——我州加力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實
爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村從過去貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樾腋Ｃ利愋麓濉?/span>
道孚縣通過開展民俗文化活動促進(jìn)旅游扶貧,。
雅江特色鄉(xiāng)村酒店正成為周邊農(nóng)牧民群眾致富增收的重要渠道。
鄉(xiāng)城縣發(fā)動群眾自力更生投身脫貧攻堅,。
色達(dá)縣基層干部現(xiàn)場兌現(xiàn)易地扶貧搬遷補助款,。
■本網(wǎng)記者 秦松
任重如山 時不我待
把脫貧攻堅作為頭等大事
與全省、全國同步實現(xiàn)全面小康的“鐘聲”滴答入耳,，我州的脫貧攻堅等不得,、拖不得、慢不得,。扶貧打好精準(zhǔn)牌,， 脫貧按下快進(jìn)鍵，全州的扶貧畫筆遒勁揮灑,，力透紙背,。
貧困人多、面廣,、程度深,，是我州不得不面對的特殊州情。面對我州整體貧困現(xiàn)狀,，州委,、州政府提出了“每年有新變化,、三年上新臺階、五年全面脫貧”和讓群眾“住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的脫貧目標(biāo),。響亮喊出“全面發(fā)動,，東路引領(lǐng)，南路趕超,，北路突圍,，努力將我州建設(shè)成為高原藏區(qū)脫貧奔康的先行區(qū)和示范區(qū)”的脫貧攻堅行動口號?？茖W(xué)設(shè)計了 “1564”脫貧攻堅戰(zhàn)略思路,，即：一個綱領(lǐng)、五大行動,、六項工程,、四重保障。
“精準(zhǔn)扶貧工作要嚴(yán)格按照‘六個精準(zhǔn)’,、‘五個一批’要求扎實推進(jìn),。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好群眾脫貧致富的主體性,，充分調(diào)動群眾的積極性,。要結(jié)合實際創(chuàng)新扶貧工作機制，統(tǒng)籌,、整合各方資源，進(jìn)一步理順工作思路,，切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作落實,，確保早日實現(xiàn)脫貧奔康。”州委書記劉成鳴近日在瀘定縣調(diào)研精準(zhǔn)脫貧工作時強調(diào),。
“甘孜有40萬貧困人口?，F(xiàn)在最關(guān)緊的就是通過‘精準(zhǔn)扶貧’，讓所有老百姓都不掉隊,。”州長益西達(dá)瓦在接受記者采訪時說,，為了有針對性地幫助每一戶脫貧，我州對全州的扶貧對象進(jìn)行“摸底”,，逐一制定精準(zhǔn)扶貧措施,，力求全面實現(xiàn)“戶建卡、村造冊,、鄉(xiāng)立簿,、縣歸檔”,。
為了進(jìn)一步確保對象精準(zhǔn)。我州嚴(yán)格遵循 “七步工作法”,，從最窮農(nóng)戶依次排序,，參照愛國感恩、關(guān)心集體,、扶貧助弱,、人品賢良、送孩入學(xué),、家庭和睦,、遵紀(jì)守法、脫貧能力的“八項指數(shù)”綜合考量,。經(jīng)過5次反復(fù)甄別,，并對個別縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé),，最終確定1360個貧困村,、4.8433萬貧困戶、19.7464萬貧困人口,，并按“五個一批”合理分類,，在戶有卡、村有冊,、鄉(xiāng)有簿,、縣有檔的基礎(chǔ)上，建立了“州有卷”和一庫六制信息平臺,。
州委書記劉成鳴在甘孜州扶貧攻堅層級培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記班會議上強調(diào),，當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”趟“深水區(qū)”打攻堅戰(zhàn)……
“悠悠萬事,， 唯此為大,。”緊扣時代脈搏，順應(yīng)人民期待,。我州瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村,、最困難的群體、最迫切需要解決的問題,，出臺了《中共甘孜州委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》打響了新一輪脫貧攻堅戰(zhàn),。同時為完成2016年281個貧困村退出、7950戶貧困戶,、3.2275萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù),，我州做深做細(xì)“三大規(guī)劃”，即總規(guī)劃——扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃，子規(guī)劃——十個專項扶貧方案,，類規(guī)劃——十七個扶貧專項2016年工作計劃,，制定了《甘孜州農(nóng)村扶貧開發(fā)實施辦法》、《甘孜州貧困對象退出機制》和《甘孜州易地扶貧搬遷實施細(xì)則》,，落實全州貧困對象退出規(guī)劃（2017—2020年）,，開展了全州脫貧攻堅“358”示范工程（3個示范縣、50個示范村,、800戶示范戶）,，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷,、金融互動,、定點扶貧、基層建設(shè)等方面引領(lǐng)脫貧,，突出甘孜特色,，力求實現(xiàn)貧困對象在思想觀念、生產(chǎn)方式,、生活習(xí)慣,、社會風(fēng)俗四個方面脫貧，努力形成高原藏區(qū)脫貧攻堅的甘孜經(jīng)驗,。
號角已吹響,，藍(lán)圖已勾畫，州委,、 州政府帶領(lǐng)全市人民,， 攻堅克難，砥礪前行,，政策向扶貧傾斜,、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏,，一幅幅脫貧攻堅,、共赴小康的生動畫面在康巴大地徐徐展開。
使命在肩 舍我其誰
脫貧攻堅勇挑重?fù)?dān)
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,，必須集全州之力共同參與，才能真正實現(xiàn)困難群眾如期脫貧目標(biāo),。在脫貧攻堅工作中,，我州成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的指揮體系,；抽調(diào)專職人員120人,，設(shè)立脫貧攻堅工作機構(gòu)；聘請4名扶貧專家組建專家咨詢組,。構(gòu)建了州,、縣,、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅組織體系,，縱向到底,；以十七個扶貧專項為龍頭，明確牽頭單位和責(zé)任單位,，橫向到邊,。每個貧困村實現(xiàn)了“五個一”幫扶全履蓋，即一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、一個幫扶單位,、一個駐村幫扶工作組、一名第一書記,、一名農(nóng)技人員和每戶貧困戶一名幫扶責(zé)任人,。
引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、鍛煉干部，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展,。駐村干部“第一書記”從機關(guān)奔赴邊遠(yuǎn)山區(qū),、貧困村寨、廣闊田野,，一身土,、 兩腳泥， 和群眾一塊苦,、 一塊干,、 一塊過。
“我們村71戶,，318人,，其中黨員11名，困難黨員2名,，三老干部2名,，有低保65人，五保戶1戶……”白玉縣河坡鄉(xiāng)根呷村黨支部“第一書記”胥東說起村情如數(shù)家珍,。
“認(rèn)真傾聽百姓心聲,，不僅要用筆去記，更要用心去記,。”麻絨鄉(xiāng)馬門村“第一書記”澤仁拉姆在一本本厚厚的民情記錄簿上,，密密麻麻地記滿了全村71戶村民的家庭人員狀況、整體收入情況、各家的致富門路,，以及村里的黨員戶,、貧困戶、致富帶頭人等基本的民情民意。澤仁拉姆說，只有詳細(xì)掌握了村里的情況,，和老百姓不講外行話，群眾才有可能親近你,、相信你，才有可能拉近距離,，開展工作,。
按照要求，“第一書記”們懷著對群眾的深厚感情,，從深入田間地頭走訪調(diào)研做起,，了解民情、理清思路,、制定措施,，積極主動地開展工作。在村里,，他們挨家挨戶走訪每一位村民,，通過“說、查,、看,、問、聽”等形式,，多方面查看,、多角度詢問、多渠道調(diào)查,，全面了解村里基本情況和民情民意,，詳細(xì)制定各自幫扶村的總體規(guī)劃和年度計劃。
“只有解決對群眾的感情問題,，才能真心投入,、真正融入、真實辦事,。”納塔鄉(xiāng)金都村黨支部“第一書記”郝貴勇在駐村日記中這樣寫道,。從陌生到熟悉，再到融入,；從靠近到談心，再到交心，“第一書記”們放下架子,、撲下身子,、沉下心思，用雙腳丈量民情,，用心靈感受民生,。
中央國家機關(guān)，廣東省東西扶貧協(xié)作,，省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門,，省內(nèi)“7+20”，州級領(lǐng)導(dǎo)和州級單位,，“萬企幫萬村”等定點扶貧力量到村到戶,，組建了一支“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”的強大脫貧攻堅隊伍,。
以團(tuán)結(jié),、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng),、創(chuàng)新的脫貧攻堅精神勇挑重?fù)?dān),，層層簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，納入目標(biāo)考核,，將脫貧攻堅作為鍛煉,、培養(yǎng)、考察干部的一線戰(zhàn)場,。制定了脫貧攻堅“十個嚴(yán)禁”準(zhǔn)則,，劃清紀(jì)律紅線。開展脫貧攻堅層級培訓(xùn),，已完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、“第一書記”和縣,、鄉(xiāng)扶貧專干的培訓(xùn),，共4期1306人，7名州級領(lǐng)導(dǎo),、3名專家和州級部門負(fù)責(zé)人親自授課,。
突出特色 精準(zhǔn)發(fā)力
走出脫貧奔康新路子
在新一輪扶貧開發(fā)中，我州適應(yīng)扶貧對象,、扶貧階段,、扶貧任務(wù)的新變化，創(chuàng)新創(chuàng)造,，注重機制創(chuàng)新,，突出特色,，精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索扶貧新路子,，切實扶貧工作的關(guān)鍵處,，幫到了老百姓的心坎上。
在色達(dá)縣農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心,，200多人認(rèn)真學(xué)習(xí)唐卡繪畫,、金銀加工和藏裝制作等技藝。翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村村民澤讓桑披將18歲的女兒門扎拉送到這里學(xué)習(xí)藏裝制作,。“再學(xué)習(xí)半年,，我就可以開一個縫紉店,來增加家里的收入”門扎拉說。
高寒牧區(qū)群眾脫貧致富是我州的扶貧攻堅的一個難點,，也是一塊“硬骨頭”,。全州有5個純牧業(yè)縣、96個純牧業(yè)鄉(xiāng),、861個純牧業(yè)村,，43%的貧困人口（85203人）集中在高寒牧區(qū)。為解決好這一難點,，嗗下這塊“硬骨頭”,，我州加強生產(chǎn)組織。在貧困村扶持建立專業(yè)合作社,，把貧困戶組織起來抱團(tuán)發(fā)展,，促進(jìn)老百姓增收致富。加強生育管理,，針對貧困戶“越生越窮,、越窮越生、超生嚴(yán)重”的問題,，在96個純牧業(yè)鄉(xiāng)恢復(fù)計生專干,，堅決遏制超生致貧返貧現(xiàn)象。大力實施健康扶貧工程,，以石渠縣包蟲病防治攻堅戰(zhàn)為契機,，切實加強州、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)硬件和軟件建設(shè)，全面開展重大疾病普查和防治工作,，著力破解農(nóng)牧民群眾就醫(yī)難等問題,，并在高寒牧區(qū)率先實現(xiàn)“醫(yī)衛(wèi)通”全民化。加強規(guī)范宗教行為,，堅決制止宗教干預(yù)群眾生產(chǎn)生活,、戒殺生泛化,，規(guī)范宗教活動及收費，避免群眾宗教開支過大,。
“以前的華丘村,，一進(jìn)來首先看到的是泥濘的道路、臟亂的環(huán)境,、破舊的民房；而今的情形卻完全兩樣,，水泥路貫通全村,，連戶路直通家門，村里家家戶戶新蓋的‘別墅’式樓房屋頂上都安裝了電視‘鍋蓋’和太陽能熱水器,，自來水,、沼氣池實現(xiàn)了全覆蓋，98%的村民過上了衣食無憂的生活”,，九龍縣呷爾鎮(zhèn)華丘村三組村委會主任金躍順信心滿滿地說,。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,。如今,，“布局美、環(huán)境美,、生活美,、身心美”和“宜居、宜業(yè),、宜游”的發(fā)展愿景不僅成為人們心中最美的夢想,，而且漸行漸近的社會主義新農(nóng)村在康巴高原正在變成實景。
貧困地區(qū)要脫貧,，就是緊緊抓住基礎(chǔ)扶貧這個重點,。在脫貧攻堅戰(zhàn)斗中，我州按照“六有”要求,，堅持缺啥補啥,，重點解決了“住房難”，扎實推進(jìn)藏區(qū)新居,、彝家新寨建設(shè),、幸福美麗新村建設(shè)，整合異地搬遷,、民政救助,、災(zāi)害避險等資金，加強危房改造,，給予貧困戶特殊幫扶,，目前,，投入18850萬元，開工建設(shè)191個新村,、1138戶藏區(qū)新居建設(shè)項目,。重點解決了“通訊難”。州移動公司升級基站,，向貧困戶免費發(fā)放手機,、免費使用一年，確保通訊全履蓋,。重點解決了“用電難”,。強力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，解決貧困地區(qū)供電設(shè)施落后,、能力不足等問題,，切實消除無電戶。
發(fā)展產(chǎn)業(yè),，是扶貧開發(fā)的治本之策,。我州既是扶貧攻堅的重點和難點地區(qū)，又是旅游資源富集區(qū),。立足州情實際,，我州深入理解習(xí)近平總書記“五大發(fā)展理念”和李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會開幕式致辭中確定的“未來五年，全國將通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)1200萬人口脫貧”的目標(biāo),，切實把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)與旅游扶貧工作緊密結(jié)合起來,，探索出了基礎(chǔ)保障型、景區(qū)帶動型,、產(chǎn)品開發(fā)型,、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型,、人才支撐型,、對口支援型、智慧推動型和政策扶持型九大旅游扶貧方式,，并切實感受到這些方式能脫貧,、能致富、不反彈,，是我州脫貧奔康的有效途徑和現(xiàn)實選擇,。
“現(xiàn)在來我們這里旅游的人可多了，每天我的小店都住滿了人,。”稻城縣亞丁村民電珠高興的說：“飛機沒有通前,，旅游沒有發(fā)展前，我們只能靠天吃飯,，現(xiàn)在根本不愁,。”依托已建景區(qū)帶動脫貧致富,。通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣,，到去年縣級財政收入突破1個億,，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。
依托在建景區(qū)拓寬增收渠道,，用旅游商品帶動脫貧,，隨著我州的全域旅游發(fā)展，我州加快旅游商品開發(fā),，引導(dǎo)群眾為賣而種,，為旅游而產(chǎn)，打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌,。圍繞“酒、肉,、果,、蔬、茶,、菌,、藥、水,、糧,、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化,、紅色文化,、格薩爾文化等主題，研發(fā)各類商品2000余種,。同時鼓勵企業(yè)投資旅游商品開發(fā),。支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新,，參與旅游商品開發(fā)和生產(chǎn),，如：鄉(xiāng)城縣支持企業(yè)將蘋果加工成蘋果醋，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。德格縣麥宿地區(qū)通過藏藝通公司開發(fā)藏族傳統(tǒng)生活用品和佛教用品,，直接帶動700余名群眾就業(yè)，間接帶動3000余名群眾致富,。
解決就業(yè)是脫貧增收的一個核心,。我州強力推進(jìn)教育扶貧，狠抓寄宿制集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué),、“互聯(lián)網(wǎng)”+基礎(chǔ)教育,、訂單定向培養(yǎng)“三大工程”,，堅決阻斷貧困代際傳遞。積極組建勞務(wù)公司,，組建勞務(wù)開發(fā)公司,，建立貧困群眾就業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定出臺支持困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，通過一人就業(yè)創(chuàng)業(yè),、帶動全家脫貧。努力開發(fā)公益崗位,，全州在廣大農(nóng)牧區(qū)開發(fā)生態(tài)保護(hù)員,、護(hù)林防火員、防災(zāi)預(yù)警員,、動物防疫員等公益崗位,，每個村開發(fā)6—8個公益崗位，實現(xiàn)貧困群眾就地就業(yè),，促進(jìn)貧困家庭持續(xù)穩(wěn)定增收,。
……
滄海百年，民生不息,；脫貧攻堅,，時不我待。如今,，依托著更好更實的政策,、更嚴(yán)的責(zé)任、更適宜的產(chǎn)業(yè)項目,，一幅脫貧致富,、共奔小康的美好畫卷正在甘孜大地鋪陳開來……
