甘孜日?qǐng)?bào) 2017年01月09日
——我州著力實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)之四
■本報(bào)記者 馬建華
“州委要求各縣（市）和州級(jí)相關(guān)部門(mén)要把實(shí)施新一輪交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，擺在更加突出的位置,，不斷增強(qiáng)落實(shí)力和執(zhí)行力,，列出時(shí)間表,，明確責(zé)任人,，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成,。交通部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家,、省交通廳和相關(guān)部門(mén)的匯報(bào),、銜接，積極向上爭(zhēng)取更多支持,?！敝萁煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)人告訴記者，州委要求相關(guān)部門(mén)要為交通建設(shè)主動(dòng)服務(wù),，主動(dòng)協(xié)調(diào),，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率,，實(shí)施州縣聯(lián)動(dòng),、政企聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)大決戰(zhàn),。
盡職當(dāng)好“總后勤”
在傾力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)中，州交通運(yùn)輸局探索建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案,，實(shí)行工程質(zhì)量終生追究制,。
嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管制度，堅(jiān)持施工單位自檢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢,，縣市交通部門(mén)抽檢，層層負(fù)責(zé),。從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題,，確保將每一條農(nóng)村公路建成讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M(mǎn)意和經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。大力提升工作效率,，破除一切影響交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的體制機(jī)制弊端,，打破一切不利于交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的工作模式。大力推行一線工作法,，深入基層和企業(yè)召開(kāi)推進(jìn)會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),，集中精力抓攻堅(jiān),。
征地拆遷是交通建設(shè)協(xié)調(diào)工作中的最大難題，是施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)的基礎(chǔ),。各縣（市）政府是征地拆遷的責(zé)任主體,、工作主體和實(shí)施主體，要組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、政策宣傳到位,、工作措施到位，確保征拆工作落到實(shí)處,。
各縣（市）嚴(yán)肅處理盜搶建材行為,，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)制運(yùn)輸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、強(qiáng)行務(wù)工行為,，嚴(yán)厲懲處敲詐勒索、蓄意鬧事等行為,，保證正常施工秩序,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。依法有效化解交通建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾,，既堅(jiān)決保護(hù)群眾合法利益,，又堅(jiān)決打擊非法阻工行為，營(yíng)造交通建設(shè)良好法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,。
各縣（市）落實(shí)轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)要素保障,，確保不因人為因素停工。強(qiáng)化合格地材保障,，為施工單位劃定專(zhuān)門(mén)料場(chǎng),，保障交通建設(shè)單位對(duì)砂石等地材的需求。嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)確定施工單位臨時(shí)用地,、施工用電、炸材供應(yīng),，確保工程順利推進(jìn),。
將交通建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。監(jiān)察,、效能,、督查等部門(mén)強(qiáng)化全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期督查通報(bào),。
各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力抓交通,，甘孜交通，將從平地躍起,，飛步追趕,，力爭(zhēng)構(gòu)建鐵路、公路,、飛機(jī)齊上的立體交通網(wǎng)絡(luò),。甘孜交通將趁第三輪“甘推”攻堅(jiān)之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的跨越,。
讓農(nóng)村公路“延年益壽”
“想不到我這么大歲數(shù)了,，還能看到汽車(chē)駛進(jìn)我們村莊?！?/span> 去年1月16日,，當(dāng)?shù)弥?chē)開(kāi)進(jìn)康定市吉居鄉(xiāng)各壩村時(shí),，村里105歲的老人四郎澤仁像個(gè)孩子一樣激動(dòng)，一大早,，他便在村頭等著了,。
各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向，距康定城近260公里,，距鄉(xiāng)政府近40公里，是全市最偏遠(yuǎn)的行政村,，沿途山高路險(xiǎn),，地質(zhì)條件極差，被專(zhuān)家認(rèn)定為“修路禁區(qū)”,。當(dāng)?shù)厝罕娛来荒芤揽俊叭吮绸R馱”與外界保持聯(lián)系,，雖然村里風(fēng)景很漂亮，可沒(méi)人能來(lái),，致富更是無(wú)從說(shuō)起,。
四郎澤仁說(shuō)，通公路是村里幾代人的一個(gè)夢(mèng),，“現(xiàn)在終于通車(chē)了,，我們真是比過(guò)年還高興，感謝黨,，感謝政府,。”同樣激動(dòng)不已的,，除了四郎澤仁還有當(dāng)?shù)?/span>138 戶(hù) 666 個(gè)村民,，公路的順利通車(chē)不僅解決了他們的行路難問(wèn)題，更點(diǎn)燃了他們的致富希望,。
如今,，穿行于甘孜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，只見(jiàn)蔚藍(lán)的天空下,，縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路四通八達(dá),，一輛輛大貨車(chē)、小轎車(chē),、摩托車(chē)滿(mǎn)載著農(nóng)牧民豐收的喜悅來(lái)往如梭,，一座座堅(jiān)固寬闊的橋梁架起百姓對(duì)幸福生活的向往，農(nóng)村繁華美景處處可見(jiàn),。該縣茶扎鄉(xiāng)牧民益西感嘆道：“以前貨車(chē)開(kāi)不進(jìn)來(lái),，牛羊的價(jià)格比起外面低得多，公路通了之后,，牛羊的價(jià)格也能隨行就市了,?！?/span>
從羊腸小道到砂石公路，再到通鄉(xiāng)油路和水泥路,，不僅僅是路的形態(tài)發(fā)生了改變,，更重要的是路通帶來(lái)了一通百通的“漣漪效應(yīng) ”。隨著通鄉(xiāng),、通村公路的不斷延伸,，該縣不少農(nóng)牧民改變了以往足不出戶(hù)的狀況，紛紛走出去,、找出路：有的學(xué)習(xí)實(shí)用種植養(yǎng)殖技術(shù),，有的外出打工掙錢(qián)，有的做生意,，有的跑運(yùn)輸,。不少農(nóng)牧民蓋起了樓房，添置了家具,、家用電器,，購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)甚至小轎車(chē),。農(nóng)牧民抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)與喜悅： “ 路通了,，觀念變了，增收的路子寬了,，我們的生活也越過(guò)越好了,。”
“如果說(shuō),，甘孜發(fā)展的短板是交通,，那么甘孜交通建設(shè)的短板則是農(nóng)村公路。當(dāng)前,，我州農(nóng)村公路的通達(dá)率,、通暢率和運(yùn)營(yíng)率都排在全省的末尾?！敝萁煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說(shuō),，主要原因是建設(shè)任務(wù)重、資金不足,、機(jī)制體制不完善,。
記者走在瀘定縣的鄉(xiāng)村路上，條條鄉(xiāng)村公路在山水間縱橫交錯(cuò),，猶如飄逸的彩帶,，從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野，延伸到老百姓家門(mén)口,。
瀘定縣雖有國(guó)道318線和省道217線縱貫全境,，但該縣60%的村組位于高山半高山地區(qū),，行路難等問(wèn)題曾嚴(yán)重困擾當(dāng)?shù)鼐用瘢浜蟮霓r(nóng)村交通更是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“短板”,。
認(rèn)識(shí)到補(bǔ)足農(nóng)村公路短板的急迫性和重要性后,，瀘定縣按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”的方針和“農(nóng)旅結(jié)合,、農(nóng)旅互興”的工作思路,，結(jié)合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“山,、水,、田、林,、路”綜合治理,，不但總結(jié)出“政府牽頭,，群眾參與,；拓展渠道，多方籌資,；統(tǒng)籌規(guī)劃,，規(guī)范管理”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)一條道路,、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì),、和諧一方社會(huì)、造福一方百姓”的良好效益,。
現(xiàn)在路修通了,，老板就可以把車(chē)直接開(kāi)到地里進(jìn)行收購(gòu)?！拔覀兎N的蔬菜,、水果都不愁銷(xiāo)路了，大家有了錢(qián),，家家戶(hù)戶(hù)買(mǎi)了摩托車(chē),，用摩托車(chē)來(lái)運(yùn)輸，老百姓也終于從肩挑背馱的生活中解脫出來(lái)了,?！睘o定縣興隆鎮(zhèn)村民黃明貴說(shuō)。
截至2015年4月,，瀘定已基本實(shí)現(xiàn)通村公路全覆蓋,，成為我州農(nóng)村公路建設(shè)的“標(biāo)兵”。瀘定建設(shè)農(nóng)村公路的經(jīng)驗(yàn),，也被我州其他縣所借鑒,。
2015年4月,，全州農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)提出：到2017年，全州實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,、100%的村通公路,，60%以上的村通硬化路。
我州還決定,，州級(jí)財(cái)政在2015年至2017年3年間,，每年安排1000萬(wàn)元，用作此次攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,，每年再評(píng)選3個(gè)州級(jí)建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。以解決全州農(nóng)村公路建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題,。
在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程中,，我州創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方式，通鄉(xiāng)油路實(shí)行打捆總承包,，通村硬化路,、通村通達(dá)公路采取“一事一議“的模式和“村規(guī)民約”等方式由各縣自行組織建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾積極投工投勞,，全民參與農(nóng)村公路建設(shè),，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，全力確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,。
各地統(tǒng)籌考慮地方公共財(cái)政收入,、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和地方政府債券等資金來(lái)源，構(gòu)建上級(jí)補(bǔ)助,、地方投入,、社會(huì)捐資和群眾投工投勞的多元投入機(jī)制，出臺(tái)減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費(fèi)用,、無(wú)償劃撥砂石料場(chǎng)等優(yōu)惠措施,，最大限度保障資金需求。
截至目前,，全州農(nóng)村公路建設(shè)完成總里程8109公里,，占年度目標(biāo)任務(wù)4500公里的180.2%，其中通村通達(dá)完成里程2859公里,，占目標(biāo)任務(wù)1500公里的190.6%,，通村通暢完成4414公里，占年度目標(biāo)任務(wù)2500公里的176.56%,，通鄉(xiāng)公路完成836公里,，占年度目標(biāo)任務(wù)500公里的167.2%，均超額完成了年度目標(biāo)任務(wù),。
十二五”期,，全州有縣級(jí)客運(yùn)站20個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站83個(gè)，農(nóng)村招呼站680個(gè),。全州擁有經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸車(chē)輛7183輛,，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理。開(kāi)行客運(yùn)班線278條,，基本形成以康定為中心,，輻射重慶、西藏,、云南,、青海4省，連接省內(nèi)成都等16個(gè)市州,，覆蓋州內(nèi)各縣,，干支線相連，長(zhǎng)短途結(jié)合的省際,、市際,、縣際三級(jí)班線旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率達(dá)83%,，行政村通車(chē)率達(dá)到42%?，F(xiàn)有班線運(yùn)輸企業(yè)1戶(hù),，旅游運(yùn)輸企業(yè)3戶(hù),，景區(qū)觀光運(yùn)輸企業(yè)5戶(hù)。發(fā)展公交客運(yùn)企業(yè)6戶(hù),，擁有公交客運(yùn)車(chē)輛129輛,，公交客運(yùn)線路38條。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流發(fā)展,，擁有貨運(yùn)物流公司34戶(hù),，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)3家，個(gè)體貨運(yùn)業(yè)戶(hù)3783戶(hù),，貨物運(yùn)輸車(chē)輛4414輛,，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提高。
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