——我州大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略紀實
營官村游客接待中心,、濕地公園,、帳篷露營地,。
全州每一個貧困村都有一幅扶貧作戰(zhàn)圖,。
色達手工藝合作社牧民編織手工藝品,。
雅江縣西地村安全飲水施工現(xiàn)場,。
■謝臣仁 本報記者 田杰 陳楊 馬建華
貧窮,，客觀存在,。脫貧,，使命神圣,。
戰(zhàn)鼓隆隆震碧天，扶貧脫困需攻堅,。當貧困成為甘孜發(fā)展路上的“攔路虎”,，脫貧攻堅勢在必行。
這,，是一場特別的戰(zhàn)斗,。
立奔康之志,，鼓奮進之氣，我州誓與全國實現(xiàn)同步小康,，作出“不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人,，不給全國全省拖后腿，不做同步小康的最后一塊拼圖”的莊嚴承諾,，排除萬難,，決戰(zhàn)決勝，奮筆疾書“脫貧答卷”,。
行走甘孜大地,，感受脫貧攻堅的蓬勃脈動，勃發(fā)的生機撲面而來,。一場反貧困斗爭的破冰樣本,，以濃烈的色調(diào)，繪就了一幅壯麗的歷史畫卷,，在我們眼前徐徐展開……
聚焦成績單
截止6月底,，2016年度全州3.2275萬脫貧人口中，實現(xiàn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬人,，完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬人,，納入低保政策兜底0.6979萬人，納入醫(yī)療救助扶持0.2630萬人,，完成災后重建幫扶17戶,。同時，2016年度281個退出貧困村中有118個村實現(xiàn)了有硬化路,，190個村實現(xiàn)了有衛(wèi)生室,，230個村實現(xiàn)了有文化室，281個村實現(xiàn)了有手機網(wǎng)絡覆蓋,。目前,，全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務，中央,、省,、州、縣四級財政共到位各類扶貧資金24.71億元,，為脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝奠定了堅實的基礎,。
直面找問題
通過半年的努力，全州扶貧攻堅工作有力,、有序、有效推進,，但還存在不少的困難和問題,。
●資金爭取力度需進一步加大,。各縣（市）17個專項扶貧2016年度的投資還不能滿足項目建設需要，需進一步爭取加大資金投入力度,。
●基礎建設力度需進一步加快,。交通、通信等基礎設施的建設進度需加快,。
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力需進一步提升,。我州貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，資金,、技術等要素匱乏,，需要大量的資金投入和后續(xù)資金扶持。
●建房補助資金需進一步統(tǒng)籌,。2016年,，全州需同步搬遷的隨遷人口有7000余人，州,、縣地方財力拮據(jù),，對于隨遷戶建房補助資金難以兌現(xiàn)，隨遷戶住房及附屬設施建設難度大,。
●群眾內(nèi)生動力需進一步激發(fā),。群眾依賴思想比較嚴重，過多期望國家政策性補貼,，“我要脫貧”的主觀能動性不足,，牧區(qū)和彝區(qū)超生問題突出，代際貧困短期內(nèi)難以阻隔,，養(yǎng)成好習慣,、形成好風氣尚需時日。
●扶貧隊伍力量需進一步加強,。州,、縣、鄉(xiāng)三級扶貧干部隊伍人員偏少,、力量薄弱,，特別是扶貧攻堅主戰(zhàn)場的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備扶貧專干。
攻堅添措施
脫貧攻堅是全局性的系統(tǒng)工程,，關鍵是要解決“扶持誰,、誰來扶、怎么扶”的問題,。正確認識脫貧攻堅工作中存在的問題,，關鍵要抓好精細化。脫貧攻堅,，貴在精準,，重在精準,，成敗之舉在于精準，制勝之道也在于精準,。
●各級各部門要加快落實,，確保資金及時到位。進一步加強與省脫貧攻堅辦的爭取和對接,，督促州上17個牽頭部門進一步加強資金的爭取和落實,，確保計劃投入資金及時到位。
●加強協(xié)調(diào),，確保項目順利推進,。積極協(xié)調(diào)相關部門幫助呼吁省級相關部門，請求上級將我州所有行政村通村公路建設納入建設數(shù)據(jù)庫,，及時下達建設計劃和項目資金,，全力加快項目推進；積極組織實施我州農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,，確保貧困群眾生活用電安全有效,。積極爭取通訊項目建設，確保貧困村通信網(wǎng)絡全覆蓋,。
●加大投入,，確保產(chǎn)業(yè)提質增效。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進一步爭取上級財政加大對我州的支持力度：加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入,，加大旅游基礎設施建設的投入，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品,、民族手工藝,、中藏藥業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織等領域發(fā)展的投入,。
●加大宣傳,，確保激發(fā)內(nèi)生動力。充分激發(fā)農(nóng)牧民群眾的內(nèi)生動力,，從思想上拔窮根,，從行動上添措施， 樹立自力更生,、艱苦奮斗觀念,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè),、個人就業(yè)等方面想辦法,、找路子，實現(xiàn)脫貧奔康,，大力推廣“五洗一清掃”（洗臉,、洗手,、洗腳、洗澡,、洗衣服，清掃庭院）和“除陋習革命”,，養(yǎng)成好習慣,，形成好風氣。
加大工作力度,，確保任務完成,。鎖定今年281個貧困村退出，7950戶,、3.2275萬貧困人口脫貧目標,，多措并舉，務必取得完勝,。同時,，積極備戰(zhàn)明年，超前安排明年退出貧困村的基礎設施建設任務,。
建卡“點對點”
抓住“窮根子”,，開對“藥方子”
到2020年，全州18個貧困縣（市）和1360個貧困村全部“摘帽”,，4.84萬戶貧困戶和19.36萬建檔貧困人口全部脫貧,，確保全州貧困群眾在與全國、全省同步全面建成小康社會的征程中住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣,。2016年務必實現(xiàn)32275名貧困人口精準脫貧,，281個貧困村“摘帽”。
這是一組沉甸甸的數(shù)字,。數(shù)字背后,，是前所未有的挑戰(zhàn)。
這是一盤龐大的民生棋局,。貧困面積大,、程度深、脫貧任務重,，必須采取超常規(guī)舉措,，拿出最有效辦法，確保在既定時間打贏這場攻堅戰(zhàn),。
接受挑戰(zhàn),，除了勇氣,，還需要睿智。脫貧攻堅是全局性的系統(tǒng)工程,，關鍵是要解決“扶持誰,、誰來扶、怎么扶”的問題,。要解決這一問題,，精細化是關鍵。脫貧攻堅,，貴在精準,，重在精準，成敗之舉在于精準,，制勝之道也在于精準,。
從河谷到平原，從游牧到定居,，從帳篷,、草坯房到明亮、寬敞的磚房,、樓房,。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路,，忙著裝修的村民,，還有不時傳出的歡笑聲……這是7月18日，記者在康定市呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村看到的喜人景象,。
該村牧民扎西和往常一樣,，把牦牛放到草場后，他回到家里,，悠閑地喝著酥油茶,，興致盎然地帶著記者參觀他正在裝修的房屋。
記者在扎西家看到,，現(xiàn)代化的電器,、衛(wèi)生間一應俱全。扎西說：“現(xiàn)在的生活和以前相比有了很大變化,。我把家里空置的房子租給木雅澤朵公司,，他們花錢裝修開發(fā)，我坐在家里領錢就是了,，旱澇保收,，收入有保障。”
據(jù)了解，由政府搭臺,，引進木雅澤朵公司,，開發(fā)打造以俄達門巴村為核心的木雅景區(qū)。通過群眾資產(chǎn)入股方式,，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開發(fā)包裝,。2015年，村民領取臨時用工工資約36萬元,，村集體運輸隊領取運輸費約75萬元,，村集體分紅36萬元。同時,，貧困村民可優(yōu)先選擇從事景區(qū)服務性工作，公司每年出資40余萬元,，為170戶727名村民購買醫(yī)療保險和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險,。
“省委統(tǒng)戰(zhàn)部第一時間派駐‘第一書記’蹲點幫扶我鄉(xiāng)俄達門巴村。積極籌建該村第一家乳制品加工廠,，并在州職業(yè)技術學校,、省旅游學院，開展‘雙語’和職業(yè)技能培訓,，幫助貧困群眾就業(yè)增收,。”呷巴鄉(xiāng)黨委書記蘭卡澤郎告訴記者。
該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢,，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一,。按照“產(chǎn)業(yè)主導、龍頭帶動”的思路,，目前,，正積極對接藍逸集團，通過“奶站＋奶吧”的模式,，力爭形成牦牛奶收購,、運輸、銷售一體化,，帶動村民增收致富,。
同時，該市計劃投資1000萬元,，在俄達門巴村實施通村通達工程,，建設通村公路10公里；計劃投資56萬元,，實施農(nóng)村飲水安全提升工程,，確保村民安全飲水有保障；計劃投資1000萬余元，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,，解決45戶用電難問題,；積極與電信公司銜接，力爭今年通電話,、通寬帶,；圍繞打造國道318線最美景觀大道重要節(jié)點，投資60萬元,，實施318沿線加水點風貌改造工程,，把14個加水點建成集加水、餐飲,、休閑,、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售于一體的小型特色綜合服務站。投資92萬元,，實施生態(tài)提升工程,，山植樹、路種花,、河變湖（濕地）,。
在開展精準扶貧工作中，干部心中都裝著一本明白賬,。7月16日,，記者走進色達縣旭日鄉(xiāng)精準扶貧辦公室，只見檔案柜里一盒盒貧困戶檔案擺放得整整齊齊,。翻開卷宗,，貧困戶姓名、所在村組,、家庭人員情況,、家庭經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活條件,、幫扶責任人員,、幫扶規(guī)劃方案、幫扶實施情況,，一應俱全,。
全州精準扶貧的具體做法在旭日鄉(xiāng)可一斑窺豹。要脫“窮帽子”,，先挖“窮根子”,；要挖“窮根子”，開準“藥方子”,。挨家挨戶地走,，一家一家地問,，深入調(diào)查、反復核對,、查缺補漏和認真分析上,。精準扶貧工作開展后，每個“第一書記”都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”,， 貧困人口,、貧困程度、致貧原因一清二楚,、了然于胸,。
建卡“點對點”，我州將“掛包幫”,、“轉走訪”作為扶貧開發(fā)最重要,、最具體、最基礎的工作擺在突出位置,，做到村不漏組,、組不漏戶、戶不漏人,，因地制宜、因戶而異,、因人而異,，將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶掛鉤,，逐村逐戶量身定制脫貧良策,，通過實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批,、低保政策兜底一批,、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批的“五個一批”行動,，通過實施“六大戰(zhàn)略”,，確保結對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、教育培訓,、危房改造、生態(tài)移民以及社會保障等精準到村到戶,，真正幫到最需要的人,、扶到最關鍵的點，切實做到分門別類,、分層實施,、分兵突圍，最大限度地減少盲目性、增強針對性,、突出協(xié)作性,、提高實效性，按照“3+10”扶貧攻堅方案,，精準施策,、精準推進、精準落地,。
在“精準”上做文章,、在“精細”上下功夫、在“精致”上求實效,。通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和貧困戶開展“解剖麻雀”式的調(diào)研，號準“脈搏”,，摸準“病灶”,，找到“短腿”，深化精準扶貧措施,，“對癥”開“處方”,，實現(xiàn)靶向治療、精準“滴灌”,，做到一鄉(xiāng)一計劃,、一村一對策、一戶一方法,，集全州之智,、舉全州之力、匯全州之情,，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),。
幫扶“興產(chǎn)業(yè)”
搞好“精滴灌”，鼓脹“錢袋子”
“精準扶貧記心上,，政治責任肩上扛,；增收減貧是核心，產(chǎn)業(yè)增效切莫忘,。”在丹巴縣中路鄉(xiāng)俄滿村 “第一書記”蒲吉星的駐村筆記上,，筆者看到了這首“扶貧詩”。
“輸血,、失血,、再輸血、再失血”,，曾經(jīng)是扶貧中的“惡性循環(huán)”,。甘孜在思考,，如何走出脫貧返貧這個“怪圈”？那就是有產(chǎn)業(yè)脫貧生底氣——摸窮底,，集中先啃“硬骨頭”,；挖“窮根”，創(chuàng)出脫貧新模式,；興產(chǎn)業(yè),，激發(fā)致富新能量。
同樣是7月18日,，在色達縣旭日鄉(xiāng)江達村中藥材實驗基地,，“第一書記”劉成章正指導著貧困村民管理鐵皮石斛。這個有綿陽農(nóng)商行幫扶建成的實驗基地投資25萬,、占地10畝,，種植了鐵皮石斛、秦艽,、羌活,、大黃等二十多種藥材，基地將對比藥材種植結果挑選適合高原生長,、市場經(jīng)濟效益好的藥材“擇優(yōu)”在全鄉(xiāng)甚至全縣推廣種植,。劉成章告訴筆者，在推廣中藥材種植中,，將做好與市場的“對接”,，確保這個產(chǎn)業(yè)能持久發(fā)展，確保群眾種植能增收致富,。
7月13日，記者走進瀘定縣杵坭鄉(xiāng)松林坪村,，看到田間頭的蔬菜長勢喜人,，豐收的喜悅讓這里的村民笑逐顏開。“我們村的蔬菜還未上市,，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了,，今年賺個萬把塊錢是沒問題的。”村民德吉對“行情”十分看好,。依靠得天獨厚的自然資源,，瀘定縣確定了“優(yōu)農(nóng)強工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“連通內(nèi)地,、服務全州,、輻射西藏”的“菜籃子”供應基地，已發(fā)展核桃6.23萬畝,，特色水果3.5萬畝,，魔芋1.5萬畝,，花椒2.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬畝,，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個,，蔬菜種植面積達3萬畝；建成中藥材0.7萬畝,，羊肚菌等食用菌1500畝,。登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品24個，創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”,、“雪域野農(nóng)蘋果”,、“幸福仙桃”等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。
看真貧,、扶真貧是情懷,，興產(chǎn)業(yè)、真扶貧是能力,。在“精準扶貧”中,，我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”,，通過發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，增加‘造血功能’，讓貧困群眾‘錢袋子’鼓脹,，全力助民增收,，實現(xiàn)真正脫貧。,。
在開展精準扶貧中,，我州把精準使用扶貧資金作為精準扶貧的重要抓手，增強資金使用針對性和實效性,，每筆錢的用途,，都用在刀刃上，從以往的“大水漫流”到現(xiàn)在的“精點滴灌”,，在做到點面結合的基礎上,，實行點對點的“靶向”扶貧，“五子登科”扶貧模式“粉墨登場”：給票子,，扶貧資金作“小引子”,，撬動“大扶貧”；打底子,，讓貧困人口得到基本保障,；探路子，讓每戶貧困戶有脫貧產(chǎn)業(yè),，讓每個讓貧困村有支柱產(chǎn)業(yè),；活腦子,，扶貧扶智，讓貧困戶有致富意識和致富技術,；拔根子,，增加貧困戶“造血”功能，不再返貧,。
在扶貧攻堅中追求完美——要把群眾對精準扶貧的“問號”寫成一個圓滿的“句號”,，成為他們滿口稱贊拉直成“感嘆號”。我州將通過大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保項目長期發(fā)揮效益,，讓富民產(chǎn)業(yè)滋生最大的財富，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件,，切實增強扶貧對象發(fā)展能力,，增加貧困群眾收入。
按下“快進鍵”
干群齊發(fā)力,，決戰(zhàn)奔小康
2月28日,，在我州2016年脫貧攻堅大會上，18個縣（市）就完成脫貧攻堅目標簽訂責任書,。這是一種儀式,，彰顯出堅決拔掉窮根、建設富裕甘孜的意志和決心,；這是一個標志,，吹響了責任幫扶、限期摘帽,，力爭到2020年全州整體脫貧的沖鋒號,。
誓師動員，凝心聚力,；勇士壯行,，勢在必勝！
脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺階段,。扶貧工作之于我州,，不是一項工作,，而是全局和戰(zhàn)略；不是權宜之計,，而是民生之首,、發(fā)展之要、趕超之策,。
脫貧攻堅等不起,、慢不得,、玩不起，需用“精”字搞實施,，更要以“嚴”字來管理,。通過對42個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）51個村的暗訪督查卻發(fā)現(xiàn)基層扶貧“軟肋”，州委書記劉成鳴怒批“分管領導一問三不知,，建卡貧困戶對精準扶貧政策一無所知,；幫扶只送高壓鍋，對貧困戶幫扶仍停留在‘柴米油鹽’,； 基層不敢管,，‘第一書記’走讀不走心；‘抓鬮’確定貧困戶,，讓富人戴帽,，窮人落榜”四大怪象，切實解決職責不清,、明責不夠以及驗責不嚴,、問責不力等問題，著力解決攻堅“勁頭不足”,、奔康“辦法不多”以及“工作差不多就行,、過得去就算”等問題，果斷“揮淚斬馬謖”,。通過如此一“逼”,，“逼”出實干、“逼”出擔當,，“逼”出我州各級干部在脫貧攻堅中的嚴實作風,、干事激情和務實作為，讓各級干部真正做到“承責于民,、聞責起舞”,。
脫貧奔康的攻堅大幕在雷鳴戰(zhàn)鼓與沖天號角之中拉開，攻堅的節(jié)奏驟然加速,。脫貧攻堅的“時間表”,、“路線圖”、“任務書”都已確定,，形勢喜人,，形勢也逼人，形勢更催人,。要在短短五年脫貧奔康,，必須按下“快進鍵”，跑出“加速度”,。
思想是開山的斧,，行動是平路的犁,。5月11日，雅江縣米龍鄉(xiāng)程章村的“第一書記”陳銀軍卻還在走村串戶,，忙碌不停,。“藏香豬養(yǎng)殖場已經(jīng)建成，可喂養(yǎng)200頭豬只,，還得忙大蒜種植的事,，2020年要脫貧奔小康，時間緊迫??！”
著急的不只陳銀軍，全州1360名“第一書記”都感受到肩頭沉甸甸的責任,。按照“每年有新變化,、三年上新臺階、五年全面脫貧”的要求,，到2020年,，全州全面消除絕對貧困，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入比2010年翻一番以上,，1360個貧困村全部“摘帽”,，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,，保障其義務教育,、基本醫(yī)療和住房（“兩不愁，三保障”）,，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子,、過上好日子、養(yǎng)成好習慣,、形成好風氣,。面對貧中之貧、困中之困,，采用常規(guī)思路和辦法,、按部就班推進難以完成任務，必須以更強大的決心,、更創(chuàng)新的思路,、更精準的舉措、更超常的力度,，實現(xiàn)脫貧攻堅目標,。
窮則思變,，貧則不安,。寧可苦干,，決不苦熬。著急的也不只是幫扶干部,，渴望脫貧致富奔康已經(jīng)成為每一個貧困戶的強烈愿望,。“人家駐村干部都使其老命幫我們，我們再也不能抱著‘窮就窮到住,，政府有照顧’的想法過生活,，我們也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮(zhèn)孔打伙村村民桂英拉姆滿懷感激,，也滿懷信心,。桂英拉姆原來是遠近聞名的特困戶，在扶貧干部的幫扶下,，去年養(yǎng)了100多只雞和40多頭豬,，年底賣了8萬多元。現(xiàn)在,，她通過多種途徑籌集資金修建一棟五層樓房,，準備搞民居接待。通過扶貧干部實實在在的幫扶,，脫貧奔康效果立竿見影,，貧困群眾心勁高了，信心足了,，更上層樓的雄心有了,。
從以往的“一人幫”到“大家?guī)?rdquo;，從“一廂情愿”到“同頻共振”,，眾人拾柴火焰高,。脫貧攻堅，全州上下精力再聚焦,、財力再聚焦,、合力再聚焦！鏗鏘誓言響徹康巴大地,，神圣使命銘刻干群心間,！堅持定力，開足馬力,，精準發(fā)力,，深處著力、增強實力,，部門合力,，干部有為，群眾主動，人心齊泰山移,。我州干群正在共燒熱脫貧這口“鍋”,，同搬開貧困這座“山”，共劃發(fā)展這條“船”,。
行走甘孜,，解碼扶貧，看到的是全州上下以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷,，看到的是以愚公移山之志苦干實干,，看到的是精準扶貧扶出了志氣、夯實了人心,、振奮了精神,、推動了發(fā)展。
（圖片由州扶貧移民局提供）
