甘孜日報(bào) 2020年07月17日
新使命 新?lián)?dāng) 新作為
◎本網(wǎng)記者
這是一組來之不易的數(shù)據(jù)：截至6月末,，全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額737.44億元,，較年初增加31.87億元,；各項(xiàng)貸款余額437.83億元,，較年初實(shí)際新增貸款26.64億元，各項(xiàng)貸款余額同比增速則高達(dá)19.84%，居全省第五位；不良貸款余額大幅度下降,，不良貸款率低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)左右；全州融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保余額6.4億元,，同比增長10.34%,；保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.2億元，同比增長37.34%,；通過使用各類貨幣政策工具發(fā)放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%,，居全省第一）,；向11家抗疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.67億元，加權(quán)平均利率4.22%,；為4021戶受疫情影響的各類經(jīng)營主體貸款28.33億元,，為443戶597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶184筆8357.3萬元貸款辦理延期還本,，“天府信用通”平臺已促成州內(nèi)企業(yè)融資82筆2.45億元,。
透過這組枯燥的數(shù)據(jù)，我們看到的是甘孜金融人在抓“六穩(wěn)”促“六?！敝兴宫F(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與作為,。
盡銳出戰(zhàn)勇?lián)?dāng)
面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻形勢，全州金融機(jī)構(gòu)切實(shí)提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列政策文件，在抓好自身疫情防控工作的同時(shí),，早行動,、爭主動，加大了對全州疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持力度,。
早部署,、重落實(shí)，各項(xiàng)金融政策落地見效,。疫情發(fā)生以來,，人民銀行甘孜中支及時(shí)搭建政銀企合作機(jī)制，牽頭相關(guān)部門制定了系列金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文件,，啟動民營小微和個(gè)體工商戶金融服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃,，建立重點(diǎn)支持對象融資對接清單。開展服務(wù)零距離,、融資大暢通活動,，對149戶企業(yè)開展融資調(diào)查，并梳理出一對一解決方案，促進(jìn)企業(yè)獲得信貸支持2.81億元,。尤其是通過落實(shí)4次降準(zhǔn),、推動再貸款專用額度政策落地、及時(shí)推出“戰(zhàn)疫貸”等措施,，切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，為民營小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的貨幣金融環(huán)境。
工具多,、措施實(shí),，金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力。為支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，人民銀行設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款,、1.5萬億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度，為政策性銀行匹配3500億元專用信貸額度,，并先后4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，近期又新創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)貨幣政策工具。人行成都分行聯(lián)合財(cái)政廳等部門創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫貸”產(chǎn)品,，對企業(yè)和運(yùn)用再貸款資金的銀行機(jī)構(gòu)雙向貼息貼費(fèi),。州人行督導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，充分發(fā)揮貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用,，確保優(yōu)惠政策直達(dá)民營小微企業(yè),。推廣應(yīng)用“天府信用通”平臺，建立“抗疫貸”綠色通道,。1—6月新增貸款中,，使用人民銀行各類貨幣政策工具資金發(fā)放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%,，居全省第一,；支農(nóng)再貸款專用額度1.5億元，支小再貸款0.6億元,，再貼現(xiàn)0.59億元）,。將農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行,、郵儲銀行納入專項(xiàng)扶貧再貸款政策范圍,，今年1、2季度累計(jì)上報(bào)新增貸款臺賬13億元,，可以爭取專項(xiàng)扶貧再貸款支持資金近6.5億元,。全州金融機(jī)構(gòu)按照“特事特辦、急事急辦”的原則,，建立信貸審批綠色通道,，實(shí)現(xiàn)快審,、快批、快放,，加大優(yōu)惠利率信貸支持力度,，全力支持企業(yè)生產(chǎn)、儲備疫情防疫物質(zhì)等資金需求,，向11家抗疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.67億元,，加權(quán)平均利率4.22%。嚴(yán)格落實(shí)“不抽貸,、不斷貸,、不壓貸”，通過新增貸款,、續(xù)貸,、展期、調(diào)整利率和還款計(jì)劃等方式,，為4021戶受疫情影響的各類經(jīng)營主體貸款28.33億元,為443戶597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶184筆8357.3萬元貸款辦理延期還本,，“天府信用通”平臺已促成州內(nèi)企業(yè)融資82筆2.45億元,。
方式新、引導(dǎo)強(qiáng),，貸款利率下行趨勢持續(xù),。一是貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革引導(dǎo)新發(fā)放人民幣貸款利率整體下行。1—6月,，全州新發(fā)放貸款中貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）應(yīng)用占比提升至99.87%,，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放人民幣貸款加權(quán)平均利率4.7%，今年以來連續(xù)下降,，較上年同期明顯下降0.57個(gè)百分點(diǎn),。二是各類再貸款政策和紓困措施推動重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)貸款利率下降。1—6月各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對5.27億元貸款執(zhí)行利率下調(diào)政策,。農(nóng)發(fā)行運(yùn)用專項(xiàng)扶貧再貸款對6戶疫情重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.49億元,，利率2.9%。三是小微企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降,。5月全州小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.7%,，比全省平均水平低0.92個(gè)百分點(diǎn)，為全省第三低,。
貼心服務(wù)惠民生
中國人民銀行甘孜州中心支行結(jié)合實(shí)際制定了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案》,，成立了金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作監(jiān)測制度,。下一步,，我州各金融機(jī)構(gòu)將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作。
突出支持重點(diǎn),，用好用活用足金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)系列政策,。根據(jù)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的優(yōu)先序和企業(yè)數(shù)量分布，根據(jù)我州實(shí)際,，將市場主體劃分為二類,，并建立重點(diǎn)對接市場主體名單庫。第一類企業(yè)是“服務(wù)零距離·融資大暢通”重點(diǎn)企業(yè)名單和人總行,、成都分行下發(fā)的我州疫情防控重點(diǎn)名單,、骨干商貿(mào)流通企業(yè)名單、一二三產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)的重點(diǎn)名單等,。第二類將州內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)和人社,、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局,、農(nóng)牧農(nóng)村局等行業(yè)主管部門推薦的各類企業(yè)以及普惠小微企業(yè)納入重點(diǎn)支持對象,。目前，共梳理重點(diǎn)企業(yè)484戶,，個(gè)體工商戶6954戶,。其中，省重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)143戶,，甘露行動計(jì)劃個(gè)體工商戶6954戶,，州重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)341戶。各銀行將用好用活用足金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)系列政策,，按照“直達(dá)實(shí)體”的要求,，加快推動優(yōu)惠政策工具對重點(diǎn)支持對象落地見效。
搭建協(xié)作平臺,，形成支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)齊抓共管的工作局面,。金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)信、市場監(jiān)管,、稅務(wù),、社保、農(nóng)牧農(nóng)村,、國資等部門建立協(xié)同配合機(jī)制,，在摸清市場底數(shù)、信用信息互通,、重點(diǎn)名單建立等方面開展合作,力促貨幣信貸政策,、金融服務(wù)政策、金融監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)稅政策,、社保政策的合力聯(lián)動,，同頻共振。
創(chuàng)新服務(wù)方式,，開展分層分類融資對接,，不斷提升金融服務(wù)工作效率。各金融機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新服務(wù)方式,，積極開展“2020年民營小微企業(yè)金融服務(wù)工作計(jì)劃”和“個(gè)體工商戶‘金融甘露’行動計(jì)劃”,，緊緊圍繞“增量、降價(jià),、擴(kuò)面,、提質(zhì)”，緊盯小微企業(yè)信用貸款,、首次貸款,、無還本續(xù)貸等指標(biāo)，加快經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,，優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排,，有針對性地開展好分層分類融資對接，實(shí)現(xiàn)“敢貸,、能貸,、會貸、愿貸”,。完成普惠小微貸款增速不低于40%,；法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速,，普惠小微貸款占各項(xiàng)貸款的比例不斷提高,；各金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)存量浮動利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，對小微企業(yè)貸款給予內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)或?qū)嵤├麧檽p失補(bǔ)償,，切實(shí)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì),；挖掘企業(yè)信用信息，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推廣線上融資模式,，加大信用貸款發(fā)放力度，落實(shí)好“個(gè)體工商戶金融甘露行動計(jì)劃”,，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)市,，力爭2020年全體個(gè)體工商戶貸款余額和戶數(shù)較2019年有明顯提升；將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上,，提高小微企業(yè)信用貸款,、首次貸款、無還本續(xù)貸占比,，力爭年內(nèi)首次貸款客戶占比超過30%,。人民銀行已逐級建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)監(jiān)測通報(bào)制度,，并將各金融機(jī)構(gòu)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作納入了MPA考核和綜合評價(jià)。
堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線,，促進(jìn)保市場主體工作可持續(xù),、促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)將通過市場化手段切實(shí)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策,，通過下沉重心,、簡化流程、優(yōu)化服務(wù),、科技賦能等方式加大援企穩(wěn)崗工作力度,，主動承擔(dān)社會責(zé)任、履行社會義務(wù),。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；堅(jiān)持宏觀結(jié)構(gòu)性貨幣政策導(dǎo)向,，做好資金流向監(jiān)測,，保持房地產(chǎn)政策的連續(xù)性、一致性,、穩(wěn)定性,，防止政策資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，防止資金在金融系統(tǒng)空轉(zhuǎn),。
采訪中,，中國人民銀行甘孜州中心支行行長黃小平告訴記者：“全州金融機(jī)構(gòu)一定要緊扣州委總體工作格局，切實(shí)把金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作作為當(dāng)前工作的重中之重,，既要為常態(tài)化疫情防控和金融市場平穩(wěn)運(yùn)行營造良好的貨幣金融環(huán)境,，更要引導(dǎo)資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；既要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，更要持續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力在支撐我州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心,、保持定力,，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)守底線,，真抓實(shí)干,、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力在決勝全面小康征程中展現(xiàn)甘孜金融人的擔(dān)當(dāng)與作為,，奮力在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐中貢獻(xiàn)甘孜金融人的智慧與力量,，以更加出色的實(shí)干實(shí)效實(shí)績迎接建州70周年,！?！?/p>
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金融政策文件解讀
黨中央,、國務(wù)院高度重視金融在支持“六穩(wěn)”“六保”工作中的作用,，今年的《政府工作報(bào)告》提出,，要強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,，推動企業(yè)便利獲得貸款,，推動融資成本持續(xù)下行。按照政府工作報(bào)告要求,，近期,，人民銀行牽頭出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作指引》等政策文件，專門創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)臨時(shí)性貨幣政策支持工具,，實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃,，開展四大行動。本報(bào)特對政府工作報(bào)告中涉及對金融的要求和幾個(gè)重要文件進(jìn)行重溫和解讀,。
●政府工作報(bào)告對金融工作的要求
李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告指出,，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn),，并提出了一系列助企紓困的政策舉措,。
6月17日，李克強(qiáng)總理在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上要求,，進(jìn)一步通過引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行,、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息,、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔(dān)保信用貸款,、減少銀行收費(fèi)等一系列政策,，推動金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元,，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
●《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》
2020年5月26日,，人民銀行會同銀保監(jiān)會,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會,、外匯局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》,。
《意見》著重強(qiáng)化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制建設(shè),，從落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,、改革完善外部政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制,、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè),、優(yōu)化地方融資環(huán)境,、強(qiáng)化組織實(shí)施等七個(gè)方面，提出了30條政策措施,。
●《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》
2020年6月1日,，人民銀行會同銀保監(jiān)會、財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》。
《通知》要求,，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金和應(yīng)付利息（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款,、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），只要普惠小微企業(yè)提出延期還本付息申請,，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排,，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)延盡延”要求予以辦理,，并合理安排還本付息時(shí)間,，避免集中到期。給予一定期限的延期還本付息安排,，最長可延至2021年3月31日,，并免收罰息。另外,，對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款,，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。
●《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》
2020年6月1日,，人民銀行還會同銀保監(jiān)會,、財(cái)政部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》,。
《通知》明確，自2020年6月1日起,，人民銀行通過創(chuàng)新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專用額度,，購買最新央行評級1級至5級的地方法人金融機(jī)構(gòu)2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放的、貸款期限不少于6個(gè)月的普惠小微信用貸款的40%,。人民銀行通過貨幣政策工具購買上述信用貸款后,，放貸銀行應(yīng)于購買之日起滿一年時(shí)按原金額返還,，實(shí)際上是人民銀行對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行零利率再貸款，直接貼補(bǔ)2.5個(gè)百分點(diǎn)的利息,，以促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信用貸款投放,，支持更多普惠小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。獲得支持的地方法人金融機(jī)構(gòu)要制定普惠小微信用貸款投放增長目標(biāo),，將政策紅利讓利于小微企業(yè),，降低信用貸款發(fā)放利率。同時(shí),，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置,，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，注重審核第一還款來源,，減少對抵押擔(dān)保的依賴,，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高,。
●人民銀行成都分行《關(guān)于印發(fā)<金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作方案>的通知》
為做好四川金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作,，人民銀行成都分行制定印發(fā)了《四川省金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作方案》。主要包括總體思路,、主要目標(biāo),、工作原則、重點(diǎn)服務(wù)對象,、實(shí)施“兩個(gè)計(jì)劃”,、開展“四大行動”、保障措施7個(gè)方面的內(nèi)容,。
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