甘孜日?qǐng)?bào) 2018年05月14日
“牧羊式”管理 “精細(xì)化”服務(wù)
白玉縣
白玉縣嚴(yán)格按照“清單制+責(zé)任制+限時(shí)辦結(jié)制+銷號(hào)制”要求,，突出定領(lǐng)導(dǎo)、定方案,、定專人、定質(zhì)量,、定時(shí)限,；包掌握情況、包調(diào)查處理,、包解決困難,、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理,；群眾訴求合理的解決到位,、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,、行為違法的依法處理,，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等多種途徑,，全力推進(jìn)矛盾糾紛和信訪隱患的穩(wěn)控化解。目前,，5件信訪案件已成功調(diào)處化解,。
該縣牽頭召開相鄰5縣邊界協(xié)作會(huì)，從“全力抓實(shí)群眾宣傳教育引導(dǎo),、抓好矛盾糾紛排查化解,、做好邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,、落實(shí)責(zé)任確保工作落地”入手，堅(jiān)持“州級(jí)主導(dǎo),、縣鄉(xiāng)主責(zé),、村上主動(dòng)”原則，建立健全“聯(lián)誼,、聯(lián)防、聯(lián)調(diào),、聯(lián)打”協(xié)作工作機(jī)制,，確保信息共享、工作共商,、行動(dòng)共聯(lián)、成果共享,，齊心協(xié)力推動(dòng)邊界持續(xù)和諧穩(wěn)定,。整合力量，建立矛盾糾紛信息員,、情報(bào)員,、勸解員隊(duì)伍，圍繞“矛盾糾紛在哪里,，工作力量到哪里”的理念,，確保在一線搭建排查化解平臺(tái)，在一線解決矛盾糾紛,，抽派8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、80名干部干警，組建臨時(shí)黨支部,，跟進(jìn)群眾開展“牧羊式”服務(wù)管理和糾紛調(diào)處穩(wěn)控工作,，對(duì)進(jìn)山群眾全部“實(shí)名制”登記，縱深開展“1+4”宣講活動(dòng),，覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）156個(gè)村5萬(wàn)余名干部,、僧尼和群眾，讓群眾清楚只有邊界和諧穩(wěn)定,，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕,、安居樂(lè)業(yè)、脫貧奔康,。
德格縣
德格縣把“全轄區(qū)專題調(diào)研,、全方位搭建平臺(tái)、全覆蓋宣傳教育,、全時(shí)段信息共享,、全領(lǐng)域壓實(shí)責(zé)任、全天候化解矛盾,、全脫產(chǎn)管理服務(wù)”貫穿于蟲草采集事前、事中,、事后,，實(shí)現(xiàn)蟲草增收與和諧穩(wěn)定雙贏效益。
年初以來(lái),，該縣工作組深入異地采集蟲草人群相對(duì)集中的溫拖片區(qū),、柯洛洞片區(qū)開展調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)癥下藥,；4月以來(lái),，先后9次與周邊縣協(xié)調(diào)溝通，完善了和諧邊界協(xié)議,，形成了信息共享,、人員共管,、風(fēng)險(xiǎn)共防、現(xiàn)場(chǎng)共控,、責(zé)任共擔(dān)管控機(jī)制,。
在采集蟲草之前，以鮮活案例警示教育群眾,，講清上山采挖的紀(jì)律規(guī)矩,、講明違法亂紀(jì)的紅線底線，做到人人皆知,、入腦入心,。
針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域召開規(guī)模性群眾大會(huì)7場(chǎng)次，統(tǒng)一發(fā)放蟲草采集證書,，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,，全力摸排掌握糾紛隱患，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)一起,、解決一起”,，確保群眾增收、地區(qū)穩(wěn)定,、社會(huì)和諧。采取“抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)+干警+鄉(xiāng)村干部”方式,，深入現(xiàn)場(chǎng)做到第一時(shí)間預(yù)警,、第一現(xiàn)場(chǎng)解決。把好上山下山關(guān),、把好人員管控關(guān),、把好治安防范關(guān)、把好情緒疏導(dǎo)關(guān),、把好規(guī)范采集關(guān)，跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患,，做好管理服務(wù)和群眾穩(wěn)控工作,。
甘孜縣
甘孜縣堅(jiān)持“屬地主管、區(qū)域駐管,、過(guò)程全管”的原則,，推行“牧羊式”管理辦法，以甘孜縣派員主管,，鄰縣派員協(xié)助,，在蟲草采挖期間全脫產(chǎn)、全區(qū)域,、全時(shí)段,、全方位開展管理服務(wù),；依據(jù)“資源租采、內(nèi)外有別,、差別不大”的原則,，將蟲草采集資源管理費(fèi)定為縣內(nèi)縣外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)差別控制在群眾接受范圍,；形成準(zhǔn)入共識(shí),，解決采挖秩序問(wèn)題，所有進(jìn)山采挖人員必須辦證進(jìn)入,，所有學(xué)生一律不得進(jìn)山采挖蟲草,，所有進(jìn)山采挖群眾不得攜帶賭具、烈性酒,、管制刀具等物品,。結(jié)合“4+2”政策法規(guī)宣講活動(dòng)，引導(dǎo)群眾規(guī)范蟲草采挖行為,，以法治保穩(wěn)定促和諧,；公安、法院,、衛(wèi)生,、環(huán)林、安監(jiān),、文化等部門在現(xiàn)場(chǎng)開展治安巡防,、矛盾糾紛調(diào)處、醫(yī)療服務(wù),、環(huán)境監(jiān)督,、安全生產(chǎn)、送電影下鄉(xiāng)等,；加強(qiáng)與鄰縣的協(xié)調(diào)對(duì)接,，建立現(xiàn)場(chǎng)巡查、定期會(huì)商,、群眾座談,、化解矛盾等工作措施，聯(lián)動(dòng)管控,，不斷強(qiáng)化信息共享,、風(fēng)險(xiǎn)共防、現(xiàn)場(chǎng)共管,、責(zé)任共擔(dān),、成果共享機(jī)制，確保邊界持續(xù)穩(wěn)定,。
石渠縣
石渠縣堅(jiān)持“抓早,、抓小,、抓苗頭”的原則，探索出了一條符合石渠實(shí)際的維護(hù)蟲草采挖期穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)做法,，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員部署到位,、各級(jí)干部責(zé)任落實(shí)到位、邊際地區(qū)溝通銜接到位,、矛盾糾紛排查化解到位,、服務(wù)管理跟進(jìn)到位、法律法規(guī)宣講到位,。
該縣全面落實(shí)“牧羊式管理”的方式,，采挖群眾到哪里，工組作就駐扎到哪里,，服務(wù)管理就跟進(jìn)到哪里的原則,，強(qiáng)化“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組,、村委干部包點(diǎn)包戶”和縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)督導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“精準(zhǔn)排查、跟蹤穩(wěn)控”的制度,，強(qiáng)化村級(jí)第一道防線,，充分發(fā)揮基層黨組織保壘作用，組織基層黨員干部先鋒隊(duì)伍,，做好法律政策的宣講員,、矛盾糾紛的調(diào)解員，廣大牧農(nóng)民群眾的“服務(wù)員”“管理員”,，努力將各類問(wèn)題解決在基層,；按照“互諒互讓、合理有償,、有序共享,、共建和諧”的原則，共同維護(hù)蟲草采挖期邊際地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,；整合力量,，組織開展隱患排查、治安巡查和治安聯(lián)防,，形成聯(lián)排、聯(lián)動(dòng),、聯(lián)處,、聯(lián)防的防控體系，全力維護(hù)社會(huì)面穩(wěn)定,。依托“縣區(qū)鄉(xiāng)村”四級(jí)調(diào)解組織的作用,，排查化解各類矛盾糾紛131起,，有效做好了矛盾糾紛源頭化解工作，在各采挖點(diǎn)交通要道設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn),，嚴(yán)禁攜帶各類違禁品進(jìn)入集中采挖區(qū),；“落實(shí)人防+物防+技防”的措施，全面啟動(dòng)24小時(shí)巡邏防控機(jī)制,；采取馬背宣講,、設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)駐集中采挖區(qū),、交易市場(chǎng)等大力宣傳刑事治安,、國(guó)土資源、行政區(qū)劃等法律法規(guī),，以案說(shuō)法,，鮮活案例警示教育群眾，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的采挖,、交易環(huán)境,。 本欄稿件由 央娜 魏姣提供
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