■杜靜 楊琦
補(bǔ)短板,，就要補(bǔ)在薄弱處,、關(guān)鍵處、緊要處,！
日前，記者前往甘孜采訪,，全程三百多公里,，卻耗了10個(gè)多小時(shí)，其中,，正常行車8小時(shí),，中途因路面堵車就達(dá)2個(gè)多小時(shí)。
今年8月初,，常駐康定的同事在返康前夕,，一則消息改變了他的行程：至康定的一段路面塌方，交通阻斷,。
多年以來,，進(jìn)出甘孜的兩條“大動(dòng)脈”時(shí)常阻塞，人們時(shí)常“出不來”“回不去”,，每年“黃金周”前往甘孜旅游的人更是心有余悸,。同時(shí)，物產(chǎn)豐富的甘孜時(shí)常面臨“孤島”的境遇,，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的蟲草,、松茸等高原特色產(chǎn)品成了“送不出去的財(cái)富”，商貿(mào),、物流,、旅游等成了“腸梗阻的尷尬”。
交通不便,，是甘孜的薄弱處,、關(guān)鍵處、緊要處和痛處,。在供給側(cè)改革的熱潮中,，在時(shí)常進(jìn)退兩難、“干等著”的路途中，大家在思考：甘孜,，如何補(bǔ)足交通的短板,，讓交通的“短板之痛”變?yōu)?ldquo;彩練之美”呢？
定方案再攻堅(jiān)
補(bǔ)快速通道建設(shè)短板
甘孜藏族自治州,，面積15.3萬平方公里,，是文化大融合的“民族走廊”，海拔相對(duì)高差達(dá)3000米,，擁有諸多世界級(jí)旅游資源：中國(guó)最美景觀大道國(guó)道318線,、稻城亞丁、貢嘎山,、海螺溝冰川,、扎溪卡草原、新都橋,、瀘定橋等,，旅游名片魅力無限。
幾年前,，甘孜推出“全域旅游”概念,，欲將甘孜建成“生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，國(guó)家全域旅游示范區(qū),，世界最佳旅游目的地”,。要實(shí)現(xiàn)這一宏大的目標(biāo)，就不得不跨過甘孜無法回避的阻礙——交通,。
“十二五”期間,，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍,?？刀C(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)建成通航,，雅康高速全面開工建設(shè),。交通狀況不斷改善，“全域旅游”的概念推出后,，甘孜旅游也日漸升溫,，四年來，甘孜州旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)27.2%,，2015年達(dá)1076萬人次,；旅游收入年均增長(zhǎng)43.8%，2015年達(dá)107億元,。
但還是有很多人因?yàn)榻煌ú槐愣鴮?duì)甘孜美景望而卻步,。
“來過康定的人很多都會(huì)再來,，因?yàn)轱L(fēng)景很美,，只是坐車太痛苦了,，等快速通道建成后，我一定會(huì)再自駕到甘孜玩,。”看到正在建設(shè)的雅康高速,，和記者同坐一輛車，到康定談生意的魏三忍不住感嘆,。
魏三可謂嘆出了醉心甘孜美景的絕大部分旅游者的心聲,。
當(dāng)前，甘孜還處于鐵路,、一級(jí)公路和快速通道的“零地帶”,，進(jìn)出甘孜州府康定市只有兩條路，其中一條因路況差常常不通,，能通行的一條則常堵車,，來往游客經(jīng)常遇到“進(jìn)不去、出不來”的尷尬,。
2016年4月,，甘孜州公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)在康定召開，州委書記劉成鳴宣布啟動(dòng)全州公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),。再用三年時(shí)間攻堅(jiān),，再投資285億元，新（改）建公路1.4萬公里,，再建“2+16”個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目,。
甘孜州交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“今年，我們將發(fā)力供給側(cè)改革,，依托省委,、省政府批準(zhǔn)的‘甘推’（甘孜州2016—2018年交通建設(shè)推進(jìn)方案》）方案，完成投資80億元,，力爭(zhēng)達(dá)到100億元的建設(shè)投資,，盡力補(bǔ)齊甘孜交通的‘短板’。”
據(jù)記者了解,，目前,，G317線雀兒山隧道，S434榆林（經(jīng)磨西）至貓子坪公路（含大板巖隧道）,，香格里拉俄初至半島等項(xiàng)目已近完工,。G215線得榮縣城至二龍橋（云南界）段，G318線康定市過境段等多個(gè)項(xiàng)目正加快推進(jìn),。
補(bǔ)足交通短板,，方能搭好甘孜全域旅游的舞臺(tái),。
樹標(biāo)兵抓典型
補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)短板
“如果說，甘孜發(fā)展的短板是交通,，那么甘孜交通建設(shè)的短板則是農(nóng)村公路,。當(dāng)前，甘孜州農(nóng)村公路的通達(dá)率,、通暢率和運(yùn)營(yíng)率都排在全省的末尾,。”州交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，主要原因是建設(shè)任務(wù)重,、資金不足,、機(jī)制體制不完善。
為解決這一困難,，補(bǔ)足農(nóng)村公路這一短板,，甘孜州瀘定縣先行先試，摸索出了一套自己的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。
記者走在瀘定縣的鄉(xiāng)村路上,，已不見當(dāng)?shù)厝怂f的“晴天滿身土，雨天兩腳泥”的景象,，只有條條鄉(xiāng)村公路在山水間縱橫交錯(cuò),，猶如飄逸的彩練，從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野,，延伸到老百姓家門口,。
原來，位于甘孜州東部的瀘定縣,，是甘孜進(jìn)藏出川的咽喉要地,，雖有國(guó)道318和省道211縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區(qū),，行路難,、讀書難、看病難等問題曾嚴(yán)重困擾當(dāng)?shù)鼐用?，落后的農(nóng)村交通更是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“短板”,，這和甘孜多個(gè)縣鄉(xiāng)面臨的問題相似。
在瀘定縣興隆鎮(zhèn)和平村,，記者看到村里以前拍的鄉(xiāng)村路照片,，多是羊腸小道，且又窄又泥濘,，可謂“慘不忍睹”,。
認(rèn)識(shí)到補(bǔ)足農(nóng)村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)建,、產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”的方針和“農(nóng)旅結(jié)合,、農(nóng)旅互興”的工作思路,，結(jié)合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“山,、水,、田、林,、路”綜合治理,，不但總結(jié)出“政府牽頭,，群眾參與,；拓展渠道，多方籌資,；統(tǒng)籌規(guī)劃,，規(guī)范管理。”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，還實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)一條道路,、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、和諧一方社會(huì),、造福一方百姓”的良好效益,。
村里不通公路時(shí)，村民養(yǎng)的豬賣不成錢,，種的核桃,、花椒也賣不出去，因?yàn)檫\(yùn)輸成本高?，F(xiàn)在路修通了,，老板就可以把車直接開到地里進(jìn)行收購(gòu)。“我們種的蔬菜,、水果都不愁銷路了,，大家有了錢，家家戶戶買了摩托車,，用摩托車來運(yùn)輸,，老百姓也終于從肩擔(dān)背馱的生活中解脫出來了。”村民村民黃明貴說,。
和平村黨支部書記劉顯虎也深有感觸：“通道不便捷,，本地資源再豐富也是白搭。如果沒有農(nóng)村公路,，我們只能一輩子捧著豐富的資源受窮,。”
截至2015年4月，瀘定已基本實(shí)現(xiàn)通村公路全覆蓋,，成為甘孜州農(nóng)村公路建設(shè)的“標(biāo)兵”,。瀘定建設(shè)農(nóng)村公路的經(jīng)驗(yàn),，也被甘孜其他縣所借鑒。
據(jù)了解,，按照“國(guó)家補(bǔ)助,、地方為主”的原則，甘孜各縣在農(nóng)村公路的建設(shè)中,，可多方籌集資金,，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，最大限度保障資金需求,。也可積極發(fā)動(dòng)企業(yè),、群眾捐資，構(gòu)建上級(jí)補(bǔ)助,、地方投入,、社會(huì)捐資和群眾投工投勞的多元投入機(jī)制，出臺(tái)減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費(fèi)用,、無償劃撥砂石料場(chǎng)等優(yōu)惠措施,。
定目標(biāo)下決心
誓變“短板”為“彩練”
2015年4月，一場(chǎng)全州農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅(jiān)的動(dòng)員大會(huì)在甘孜州瀘定縣召開,。大會(huì)提出：力爭(zhēng)通過3年的努力,，到2017年，甘孜州實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,、100%的村通公路,，60%以上的村通硬化路。
甘孜州還決定,，州級(jí)財(cái)政在2015年至2017年3年間,，每年安排1000萬元，用作此次攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,，每年再評(píng)選3個(gè)州級(jí)建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金100萬元。以解決全州農(nóng)村公路建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問題,。
2016年4月,，在甘孜州全域旅游發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)上，劉成鳴表示,，甘孜必須加快補(bǔ)齊旅游發(fā)展的短板,，將旅游業(yè)打造成甘孜的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑,、扶貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)支撐,、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。
而時(shí)常“堵塞”的交通,，則是甘孜發(fā)展旅游的最大阻礙,。
截至9月底,，甘孜全州交通建設(shè)投資82.68億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.4%,。而預(yù)計(jì)到2018年,，雅康高速公路和康定過境段將建成通車，甘孜州康定市將實(shí)現(xiàn)高速公路連通,；所有縣能建成兩條及以上的三級(jí)及以上對(duì)外出口公路,，從州到縣能夠?qū)崿F(xiàn)三級(jí)及以上公路連通，有效地消除“瓶頸”路段和“斷頭路”,。
其實(shí),，在補(bǔ)足交通短板的路上，甘孜從未停步,。
“十二五”期間,，甘孜州開工建設(shè)雅康高速,、“兩路一隧”等交通重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè),，建設(shè)里程達(dá)3050公里，完成28個(gè)項(xiàng)目,，2879余公里建成通車,；建成通鄉(xiāng)油路1997.76公里；建成村通公路（含村通油路）11641.56公里,。
“十二五”期間,，甘孜路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系,；路面舒適度,、安全性大大提高，偏遠(yuǎn)的石渠,、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短1/3左右,，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
“十三五”伊始,，劉成鳴就強(qiáng)調(diào),，全州要大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”,，將甘孜州“建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐,，公路機(jī)場(chǎng)鐵路齊上，構(gòu)建進(jìn)出順暢,、互聯(lián)互通,、四通八達(dá)、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系”,。
目前,，通往甘孜的鐵路,、高速公路正在加緊施工，屆時(shí),，便捷的交通,，定能為甘孜的脫貧攻堅(jiān)、全域旅游等插上翅膀,。
相信在不遠(yuǎn)的將來,，補(bǔ)足交通短板后的甘孜，定能變“短板”之痛為“彩練”之美,，舞得熠熠生輝,！
記者手記
這本是一片肥沃的土地，孕育出了豐富的物產(chǎn),，卻因運(yùn)輸困難,，難以及時(shí)變成商品賣出，無法使民眾增收,。
這本是一片美麗的土地,，雪山草地，森林湖泊,，如畫美景隨處可見,，卻因交通不便，無法讓更多人享受,。
行走在甘孜這片土地上,，記者深切地感受到，目前制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大短板就是交通,。在供給側(cè)改革的熱潮中,，甘孜急需補(bǔ)齊交通這塊短板。
“要致富,，先修路”,。聽老人說，這句口號(hào),，在“80后”出生的那段時(shí)間,，刷遍了田間地頭。改革開放以來,，無論城鄉(xiāng),，修路的熱潮都從未退去。時(shí)至今日,，這句樸素簡(jiǎn)單的流行語(yǔ)仍常被引用,。
交通運(yùn)輸是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，是基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè),，而公路運(yùn)輸又是交通運(yùn)輸中最基本,、最重要的運(yùn)輸方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生產(chǎn)力布局等都起著舉足輕重的作用。
在甘孜,，低質(zhì)量的道路就是該州交通運(yùn)輸?shù)亩贪?，這一短板是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”。
在甘孜補(bǔ)足交通短板的路途中,，急需加快推進(jìn)交通投融資體制改革和創(chuàng)新,；急需完善農(nóng)村物流體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,；急需加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督,；急需全面提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)品質(zhì)……
當(dāng)前,，甘孜的高速公路已開工建設(shè)，鐵路也將在“十三五”期間動(dòng)工,。屆時(shí),，甘孜公路、鐵路,、機(jī)場(chǎng)立體交通體系建成后，將大力助推全州脫貧攻堅(jiān),、旅游,、貿(mào)易、物流等工作,。
雖前路漫漫,，有太多的坎等著他們?nèi)シ首谓煌?，定能趁?ldquo;甘推”攻堅(jiān)之勢(shì),，從平地躍起，飛步追趕,，助推甘孜全方面跨越發(fā)展,。
