——寫在康定“11·22”地震一周年之際 
從空中俯看塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆災后重建安置點。劉忠俊 攝
■ 記者 陳楊 馬建華 張磊
地處橫斷山脈的我州,，歷來災多災頻,。
2008年至2013年,，我州東部地區(qū)和北部地區(qū)分別被“5·12”汶川特大地震,、“4·14”玉樹地震和“4·20”蘆山強烈地震波及,。2013年8月28日和31日，平靜的得榮縣突然發(fā)生了幾十年從未有過的地震,。
2014年11月22日16時55分,，康定市（北緯30.3度，東經(jīng)101.7度）發(fā)生6.3級地震,。災難又一次降臨我州,，劇烈的震顫橫穿甘孜高原，雪山發(fā)出令人震懾的戰(zhàn)栗,，草原頃刻間變成了巨大簸箕,，垮塌聲、驚叫聲劃破了這片寧靜的土地,。
11月25日23時19分康定再次發(fā)生5.8級余震,。兩次地震造成全州康定、道孚,、瀘定,、丹巴、雅江,、九龍6縣（市）55個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災,，致5人死亡，80人受傷,，16459人緊急轉(zhuǎn)移安置,，住房倒塌和嚴重受損3027戶，一般受損26683戶,，并造成交通,、電力、通訊等基礎設施不同程度受損,。
在接連不斷的災難面前,，甘孜各族兒女依然選擇了勇敢與堅強。“你震與不震,，我們都在康定,，不離不棄；你動與不動,，我們都在康定,，不舍不散；康定就在這里,，我們選擇堅守……”一曲《致一群堅守的康定人》向國內(nèi)外唱響甘孜各族兒女重建美好家園的信心和決心,。
如今,，康定地震已過去一年，在黨中央,、國務院和省委、省政府的親切關懷下,，在州委,、州政府的堅強帶領下，全州人民面對困難凝心聚力,，展望未來砥礪奮進,，不僅安全度過了災后的嚴寒冬季，更是化悲痛為力量,，以飽滿的熱情全力投入到災后恢復重建中,，朝著建成幸福美麗新家園的目標闊步前行。
回首
抗震救災全方位推進
地震發(fā)生后,，習近平總書記,、李克強總理、俞正聲主席,、張高麗和汪洋副總理等黨和國家領導人相繼作出重要指示,，國家相關部委派出工作組現(xiàn)場指導救援。四川省委,、省政府啟動Ⅰ級應急預案,，成立了康定“11·22”重大地震抗震救災指揮部，省委書記王東明,、省長魏宏等省領導赴現(xiàn)場指導救災工作,。州委、州人大,、州政府,、州政協(xié)主要領導更是連夜趕赴震中，指導抗震救災工作,。
災情就是命令,。全州6500余名黨員干部緊急行動，奔赴災區(qū),，帶頭完成急難險重任務,、帶頭幫助受災群眾解決問題、帶頭維護災區(qū)社會穩(wěn)定,；上千名部隊官兵和民兵緊急馳援震中開展抗震救災,；上千名結(jié)對認親干部在自身受災的情況下，義無反顧趕往農(nóng)牧民親戚家中參與救災,；廣大災區(qū)群眾不等不靠,，積極開展生產(chǎn)自救。
地震災害發(fā)生后的第2天，震中的木雅祖慶學校上千名師生就吃上了熱騰騰的飯菜,，災后第5天,，9年級學生就在新搭建的板房內(nèi)全面復課；震中道路和通信電力始終保持了通暢,；災區(qū)所需生活物資充足,，人心安定。
抗震救災期間,，我州按照分散安置為主,、集中安置為輔的原則。分散安置受災群眾14596人,，建設集中安置點6個,，安置受災群眾1103人，搭建活動板房8221平方米,，“六有六防四加強”工作得到全面落實,。對地震傷員實行免費緊急救治、對“三無”受災群眾進行臨時生活救助,、對孤老,、孤殘人員每人每提供基本生活費、對孤兒提供基本生活費,、為災區(qū)困難家庭小學生和初中生提供冬衣,，安排落實8310萬元用于保障受災群眾的基本生活。發(fā)放物資,，確保溫暖過冬,。按照不遺漏任何一戶、不遺漏任何一人要求,，累計向災區(qū)發(fā)放帳篷5571頂,、棉被17071床、棉衣褲9858套,、鋼爐554個,、絨毯2000條，糧食,、肉,、菜等107750公斤，確保災區(qū)群眾安全溫暖過冬,。
抗震救災工作在全方位推進,，全州干部以心系群眾的歷史責任感、強力有效的工作措施,，實現(xiàn)了“把損失控制在最小范圍”的目標,?！恫t望》雜志在文章中直言：“震后康定為自然災害多發(fā)地區(qū)呈上典型‘應急樣本’”。
重建
黨中央,、國務院和省委,、省政府傾注心血
今年3月17日，十屆省委常務委員會第117次會議,，審議通過了《四川省康定“11·22”地震災后恢復重建項目實施規(guī)劃》（以下簡稱《實施規(guī)劃》）,，并于3月24日由省政府辦公廳印發(fā)。
《實施規(guī)劃》從城鄉(xiāng)居民住房,、公共服務和社會管理、基礎設施,、宗教活動場所,、地質(zhì)災害防治5個方面確定了392個項目，總投資40.9億元,。明確用三年時間完成災區(qū)恢復重建任務,，兩年時間基本完成城鄉(xiāng)居民住房維修加固和恢復重建，力爭2016年底基本完成26683戶城鄉(xiāng)居民住房維修加固和3027戶城鄉(xiāng)居民住房重建,；2017年底完成學校,、醫(yī)院等公共服務設施、基礎設施,、宗教場所重建及地質(zhì)災害防治任務,。結(jié)合省上《規(guī)劃》，州政府制定了《康定“11·22”地震災后恢復重建項目實施方案》,、《康定“11·22”地震災后城鄉(xiāng)住房恢復重建實施方案》等8個方案措施,，今年3月18日，經(jīng)州政府23次常務會議審議通過,。將重建任務分解到縣,、海管局和州級相關部門，做到任務明確,、分工具體,、責任到位、督促有力,。
地震災后重建的時間已明確,、任務已敲定，陽光照耀著雪山草原,，希望升騰在牧區(qū)藏寨,。今年4月22日上午，康定“11·22”災后重建集中安置點項目奠基儀式在康定縣塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆村舉行,，康定“11·22”地震災后科學恢復重建正式拉開序幕,。在大型作業(yè)機具鳴響的汽笛聲中,，省委副書記、省長魏宏宣布開工,。
奠基儀式開始前,，震中農(nóng)牧民群眾紛紛用松柏煨桑，用最淳樸的方式感恩黨委,、感謝政府,。
截至本月，康定地震392個災后恢復重建項目,，在建270個,，完工109個，冬季停工6個,，累計開工率98.21%,，完工率27.81%，完成投資15.73億元,。公共服務設施恢復類項目177個,，在建98個，完工72個,，冬季停工3個,，累計開工率97.74%，完工率40.68%,，完成投資1.38億元,；宗教活動場所恢復重建項目27個，在建19個,，完工8個,，累計開工率100%，完工率29.63%,，完成投資 0.62億元,；基礎設施恢復重建項目140個，在建111個,，完工23個,，冬季停工3個，累計開工率97.86%,，完工率16.43%,，完成投資1.84億元；地質(zhì)災害防治類項目30個,，在建24個,，完工6個，累計開工率100%,，完工率20%,，完成投資0.92億元,。
截至本月，全州城鄉(xiāng)住房恢復重建在建1182戶,，完工808戶,，累計開工率65.74%，完工率26.69%,，完成投資3.25億元,；維修加固在建3733戶，完工21322戶,，累計開工率93.9%,，完工率79.91%，完成投資6.81億元,。全州累計完成投資8886萬元,；木雅祖慶學校建設項目已完成永久性圍墻砌筑、道路土路基施工,，施工臨時設施搭建完成，場內(nèi)土石方平衡完成,，正在進行教學樓基礎開挖,；海螺溝農(nóng)房維修加固及道路改造工程，在提升抗震設防能力的基礎上完成風貌改造,，結(jié)合5A景區(qū)打造進行道路升級,，目前完成投資9050萬元。
展望
新家園成為美好生活新起點
為了能讓災區(qū)群眾早日住進新房,，剛到我州履新的州委書記劉成鳴就立即率州級相關部門深入康定市和道孚縣災后恢復重建現(xiàn)場調(diào)研,、督促、指導災后恢復重建工作,，確保實現(xiàn)省委,、省政府災后恢復重建集中安置點“入冬前保障農(nóng)戶入住，溫暖過冬”新要求,。州委副書記,、州長益西達瓦則利用節(jié)假休息時間，采取不提前安排,、不設定路線,、直接到點的方式，突擊檢查相關縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后恢復重建情況,。
11月19日，在寒冬還未來臨之際,，位于災區(qū)震中的奪拉嘎姆牧民就搬進了新修的住房,，既安全更溫暖,，牧民對未來美好生活無比期待。
在災后重建工作中,，為了讓災區(qū)群眾能過上更好的日子,。我州各級下足了功夫，力爭將集中安置點與美麗幸福新村,、新型城鎮(zhèn)化,、旅游全域化等有機結(jié)合起來，聘請高水平的設計單位,，努力做到重建一個村寨就打造一個景點,，把康定塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆新村打造成“地震新村、木雅藏鄉(xiāng)”,，把瓦澤鄉(xiāng)魚子西三村打造成“原味藏鄉(xiāng),、攝影圣境”，把雅拉鄉(xiāng)中谷村打造成“扎西神泉,、傳奇營地”,，力爭實現(xiàn)災后重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏目標。結(jié)合《規(guī)劃》,，全力打造康定波洛洛集中安置點,、江巴安置點、奪拉嘎姆安置點,、中谷安置點,、魚子西安置點，道孚八美鎮(zhèn)中古一隊和五隊安置點,、協(xié)德鄉(xiāng)先鋒村安置點,，木雅祖慶學校，海螺溝（含新興鄉(xiāng)）整體風貌改造為載體的“8+2”災后恢復重建亮點工程,。
在農(nóng)房重建中,，我州按照“群眾接受，特色保留,，結(jié)構(gòu)安全,，功能改善”的目標，以創(chuàng)新的工作思路對甘孜民居建設進行技術革新,。研究編制了《四川省藏區(qū)“崩科”房屋抗震設計方案及構(gòu)造圖集》,，為農(nóng)房重建提供科學依據(jù)，制定下發(fā)了《康定“11·22”地震災后農(nóng)牧民住房重建和加固技術指南》和《康定“11·22”地震災后農(nóng)村加固維修基本要求》等,，進一步加強農(nóng)房建設技術指導,。此次革新既強調(diào)群眾真正認可、自覺投入,，又強調(diào)抗震設防措施的堅決執(zhí)行,，以農(nóng)房重建和維修加固工作為契機,，將農(nóng)房自建納入監(jiān)管范圍，引導農(nóng)牧區(qū)建設“安全,、適用,、經(jīng)濟、美觀,、具有本地特色”的新民居,。目前我州民居結(jié)構(gòu)安全性的技術革新已取得了初步成效，并在災后重建中全面推廣執(zhí)行,，將在今后農(nóng)房建設管理中發(fā)揮重要作用,。
如今，康定地震災區(qū)處處是一片繁忙的工地,，災區(qū)群眾在黨委,、政府的帶領下正凝心聚力開展災后重建。我們堅信不久的將來,，幸福美麗和諧新家園一定能建成,。
（本文感謝州重建辦提供資料）
