻城亞丁的名氣越來(lái)越大,，從四川乃至全國(guó)各地的游客紛至沓來(lái)。通往這樣的地方,，使得理塘到亞丁的這段路,，格外讓人關(guān)注。
采訪中,，興蜀公司理亞路代表處副處長(zhǎng)王屹告訴記者：“自從建設(shè)之初,，建設(shè)者就將理亞路作為一條‘旅游路’和‘風(fēng)景路’來(lái)打造。對(duì)于這里的山水,、花草極為呵護(hù),，公路所經(jīng)過(guò)草地，先將草皮揭起來(lái),，暫時(shí)碼在一起,，安排專人管護(hù)，待公路邊溝修好后,，再將草皮重新放回原地,。沿線的很多名貴樹(shù)種，建設(shè)者也進(jìn)行了移栽,，確保不因?yàn)樾抟粭l路而毀掉一草一木,。”
在理塘縣城3公里處的公路邊溝上，記者看到,，經(jīng)歷過(guò)搬家,、暫居，又重新鋪筑的草皮,，已經(jīng)在新的土地上延續(xù)著她們的生命,。輕風(fēng)吹過(guò)，青青的牧草微微晃動(dòng),，與遠(yuǎn)近處的鮮花,、樹(shù)木一道，裝點(diǎn)著高原的自然之美,。
汪洋告訴記者,，“目前，我州建設(shè)‘生態(tài)路’,、打造‘景觀路’已從要求轉(zhuǎn)化成了一種自覺(jué)行動(dòng),，并已見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的成效。幾年之后,，隨著一條條生態(tài)公路,、景觀公路的建成通車,，來(lái)自五湖四海的游客在盡情享受現(xiàn)代化公路的高效、便捷的同時(shí),，更能賞心悅目地領(lǐng)略到高原公路與山水,、田園相融相宜的美妙圖景。”
質(zhì)量的精益求精,、安全的一絲不茍,、協(xié)調(diào)的不遺余力、環(huán)保的盡善盡美,、成本的精打細(xì)算,，不但沒(méi)有影響建設(shè)的進(jìn)度，反而讓結(jié)果比預(yù)計(jì)的更好,。
承上啟下的2013年,，全州交通建設(shè)項(xiàng)目完成投資102億元，不但實(shí)現(xiàn)了亞丁機(jī)場(chǎng)順利通航,，而且完成在建交通重點(diǎn)項(xiàng)目里程2100公里以上,、路面工程1018公里，農(nóng)村公路建設(shè)完成通鄉(xiāng)油路256.9公里,、通村公路1134.6公里,。其中，國(guó)道318線東海路（除高爾寺隧道,、理塘隧道外）全線260公里及國(guó)道317線俄崗路爐霍到馬尼干戈段197公里建成通車,；色年路、崗白路,、瓦九路,、亞三路等5個(gè)項(xiàng)目主體工程實(shí)現(xiàn)全面完工；新增色色路,、S303線道孚過(guò)境段,、亞亞路、瀘石路等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),；雅康高速公路控制性工程二郎山隧道左右洞累計(jì)開(kāi)挖3111米,。（記者 田杰 文/圖）
