《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年03月03日
■記者 田杰 文/圖
“扶貧開發(fā)對(duì)于我州來講,，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,，而且是一個(gè)政治問題,；不僅是一個(gè)局部問題,，而且是事關(guān)到2020年能否與全國,、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的全局性,、戰(zhàn)略性問題,。”面對(duì)我州貧困面廣,、貧困程度深,、攻堅(jiān)難度大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，州委書記胡昌升、州政府州長益西達(dá)瓦在日前接受記者采訪時(shí)不無急迫地說：“貧困決不是我州的代名詞,，我們必須在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,，加速,、加力向前沖，千方百計(jì)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，讓全州人民在建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜和全面建成全面小康社會(huì)的征程中過上更加美好的生活,。”
回首我州十年扶貧攻堅(jiān)歷程，可謂成果喜人：伴隨著整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)扶貧,、住房解困、易地搬遷等一系列扶貧民生項(xiàng)目的實(shí)施,，伴隨著近60億元各類扶貧資金的大力度投入,，全州30余萬貧困農(nóng)牧民群眾在告別貧困的同時(shí)，信心滿滿地邁出了致富奔小康的鏗鏘有力步伐,。
面上的數(shù)據(jù)看似枯燥乏味,，點(diǎn)上的變化卻著實(shí)讓人欣喜，一幅“全域覆蓋,、全民共享,、全州同惠”的壯美畫卷生動(dòng)直觀地呈現(xiàn)在了我們眼前。
整村推進(jìn)“推”出集聚效應(yīng)
新春時(shí)節(jié),，記者走進(jìn)了爐霍縣更知鄉(xiāng)措口村,，首先映入眼簾的便是一排排新穎美觀、錯(cuò)落有致的藏式民居建筑,，那通向每一戶人家的硬化聯(lián)戶路,、粉刷一新的內(nèi)外院墻以及佇立于家家戶戶屋頂之上的太陽能熱水器，無不讓人耳目一新,，感嘆連連,。院內(nèi)新建的住房，通了水,、用上了電,，寬大明亮的客廳，干凈整潔的廚房,、衛(wèi)生間,，甚至連現(xiàn)代生活中不可或缺的電視、電話,、電腦也一應(yīng)俱全，看到如此殷實(shí)的光景,，誰想到曾幾何時(shí),，這里還是“躺在床上看月亮，風(fēng)吹雪花飄滿堂”的貧困村,。這種巨大的變化源自整村推進(jìn)工程的實(shí)施,，源于黨和政府對(duì)農(nóng)牧民群眾的深切關(guān)懷。
采訪中，村民吉巴樂呵呵地告訴記者：“整村推進(jìn)不僅‘推’出了村子的新面貌,，‘推’出了村民的新自信,，而且‘推’出了村民的新生活和新夢(mèng)想。這樣的變化,，以前連做夢(mèng)也不敢想,！”
其實(shí)，更知鄉(xiāng)措口村只是我州實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的一個(gè)縮影,。僅去年,，全州實(shí)施的155個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，已惠及到了6365戶32110人,；在德格,、色達(dá)、道孚及鄉(xiāng)城4縣實(shí)施的9個(gè)村連片開發(fā),，已改造農(nóng)戶住房399戶,，629戶2736人受益。整村推進(jìn)不但顯現(xiàn)出了“集聚效應(yīng)”,、“規(guī)模效益”和“示范效益”,，而且切實(shí)改善了貧困群眾的生存、生產(chǎn)和生活條件,，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步,，讓項(xiàng)目覆蓋村的農(nóng)牧民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府的溫暖,。
整村推進(jìn)，重點(diǎn)在“整”,，難點(diǎn)也在“整”,。如何“整合資源、整合力量,、整體發(fā)展”,？我州扶貧人在牢固樹立“整合資金、整村推進(jìn),、連片開發(fā)”的“大扶貧”理念的同時(shí),，結(jié)合我州正在實(shí)施的“幸福工程”，著力走好“整”字先手棋,，并針對(duì)不同類型貧困村的具體實(shí)際,，找準(zhǔn)扶貧開發(fā)切入點(diǎn)，突出實(shí)施整村推進(jìn)和連片開發(fā)項(xiàng)目,，切實(shí)打捆資金,、整合力量,，使原本分散的資金形成了“拳頭效應(yīng)”，并用最少的專項(xiàng)資金撬動(dòng)最大的扶貧效益,，辦成了許多以往想辦沒錢辦的大事,。當(dāng)然，整村推進(jìn),，既不是簡單的修房造屋刷圍墻,、改廚改圈改廁，也不是通常所說的通路,、通水,、通電、通廣電,、通電話,，而且是生產(chǎn)條件與生活條件的并駕齊驅(qū)、物質(zhì)生活與精神生活的相提并論,、致富技能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相得益彰,。
采訪中，無論基層扶貧移民干部還是受益群眾紛紛告訴記者,，“整村推進(jìn),，既讓我們擺脫了過去扶貧資金‘撒胡椒面’的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，更讓我們?cè)趧?chuàng)新扶貧方式上探索出了一條新路子：以貧困村為單元,，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,、落實(shí)幫扶措施、集中有限資金,、扶持貧困村整體脫貧的整村推進(jìn)工程,，不僅實(shí)現(xiàn)了村容村貌的‘大變臉’、生產(chǎn)生活環(huán)境的大改善,，而且實(shí)現(xiàn)了村民精神面貌的大提升,、致富產(chǎn)業(yè)的大培育。‘輸血式’扶貧一經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;造血式’扶貧,，昔日的貧困農(nóng)牧民群眾豪情滿懷地走上了脫貧致富奔小康的奮進(jìn)之路,。
“今年我家的葡萄大概能賣一萬三，這比以前種糧食強(qiáng)好幾倍,，我做夢(mèng)都沒想到,，種葡萄居然也能致富！”記者日前在丹巴縣巴旺鄉(xiāng)齊支村采訪時(shí),，澤旺仁真指著眼前這片葡萄園激動(dòng)地對(duì)記者說道,，“我是齊支村地道的農(nóng)民，家里3口人,、3畝地,，辛辛苦苦種了幾十年的小麥、玉米,，可日子始終過得緊巴巴的,。同樣是這3畝地，人的觀念一變,、種的東西一變,，收入自然而然也就變啦！去年,，單是賣葡萄,，我家就成了‘萬元戶’！ ”澤旺仁真感觸尤深地說,，“種葡萄,，確實(shí)比種小麥、玉米劃算,。因?yàn)?，傳統(tǒng)種植勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大，而種葡萄的體力消耗不大,，婦女都可以干,，只需細(xì)心和有耐心就行了；傳統(tǒng)種植幾乎是‘靠天吃飯’,，而種葡萄卻是旱澇保收,，政府把水和路都修到了地邊上，葡萄又由公司按質(zhì)論價(jià)收購,，種植戶根本不需要心焦,；傳統(tǒng)種植的技術(shù)要求不高，而種葡萄全憑技術(shù),。公司派兩名技術(shù)員,，天天跟著種植戶轉(zhuǎn)，既現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),、集中講解,，又上門服務(wù)、單獨(dú)輔導(dǎo),，不管遇到哪方面的技術(shù)難題,，一個(gè)電話就隨叫隨到。如今,，種植釀酒葡萄不但讓家家戶戶增收致富,，而且部分種植戶還蓋起了新房，擁忠格西家蓋房子就花了將近20萬元,。”
葡萄架上掛滿的是一串串 “金果”,，葡萄產(chǎn)業(yè)辟出的更是一條致富大道,。這種“公司+農(nóng)戶+基地+科技”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，不但讓種植戶吃上了“定心丸”,，而且全州像齊支村一樣發(fā)月“葡萄財(cái)”的種植戶已輻射到了丹巴,、得榮、鄉(xiāng)城,、巴塘等4個(gè)縣,、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多個(gè)村和2000余戶,，種植面積已從最初的幾十畝猛增到了千余畝,。
產(chǎn)業(yè)是助推一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。為找到一條能夠讓群眾穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)之路,，我州產(chǎn)業(yè)扶貧工作始終堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、以企業(yè)為龍頭、以基地為載體,、以科技為動(dòng)力,、以協(xié)會(huì)為紐帶”和“基地建設(shè)規(guī)模化,、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)民合作組織化、產(chǎn)品營銷市場(chǎng)化”的發(fā)展思路,，以兩項(xiàng)資金為主力,，打捆各類扶貧資金，整合各類扶貧項(xiàng)目,，集中扶持建設(shè)了數(shù)十個(gè)獨(dú)具高原特色的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，伴隨著核桃、油菜,、釀酒葡萄,、蠶桑、中藏藥,、特種畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地生根和一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的相繼興起,，通過“一戶帶動(dòng)、多戶發(fā)展,、一村興業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，逐步形成了一系列不同氣候、海拔,、生態(tài)環(huán)境的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,。在此基礎(chǔ)上，逐步培育、扶持和壯大了“甘孜青藏谷地”,、“康定紅葡萄酒業(yè)”等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，初步探索出了一條龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶,、農(nóng)戶建基地,、基地促龍頭的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)新格局，有效帶動(dòng)了群眾收入的持續(xù)穩(wěn)定增加,，不少貧困農(nóng)牧民群眾的“錢袋子”也漸漸鼓了起來。
一串串墨綠的葡萄,、一個(gè)個(gè)飽滿的核桃,、一粒粒紅紅的花椒、一廂廂綠油油的蔬菜,、一種種暢銷的中藏藥材,、一頭頭膘肥體壯的牦牛群……一幅幅充滿生機(jī)的畫卷，正為煥然一新的扶貧新村描上了最濃烈的一筆,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來，我州累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金達(dá)1億余元,，興建產(chǎn)業(yè)基地2萬余畝,，5萬余農(nóng)牧民群眾從特色產(chǎn)業(yè)中獲得的收益占年人均純收入的20%以上。
地搬遷“搬”出別樣生活
藏歷新年前夕,，廣袤的康巴大地,，寒氣依然襲人。當(dāng)記者驅(qū)車來到鄉(xiāng)城縣洞松鄉(xiāng)卡心壩易地扶貧搬遷點(diǎn)時(shí),，看到的卻是另外一番景象：寬敞的水泥路村道兩旁,，整齊地坐落著29幢風(fēng)格別致的白色藏房；嶄新的房屋,、精美的室內(nèi)裝修,、完善的生活設(shè)施、整潔的村容村貌,，難掩人們內(nèi)心的喜悅,；自來水、水泥路,、電燈,、電爐、電視,、手機(jī),，更讓村民們品嘗到了城里人生活的滋味。盡管入住者屈指可數(shù),，但正在為入住作最后“沖刺”的人們同樣歡天喜地,。
“要是不搬出來,別說小康,連脫貧都看不到希望,。今年藏歷新年，我就可以住進(jìn)新房子了,！”正在自家院里忙活著的59歲村民克斗占追喜形于色地向記者炫耀道,。
說起易地扶貧搬遷，克斗占追可謂是滔滔不絕：“我家以前世代居住的那個(gè)村叫熱斗,，是洞松鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)的一個(gè)小寨子,。那時(shí)，到鄉(xiāng)上辦事情或采購東西,，天不亮就要趕著騾馬出發(fā),，沿著蜿蜒崎嶇的山路，光是花在往返路上的時(shí)間就長達(dá)10個(gè)鐘頭以上,。其實(shí),，多走路倒沒有什么大不了的，最惱火也最要命的是我們那里缺水啊,，女人們最繁重的農(nóng)活就是每天必須到山下的水溝里去背水,，而且水質(zhì)也不好，村里很多人不是得胃病就是患肝病,。要不是遇上國家實(shí)施易地扶貧搬遷工程的好政策,，我恐怕這輩子都走不出窮得叮當(dāng)響的克斗村！”說話間,，克斗占追話鋒一轉(zhuǎn)：“卡心壩易地扶貧搬遷點(diǎn)就像一座小集鎮(zhèn),，克斗、固松和卡心三個(gè)村216名村民都集中居住在這里,，海拔比原來住的那個(gè)地方要低將近300米,，到鄉(xiāng)政府也比以前近了10多公里，娃娃上學(xué)讀書方便了,，集中連片的開墾土地不僅方便了耕作,，更重要的是水源有了保障，自來水引到了家門口,，女人們?cè)僖膊挥帽乘?，太陽能熱水器讓我們完全可以像城里人一樣天天洗澡，變化簡直來得太突然了,，好像是在做?mèng)一樣,！說實(shí)話，人多了,、環(huán)境美了,、設(shè)施齊了，村子里自然而然也就熱鬧了。藏歷新年,，我們還準(zhǔn)備開開心心慶祝一下呢,！”
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：近年來，我州已經(jīng)投入各類資金7億余元,，優(yōu)質(zhì)高效地完成了新龍拉日馬,、康定趕羊村、得榮因都?jí)?、巴塘絨它頂?shù)燃邪仓命c(diǎn),，全州1.5萬戶7萬余貧困群眾在實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷的同時(shí)，成功走出了一條扶貧新村,、移民搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技推廣,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“五結(jié)合”的易地扶貧新路子。昔日生活在高山或半高山,、峽谷地段的貧困農(nóng)牧民群眾,，如今在通路、通水,、通電,、通廣播電視和通電話的移民扶貧安置點(diǎn)里，過上了“有房住,、有地種,、有后續(xù)產(chǎn)業(yè)、有醫(yī)就和有學(xué)上”的幸福生活,。這正如州政府副州長舒大春所說：“易地扶貧搬遷模式,，不僅為生存條件惡劣地區(qū)的貧困農(nóng)牧民提供了一個(gè)嶄新的生產(chǎn)、生活環(huán)境,，而且更重要的是增強(qiáng)了他們脫貧致富的‘造血’功能,。”
……
從勞務(wù)扶貧到智力扶貧，從住房解困到“四小”工程,，從以工代賑到水電移民,，從現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收工程到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，從教育助學(xué)到社會(huì)扶貧,，……一筆筆扶貧資金的爭(zhēng)取,，一項(xiàng)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，一縷縷脫貧致富的燦爛陽光灑向了一個(gè)個(gè)貧困村落和一戶戶貧困的農(nóng)牧民群眾,，人們盡情地享受著扶貧開發(fā)帶來的驚喜與變化,。
扶貧開發(fā)既是最大的民生工程，也是最大的幸福工程。剛剛閉幕的州“兩會(huì)”傳來好消息：今年,，我州將加力實(shí)施《甘孜州農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》和兩資,、以工代賑“十二五”規(guī)劃，著力抓好專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧戰(zhàn)略，大力實(shí)施連片開發(fā),、整村推進(jìn),、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧,、兩項(xiàng)資金,、以工代賑等工程，以項(xiàng)目為載體,，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村,、最困難的群體和最可發(fā)展的事, 切實(shí)建立結(jié)對(duì)幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶,、教育培訓(xùn)到村到戶,、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶,、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,讓有限的扶貧資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,，千方百計(jì)確保今年全州減貧2.625萬人，千方百計(jì)確保我州貧困村農(nóng)牧民人均純收入增長幅度高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上,。
成績可圈可點(diǎn),，但成績已成過去；任務(wù)重如泰山,，但使命理應(yīng)擔(dān)當(dāng),。面對(duì)業(yè)已鎖定的與全國、全省同步全面小康的時(shí)間表,，全州扶貧移民,、兩項(xiàng)資金、以工代賑戰(zhàn)線的干部職工正在認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì),、州委十屆五次全會(huì)和州“兩會(huì)”精神,，深入踐行群眾路線，加力深化群眾工作,，切實(shí)把民生放在心上,、抓在手上、抓到實(shí)處,、抓出成效,，真正讓群眾滿意成為工作要求,、成為行為習(xí)慣、成為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),、成為考核依據(jù),，力求用更加出色的實(shí)干、實(shí)效和實(shí)績,，力爭(zhēng)向全州人民交出一份滿意的答卷,。
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