甘孜日報 2020年12月17日
深入農(nóng)牧區(qū)開展法治宣講,。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“數(shù)說”是為了更深刻地銘記，“盤點”是為了更堅定地前行,。在“十三五”收官之年,，回眸我州開創(chuàng)全面依法治州工作新局面的這五年,，法治政府建設(shè)的路徑越描越清晰，法治社會建設(shè)的道路越走越寬廣，維護社會公平正義的步履越踏越堅定……一個個看似歷史長河里的小切片,，卻無不意味著“法治”這個參數(shù)在甘孜百姓的尋常生活中越來越重要,。
嚴格執(zhí)法 加快法治政府建設(shè)
推進全面依法治州，關(guān)鍵在于各級政府和行政機關(guān)能否厲行法治,、依法辦事,。
“十三五”以來，全州上下始終深入踐行黨中央“依法治藏,、富民興藏,、長期建藏、凝聚人心,、夯實基礎(chǔ)”的治藏方略,，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式,，法治政府建設(shè)滿意度逐年攀升。
“標準依據(jù)網(wǎng)上可查,，執(zhí)法過程全部記錄,，這樣的處罰我服?！苯?，州市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對州內(nèi)某冷鏈食品主體進行監(jiān)督檢查，面對執(zhí)法人員現(xiàn)場下達的責(zé)令整改通知書,，當(dāng)事人邊認同,、邊簽字確認、邊表示立即整改,。
執(zhí)法人員主動出示或佩帶執(zhí)法證件已成習(xí)慣,、行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范、行政執(zhí)法透明度不斷提高……在全州范圍內(nèi)組織開展行政執(zhí)法社會滿意度大調(diào)查顯示,，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅提升,。
今天的甘孜，依憲施政,、依法行政的節(jié)奏越來越明朗,。特別是自州、縣（市）各級執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度后,，行政執(zhí)法“三項制度”在康巴高原落地生根，群眾的幸福指數(shù)越來越高,。
法之必行,，在于民心所向,。
“一套材料‘零跑步’。只需在手機上下載一個營商通APP,，全程在線申請,，太方便快捷了?！比涨?，準備開辦一家小餐館的康定市民張恩育通過電話咨詢，在市政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口工作人員的指導(dǎo)下,，半天時間不到,，辦結(jié)領(lǐng)取到“三證合一”改革后的營業(yè)執(zhí)照。
曬出權(quán)責(zé)“家底”,，推進權(quán)力“瘦身”,，著力解決“放”不徹底、“管”不到位,、“服”不高效。全州行政審批,、政務(wù)服務(wù)等部門不斷深化“放管服”改革,。
五年時間，清理確認州本級行政許可事項289項,、縣（市）級行政許可事項255項,，實行公司登記全程電子化、“多證合一”“證照分離”,、企業(yè)開辦“一窗通”“政銀合作”,，企業(yè)開辦時間壓縮為3個工作日，企業(yè)全程電子化登記率達52%,，高出全省平均水平16個百分點,。
跑好服務(wù)基層、服務(wù)百姓的“最后一百米”,。從機構(gòu)改革啟動開始,，我州進一步厘清行政處罰事項3277項、行政強制事項142項,，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場,、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完成行業(yè)執(zhí)法隊伍人員轉(zhuǎn)隸和臨時負責(zé)人確認工作,，行業(yè)執(zhí)法隊伍初步實現(xiàn)歸口管理,，完成了18個州政府部門行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)工作,。
一場場刀刃向內(nèi)、自我加壓的改革不斷向縱深發(fā)展,，法治政府公信力,、執(zhí)行力持續(xù)提升，人民群眾的獲得感更加可觸可及,。
公正司法 維護社會公平正義
公平正義,，國之基址。司法是維護社會公平正義的最后一道防線,。習(xí)近平總書記強調(diào),，執(zhí)法司法公正權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。
法治,，關(guān)乎國家,，也關(guān)乎每一個人?！笆濉币詠?，全州各地各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把“法治獲得感”滴灌到百姓生活的方方面面——
依法維護群眾的合法權(quán)益,?！氨煌锨返墓べY這么快就幫我們討了回來，這下心里踏實了,，可以過個好年了,！”12月7日，石渠縣人民法院執(zhí)結(jié)一起農(nóng)民工工資拖欠案,，幫助45名農(nóng)民工討回52萬元的血汗錢,，農(nóng)民工代表現(xiàn)場向法院干警送上一面寫有“法律援助 情暖人間”的錦旗，以表謝意,。
民生無小事,，涉及民生的案件不僅關(guān)系到人民群眾對公平正義的切身感受，還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和長治久安,。五年來,，我州扎實推進司法改革，持續(xù)推進人員分類管理,、科學(xué)配置司法權(quán),、強化監(jiān)管職責(zé)，高度重視涉民生案件,，通過開展涉民生案件集中執(zhí)行等一系列措施,，確保涉民生案件權(quán)利人實現(xiàn)權(quán)利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
全力守護公共利益,，僅今年上半年,，我州便圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域,，開展了一系列專項整治行動,，排查問題隱患91項，立案查處企業(yè)1家,，立案調(diào)查環(huán)境違法案件23件,，下達行政處罰決定22件，約談企業(yè)10家,，扎實開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題排查整治,。
公共法律服務(wù)惠及更多群眾，目前,，已完成州,、縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)19個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站325個,、“一村一法律顧問”1484個覆蓋2679個行政村,；完成13個司法所規(guī)范化建設(shè)，6個獲省級規(guī)范化所稱號,，有力夯實了長治久安司法服務(wù)基礎(chǔ)。
“原來,，我們供電所遇上過用霸王電的,，附近的餐館、商超也遇上不少吃霸王餐,、喝霸王酒,、賒霸王賬和無理取鬧的。近幾年,，這些現(xiàn)象全沒有了,。可見掃黑除惡,、社會治理的大功勞,。”12月9日,，跟隨州掃黑辦回訪評查工作組赴康定市塔公鎮(zhèn)了解評估案件辦理質(zhì)效時,，塔公鎮(zhèn)供電所負責(zé)人深有感觸地告訴記者，如今社會治安好了,，塔公鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮,，群眾安居樂業(yè),。
切實保障人民群眾安居樂業(yè)，按照“一年打擊遏制,、兩年深挖根治,、三年長效常治”的總體要求，自2018年以來,，我州持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭,。截至目前，共摸排各類線索2800余條,，現(xiàn)已全部核查完結(jié),；其中，涉黑涉惡線索205條,，偵辦涉黑組織案2件,，涉惡犯罪集團案5件，涉惡犯罪團伙案13件,，九類個案185件,，專項斗爭取得了十分可喜的階段性斗爭成果。
全民守法 深化法治社會建設(shè)
人民權(quán)益要靠法律保障,，法律權(quán)威更要靠人民維護,。
“十三五”以來，我州以“七五”普法為抓手,，緊密圍繞“潤育工程”,、控輟保學(xué)、大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),、雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,，持續(xù)深入開展“法律七進”“感黨恩、愛祖國,、守法制,、奔小康”群眾宣講活動和法律進寺廟“四進七有”蟲草季節(jié)主題法宣等系列法治宣傳活動，推動基層群眾學(xué)法,、知法,、懂法、用法,、守法,。
“以前每逢蟲草采挖季，我們都提心吊膽,，生怕哪里又出糾紛,。”德格縣達瑪鎮(zhèn)派出所所長扎西四郎說,，而今年蟲草采挖季,，他卻安心不少——五年來,，我州堅持把法治宣講與群眾工作全覆蓋、“走基層”活動等相結(jié)合,，建立“以案釋法”及“典型案例”報送發(fā)布工作制度,，加力深化法治宣傳教育和法治扶貧，甚至把法庭搬上了馬背,、搬進了帳篷,，把夜校、宣講開上了蟲草山,。
從《憲法》民法典到《草原法》《森林法》《環(huán)境保護法》各類法律法規(guī),，從思想教育、精準扶貧到控輟保學(xué),、文教衛(wèi)生,，從社保醫(yī)療、民生兜底到大政方針,、綠色發(fā)展,，從護林防火、城鄉(xiāng)整治到村規(guī)民約,、祛除陋習(xí)……“誰說小事情不能講大道理,！”多年的實踐經(jīng)驗積累，讓扎西四郎和同事們蹚出了一條創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新路子,，在法宣實操過程中,，注重講大主題從小切口進入，把書面語變成口頭語,，把普通話轉(zhuǎn)化成農(nóng)牧區(qū)藏話,，理論連著案例， 將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險化解于無形，及時排查并依法化解矛盾糾紛,，推動法治良序逐步形成,。
明者見于無形，智者慮于未萌,。維護社會和諧與安寧,，除了“雷霆”，還需“細雨”,。在白玉縣第三完全小學(xué),，“法官斷案”是許多孩子都喜歡玩的課間游戲，而這得益于一次次“法治宣傳進校園”,、一場場“模擬小法庭進課堂”活動的多次舉辦,，讓孩子們懂得分辨什么是違法行為,，自覺抵制各種不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害,，也懂得用法律武器保護自己,。
“法治”就在身邊是色達縣安康社區(qū)“五星級文明戶”戶主巴德的切身感受。上周,，一場風(fēng)夾雪刮過,，社區(qū)廣場墻外的法治宣傳海報被吹開了一角。第二天,，他路過時就看見社區(qū)工作人員將海報粘貼修補好了,。“無論在社區(qū)服務(wù)中心,、社區(qū)街道小巷,，還是住家戶院落外圍，法治宣傳內(nèi)容到處都看得見,，居民法律意識提高了不少,，我們社區(qū)都成了遠近聞名的文明實踐中心嘍！”巴德說,。
以法治文化涵養(yǎng)法治素養(yǎng),，普法成果千千萬?！笆濉逼陂g,，我州成功命名64個州級依法治村（社區(qū)）示范村（社區(qū)）、學(xué)法守法示范寺廟,、依法治校示范學(xué)校,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人5000余名；康定,、稻城等縣（市）被命名為全國法治縣（市）創(chuàng)建活動先進單位,，37個單位被命名表揚為省級法治示范創(chuàng)建合格單位，141個單位被命名為州級法治示范創(chuàng)建單位,。
回首處,，望征途。未來,，我州將持續(xù)深入貫徹落實新時代全面依法治國決策部署,，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的更高起點、更高層次,、更高水平上全面深化法治政府建設(shè),，推動法治甘孜再上新臺階。
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