交通建設(shè)如火如荼,。本報記者 王明陽攝
在2014年這個春天里,，甘孜州正以“敢于出招”的勇氣和“善于接招”的睿智，勇敢邁出全面深化改革第一步，著力化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,，正視資源環(huán)境約束趨緊,、轉(zhuǎn)型升級壓力加大,、創(chuàng)新發(fā)展動力不足等問題,，經(jīng)濟民生工作目標明確，重點突出,，亮點紛呈,。
政府工作基調(diào)和預期目標
以舉全州之力推進群眾工作全覆蓋為總攬，以全域旅游統(tǒng)籌全州經(jīng)濟社會發(fā)展,，堅持“科學發(fā)展,、加快發(fā)展、底部突圍”工作基調(diào),，重生態(tài),、強基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè),、惠民生,、保穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長13%,，地方公共財政預算收入增長13%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%,。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增強產(chǎn)業(yè)支撐
【要點一】優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，進一步強化旅游發(fā)展意識,、創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ),，積極創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū),。力爭接待游客800萬人次，實現(xiàn)綜合收入80億元,。
【要點二】有序發(fā)展能源業(yè),。加快開發(fā)太陽能,、風能,、地熱等新能源,。竣工投產(chǎn)洞松,、溪古等電站,，新增裝機70萬千瓦；加快1800萬千瓦電站前期工作,，力爭實現(xiàn)增加值34.1億元,，增長13%。
【要點三】穩(wěn)步推進礦產(chǎn)業(yè),。重點推進50宗礦產(chǎn)勘查工作,，新增探明礦產(chǎn)資源金屬量40萬噸；啟動甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目前期工作,；加快推進雅礱江礦業(yè),、天齊鋰業(yè)等礦山項目建設(shè)；竣工鑫源礦業(yè),、融達鋰業(yè),、里伍銅業(yè)技改擴規(guī)，力爭實現(xiàn)礦業(yè)增加值11億元,。甘眉工業(yè)園區(qū)力爭引進10億元項目2個以上,，開工建設(shè)九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)。
【要點四】努力壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),。圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu),、建基地、出產(chǎn)品,、抓市場,，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到52%,，綜合機械化水平達到38%以上。開工建設(shè)瀘定順河堰等骨干水利工程,；全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益,，綜合施策加大牲畜出欄出售力度，出欄率達22%,，商品率達16%,。
【要點五】加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力打造康定情歌文化園區(qū),，積極培育康東多元文化,、康北格薩爾文化和康南香巴拉文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū),。力爭文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.5億元，增長18%,，著力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為我州新的經(jīng)濟增長點,。
【要點六】大力發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)。推動海螺溝“中國南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”建設(shè),，完成康定中藏藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃前期工作,，加快金馬藥業(yè)飲片廠和中藏藥材基地建設(shè)，建成瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程,，加大各種制劑,、保健藥品的研發(fā)和運用力度，力爭中藏醫(yī)藥業(yè)實現(xiàn)增加值2.3億元,，增長13%以上,。
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改善基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸
【要點一】全力打好交通攻堅大決戰(zhàn),。完成交通建設(shè)三年集中攻堅任務(wù),，實現(xiàn)全州現(xiàn)有國道和90%的省道達到三級以上標準。全面開工雅康高速公路,、跑馬山隧道等項目,，加快推進成康鐵路、格薩爾機場,、亞丁機場至格聶山公路等項目前期工作,。建成通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路800公里,。
【要點二】強力實施“電力天路”工程,。竣工新都橋500千伏,，雅江,、茨巫220千伏等81個輸變電項目；開工鄉(xiāng)城500千伏變電站擴建,、長河壩電站500千伏等15個輸變電項目,。解決201個鄉(xiāng)、1600個村,、23.4萬農(nóng)牧民群眾的缺電問題,，徹底結(jié)束無電鄉(xiāng)歷史。
【要點三】加力提升信息化水平,。新建光纜3000公里,、2G基站100個、3G基站250個,，實現(xiàn)主要交通線路和主要景區(qū)信號連續(xù)覆蓋,；啟動4G移動通信,，新建4G基站230個；新增有線帶寬接入端口2.3萬線,，力爭出口帶寬達到80G,，讓所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))告別無寬帶歷史。
【要點四】加快推進新型城鎮(zhèn)化,。按照“完善功能,、彰顯特色,、強化管理,、提升品質(zhì)”的要求建好縣城，按照“傳承文化,、順應自然,、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨,，整合資金1.2億元,，打造幸福美麗新村19個，不斷改善和提升鄉(xiāng)村面貌,。
【要點五】大力推進生態(tài)文明建設(shè),。積極創(chuàng)建國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范地區(qū)，實施好川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃,，編制完成甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,。研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,，讓藍色星球上的最后一片凈土更加圣潔美麗,。
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實施民生工程，增進群眾福祉
【要點一】強力推進教育事業(yè),。加快建設(shè)州高級中學,，啟動一批教育園區(qū)、一批片區(qū)寄宿制學校,、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè),。實施“三免一補”和免費學前教育等教育惠民政策，讓所有學生不因家庭貧困而失學,。抓好“9+3”免費中職教育工作,。加快推進教育信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建藏區(qū)一流教育州,。
【要點二】大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。全面落實“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意見，著力推進醫(yī)療衛(wèi)生“五大體系”建設(shè),，努力解決群眾看病難,、就醫(yī)難的問題,。開展大病醫(yī)療保險工作，住院實際報銷比例力爭達到65%以上,。建設(shè)標準化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院40所,、標準化村衛(wèi)生室100個。
【要點三】繁榮發(fā)展文化事業(yè),。建設(shè)12個縣級圖書館,、文化館和8個縣級綜合檔案館，啟動13個縣級全民健身活動中心,、康巴文化研究院“四大工程”和農(nóng)牧民培訓演藝中心等工程,。
【要點四】切實加強社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人,。加大保障房建設(shè)力度，建成保障房2854套,，改造農(nóng)村危房1.2萬戶,、棚戶區(qū)5076戶。
【要點五】抓好扶貧移民工作,。推進新村,、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù),、移民和社會“五大扶貧”工程,，啟動區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅規(guī)劃，改善1.75萬貧困人口生產(chǎn)生活條件,。抓好安全飲水工程,，解決6萬人飲水安全問題。
【要點六】強化人才科技支撐,。大力實施“百千萬康巴英才工程”,，抓好訂單定向人才培養(yǎng)，力爭招生480人,。以“強科技,、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線,，提升創(chuàng)新能力,、加速成果推廣、加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。
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深化改革開放,，激發(fā)市場活力
【要點一】全面深化改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進各項改革,。深化國有企業(yè)改革,，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制；抓好金融機構(gòu)改革,，加快構(gòu)建地方金融體系,；深化財稅體制改革，完善政府預算管理體系,；推進土地制度改革,，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；積極探索建立生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)各項制度,。
【要點二】努力擴大開放,。主動“走出去”，“鞏固廣東,、開辟浙江,、走進北京”,，積極參加2014年西湖國際博覽會,、中國國際食品博覽會、中國西部國際采購商大會,、第十五屆西博會,、深圳文博會等活動，舉辦好圣潔甘孜走進北京,、走進浙江等推介活動,。
【要點三】大力發(fā)展民營經(jīng)濟。抓住“基地,、企業(yè),、產(chǎn)品、市場,、品牌”五大環(huán)節(jié),，立足“本土+引進”、堅持“平等+特殊”,、突出“服務(wù)+法制”,，按照“非禁即入、公平待遇”的原則,，加大政策造商,、產(chǎn)業(yè)造商、環(huán)境造商力度,，培育一批市場前景好,、發(fā)展能力強、帶動致富快的民營企業(yè),，在全社會形成“合法經(jīng)商光榮,、拉動就業(yè)有功”的濃厚氛圍,。(記者 袁飛 宋志勇)
