——州委編辦精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
開展政策宣講。
■本網(wǎng)記者 袁飛 宋志勇 文/圖
自精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來,，中共甘孜州委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室全面加強(qiáng)對結(jié)對村理塘縣高城鎮(zhèn)更登亞批村的聯(lián)系指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶,，努力做好貧困村基層組織、支柱產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、能力素質(zhì),、鄉(xiāng)風(fēng)村容“五篇文章”,，傾情傾智,，用心用力，扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作,。
建立機(jī)制,，深入調(diào)研，制定脫貧發(fā)展規(guī)劃
州委編辦成立了以州委組織部副部長,、編辦主任為組長的精準(zhǔn)脫貧幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,。同時，選派了具有一定基層經(jīng)驗(yàn),、熟悉群眾工作方法的綜合科長湯大慶全脫產(chǎn)進(jìn)行駐村指導(dǎo)幫扶,，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系指導(dǎo)全天候、全方位,、全覆蓋,。
理塘縣高城鎮(zhèn)更登亞批村距縣城2公里，全村164戶村民,、有836人,，黨員5人，全村為搬遷戶組成的村落,，村民戶籍均在原籍,。村民屬搬遷戶，來自本縣23個鄉(xiāng)及外縣,，最基本的住房用地都是買來或租用的,，沒有草場和種植用地，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)難度大,。村民謀生手段和渠道單一,，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，常年靠打零工,、采挖蟲草,、藥材生活。全村無馬,、牛,、羊等牲畜。在精準(zhǔn)識別中,，為保證扶貧對象精準(zhǔn),，經(jīng)與理塘縣移民扶貧局和理塘縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作人員核查，通過5次以上的核查,，確定了貧困戶31戶（2015年底一戶1人自然死亡）166人,。經(jīng)過與戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、比對后,，已有18戶貧困戶已經(jīng)納入了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶中,。
派駐第一書記第一時間深入走訪30戶貧困戶家庭,，了解致貧原因,、困難問題及發(fā)展意愿,，認(rèn)真分析研判該村自然條件、建設(shè)現(xiàn)狀,、區(qū)域位置及發(fā)展優(yōu)劣勢,，形成了“一個目標(biāo)、兩項(xiàng)工程,、三大產(chǎn)業(yè),、四個提升”的“1234”精準(zhǔn)脫貧發(fā)展思路。“1234”脫貧發(fā)展思路和具體的方案,，經(jīng)過主任辦公會議,、職工大會上的多次討論和與“村兩委”的反復(fù)協(xié)商，最終出爐,。
“1”即一個目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽,，2020年脫貧奔康的目標(biāo)。“2”即兩項(xiàng)工程：大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，從群眾最迫切解決的供排水,、硬化路、房屋改造,、電力工程,、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò),、活動廣場等方面入手,，努力改變生產(chǎn)生活環(huán)境。“3”即三大產(chǎn)業(yè)：培育蔬菜種植,、旅游服務(wù),、兒童娛樂三大產(chǎn)業(yè)，設(shè)蔬菜種植基地,、旅行社,、藏裝（帳篷）廠、展銷部,、洗車場,、鄉(xiāng)村主題酒店、兒童娛樂中心,、兒童服務(wù)中心,、兒童科普基地、茶餐廳等10個項(xiàng)目,，努力打造集體經(jīng)濟(jì),，拓寬就業(yè)渠道,，增強(qiáng)貧困村群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和抵御市場風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)貧困村,、貧困戶脫貧增收目標(biāo),。“4”即四個提升：在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧的基礎(chǔ)上，更加注重夯實(shí)基層黨組織建設(shè),、加快思想觀念轉(zhuǎn)變,、強(qiáng)化專業(yè)技能提升和打造優(yōu)美村容環(huán)境，讓基層組織更加具有戰(zhàn)斗力和凝聚力,，讓貧困群眾在思想觀念,、能力素質(zhì)、生活習(xí)慣,、感恩意識等軟實(shí)力指標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)脫貧,。
因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu),，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)
“脫貧攻堅(jiān),，規(guī)劃先行”，更登亞批村作為“無土地,、無草場,、無牲畜”的“三無”移民新村，群眾收入渠道單一,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)問題多,、難度大。州委編辦積極銜接并出資3萬元,，邀請瀘州市規(guī)劃設(shè)計院對口援建更登亞批村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃設(shè)計,。2015年4至5月，瀘州市規(guī)劃設(shè)計院先后派出兩批專家組赴村開展對口援建規(guī)劃設(shè)計工作,。先后完成了1：500地形圖測繪（村內(nèi)道路,、人口飲水、電力工程,、風(fēng)貌改造,、電視通信、綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃）,、實(shí)地踏勘,、民俗考察、征求意見,、風(fēng)貌設(shè)計,、項(xiàng)目論證、收集資料等工作，并對村2016年脫貧攻堅(jiān)擬實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類,、公共服務(wù)類,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，為更登亞批村2016年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
“脫貧攻堅(jiān),，產(chǎn)業(yè)先行”，根據(jù)宜農(nóng)則農(nóng),，宜旅則旅,，宜商則商的“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃,，采取“飛地產(chǎn)業(yè)”模式建設(shè)溫棚蔬菜基地,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，駐村第一書記帶領(lǐng)村“兩委”干部在一個月內(nèi)跑遍高城鎮(zhèn),、奔戈鄉(xiāng),、村戈鄉(xiāng)所有村組尋租產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)多次對接縣農(nóng)牧科技局,，并在農(nóng)技員的指導(dǎo)下,，在高城鎮(zhèn)康巴街尋租土地7畝，通過對擬租賃土地三通一平,、土質(zhì)條件,、區(qū)域位置的綜合分析，報經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府同意后簽訂了租賃合同,。搭建了0.8畝大棚6座，為2016年貧困戶家庭創(chuàng)造就業(yè)崗位7個,，年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)20多萬,。
依托全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，理塘縣“一山一草一寺一鎮(zhèn)”旅游發(fā)展思路,，結(jié)合更登亞批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際,，在幫扶單位縣科協(xié)的指導(dǎo)下，更登亞批村開展了“理塘縣藏式服裝裁剪縫紉協(xié)會”“理塘縣高原蔬菜種植協(xié)會”“理塘縣帳篷生產(chǎn)協(xié)會”的申報工作,。經(jīng)召開群眾大會,，本著生產(chǎn)經(jīng)營戶自愿參與的原則，吸納了會員,，并經(jīng)會員選舉產(chǎn)生了3個協(xié)會的會長,、副會長、秘書長,。協(xié)會成立后,，將對全縣藏式服裝、蔬菜種植,、帳篷生產(chǎn)戶進(jìn)行科學(xué)管理,、產(chǎn)品研發(fā),、技術(shù)支持、銷售合作等,，并通過政府扶持,、資金補(bǔ)助的方式培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,，經(jīng)理塘縣科協(xié)申報爭取,，“理塘縣高原蔬菜種植協(xié)會”“理塘縣帳篷生產(chǎn)協(xié)會”已完成縣級申報，“理塘縣藏式服裝裁剪縫紉協(xié)會”已獲州級批準(zhǔn),。州委編辦出資1萬元購置了5臺縫紉機(jī),，積極協(xié)調(diào)資金籌建藏裝廠。同時,，依托縣城消費(fèi)群體,，擬建設(shè)兒童娛樂城、兒童服務(wù)中心,、兒童科普基地,、茶餐廳，目前兒童娛樂城項(xiàng)目正在進(jìn)行地勘工作,，同時正積極爭取318汽車旅館投資有限公司考察開發(fā)鄉(xiāng)村主題酒店,。
抓好黨建，加強(qiáng)指導(dǎo),，提升干部執(zhí)行能力
基層組織是精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目實(shí)施的參與者,、執(zhí)行者和落實(shí)者，夯實(shí)基層基礎(chǔ),，構(gòu)建團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策,、發(fā)展思路、在建項(xiàng)目精準(zhǔn)落地,。州委編辦先后4次深入結(jié)對村調(diào)研指導(dǎo),，幫助貧困村建立集體經(jīng)濟(jì)模式，指導(dǎo)注冊公司,、申報專合組織,，提高自主管理和抵御風(fēng)險的能力；進(jìn)一步完善脫貧規(guī)劃及相關(guān)文書資料,。為廣大村民宣講衛(wèi)生防疫,、疾病防控和法律法規(guī)知識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康向上的生活習(xí)慣,、衛(wèi)生習(xí)慣,，摒棄不良嗜好和陋習(xí)，增強(qiáng)傳染病、包蟲病等疾病的防控意識和遵紀(jì)守法的法制意識,。
2016年8月18日——20日,，州委編辦班子成員及各科室負(fù)責(zé)人一行10人，圍繞“兩不愁,、三保障”“四個好”目標(biāo)任務(wù),，按照“缺什么補(bǔ)什么，有什么問題解決什么問題”的原則,，深入蹲點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研指導(dǎo)工作,，同時指出了“村兩委”工作中存在的不足，并提出要求：一是以“兩學(xué)一做”活動為契機(jī),，要求村“兩委”開展學(xué)習(xí)討論活動,，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度；二是做好人財物管理的幫扶指導(dǎo),，健全完善黨務(wù),、村務(wù)公開制度,；三是做好村“兩委”后備干部的儲備工作,，努力培養(yǎng)致富帶頭人；四是狠抓村“兩委”班子隊(duì)伍思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、能力建設(shè)，分解任務(wù),、落實(shí)責(zé)任,，不斷提升干部執(zhí)行能力。村黨委書記鄧珠尼瑪對工作組指出的問題和提出的要求都仔細(xì)記錄下來,，他感慨地說：“更登亞批村村民都是理塘23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外縣搬遷過來的,，因?yàn)閼艏荚谠兀L期處于‘兩不管’狀態(tài),。因?yàn)橛辛司珳?zhǔn)扶貧,，政策有了傾斜，現(xiàn)在家家戶戶都喝上了自來水,，我們由衷的感謝黨委政府,、感謝州編辦及第一書記對我們的關(guān)心和付出。”并表示在接下來的工作中,，一定會把存在的問題一一解決,，竭盡全力帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富。
在溫棚蔬菜基地,、洗車場,、兒童娛樂城、茶餐廳等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，實(shí)地查看了解采土運(yùn)土,、場平,、道路換填、基地排水,、鋪設(shè)涵管,、設(shè)施設(shè)備布局等建設(shè)情況，與縣,、鄉(xiāng),、村聯(lián)系單位交流了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。得知幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)到來,，很多村民都紛紛趕來,，圍著工作組成員說個不停：“以前到縣上辦事，東問西問找不到門路?，F(xiàn)在有事時,，第一書記直接就到家來，能幫忙辦的直接辦了,，需要自己辦的,，都把我們帶到辦理點(diǎn)門口，還幫助說明情況,。真的是太好了,！”村民布拉迫不及待的跟工作組成員肯定第一書記的工作。在幫扶貧困群眾向秋,、阿呷家中,，實(shí)地查看了改廁工程廁所內(nèi)部裝修等工程，詳細(xì)了解了貧困戶生產(chǎn)生活,、家庭收支情況以及衣,、食、住,、行,、醫(yī)等存在的困難。貧困戶阿呷激動地拉著第一書記的手說：“自從實(shí)施精準(zhǔn)扶貧后,，州編辦及第一書記帶領(lǐng)我們發(fā)展產(chǎn)業(yè),，建好了蔬菜大棚和洗車場，建起了旅游公司,，以后我們老百姓有了增收的渠道,，想到越過越好的生活就很高興。”
改善基礎(chǔ),，逐步完善功能配套
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是實(shí)現(xiàn)“四個好”目標(biāo)的重要指標(biāo)之一,。按照《理塘縣高城鎮(zhèn)更登亞批村2016年精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》要求,，完成了全村范圍內(nèi)231戶供排水及改廁工程，70盞太陽能路燈競爭性談判工作和辦公室裝修工程,，啟動了村內(nèi)2.2km主道硬化工程,。
引領(lǐng)示范，提升群眾能力素質(zhì)
通過建立完善村規(guī)民約,，通過工作試點(diǎn),、新舊對比，引領(lǐng)示范,、以點(diǎn)帶面等方式,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾接受新事物,、新觀念的意識,，增強(qiáng)群眾科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的意識,，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與精準(zhǔn)扶貧的積極性和主動性，逐步改變等,、靠,、要、懶的不良思想,。
目前,，所有的項(xiàng)目工程正在積極推進(jìn)中，更登亞批村正沿著精準(zhǔn)扶貧的道路邁步向前,，廣大村民們正在慢慢改變守舊的思想觀念。作為幫扶責(zé)任單位,，我們會進(jìn)一步關(guān)心廣大村民的生產(chǎn)生活,，加大適齡兒童控輟保學(xué)動員宣傳工作，加強(qiáng)感恩教育,，講清楚解黨和國家惠農(nóng)惠民政策,，講清楚惠從何來、恩向誰報,，不斷補(bǔ)充群眾精神之鈣,，確保精神領(lǐng)域與物質(zhì)領(lǐng)域雙脫貧。
