——我州“藏區(qū)新居”工程建設紀實
■ 記者 陳斌
“安得廣廈千萬間,，大庇天下寒士俱歡顏……”這是唐代詩人杜甫的千古絕唱,。住房是民生之要，近幾年,，我州按照省委,、省政府關于實施藏區(qū)六項民生工程計劃的決策部署,，堅持把“藏區(qū)新居”工程作為“三化”聯動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心工作和扶貧攻堅,、改善民生的首要任務來抓,，圍繞“以產業(yè)建新村、以新村興產業(yè)”目標,，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設步伐,，努力把“藏區(qū)新居”打造成現代業(yè)態(tài)、現代形態(tài)和現代環(huán)境統(tǒng)一的新型社區(qū),。
全域規(guī)劃
村莊蝶變成新型社區(qū)
一座座粉墻黛瓦的新居依山而建錯落有致,，寬闊平坦的水泥路通到家家戶戶大門口，房前屋后綠化帶里花草樹木俯仰生姿,，不遠處,，成塊成片的佛手柑更是生機盎然……兩年多時間，瀘定縣得妥鄉(xiāng)南頭村實現了從窮鄉(xiāng)僻壤到新型社區(qū)的美麗蝶變,。
走進南頭村,，記者敲開村民李元華的房門，客廳的布置讓人眼前一亮：雪白的墻壁,、透亮的窗戶,、整潔的地磚、干凈的餐桌,，既時尚又漂亮,；電視機、電冰箱,、洗衣機等家用電器一應俱全,。“真沒想到，當了一輩子農民,，現在住進這樣寬敞明亮的房子,，過上城里人般的好日子！”李元華抑制不住內心的喜悅向記者講述這里發(fā)生的變化,。
說及過去的居住條件,，李元華向記者介紹說,，自家過去的房子是用石木搭建的，低矮狹小,、陰暗潮濕,，還沒有幾樣像樣的家具。李元華在這幢房子結婚,、生子,，添丁進口使得原本就不寬敞的房屋更加擁擠。由于年久失修,，每逢雨季,，房屋還會漏雨，被褥經常被雨水淋濕,，一家人根本無法睡覺,。李元華說，自己最大的心愿就是有間好的房子,，一家人可以不為房子漏雨而發(fā)愁,，并且能有足夠的地方來圈養(yǎng)家禽和牲畜。
自從實施了“藏區(qū)新居”建設,，村民們從四面進風的土房子搬進寬敞明亮的 “小洋樓”,，南頭村的房子越來越漂亮、基礎附屬設施越來越完備,、村民的居住條件越來越好,，日子越過越有滋味，大家紛紛表示：“現在國家這么關心我們,，有這么好的政策支持我們,，幫助我們修建房屋，真正圓了我們的新房夢,。”
“我們按照‘藏區(qū)新居’建設規(guī)劃,，立足當地實際，著眼未來長遠發(fā)展,，結合新農村建設,，大力實施農村安居工程，高效推進工程項目建設,，讓貧困村民都能早日住進新房,，圓他們的新居夢。”據州住房城鄉(xiāng)建設局局長扎西彭措介紹,，全州在建設藏區(qū)新居過程中規(guī)劃先行，注重多產融合,，做到先策劃后規(guī)劃,、先全域后區(qū)域、先總規(guī)后專項、先規(guī)劃后建設,。同時,，聘請一些高校的專業(yè)規(guī)劃團隊，圍繞構建“縣城——重點鎮(zhèn)——中心村——產業(yè)聚居點”四級城鎮(zhèn)體系,，采取自上而下,、自下而上的辦法，開門開放搞規(guī)劃,，科學編制《甘孜州新居工程規(guī)劃》,。形成了“在城鄉(xiāng)結合部打造新型社區(qū)、在高寒邊遠山區(qū)打造聚居點,、在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造中心村或新農村綜合體”的藏區(qū)新居建設規(guī)劃成果,。
近幾年，我州按照省委,、省政府有關抓好“藏區(qū)新居”工程建設的要求,，加快推進農村住房建設。截至6月,，全州“藏區(qū)新居”建設（住房建設）已開工4905戶,，其中完工1214戶，其余正在開展備料等準備工作,，完成投資3413萬元,；貧困村公共服務和配套基礎設施開工建設102個村，其中完工21個村,，其余正在開展設計,、招標和項目資金整合落實等前期工作，完成投資10076萬元,。
機制調動
激發(fā)活力促長效推進
走進得榮縣曲雅貢鄉(xiāng)因都壩移民新村,，一條筆直寬闊的道路兩旁整齊地佇立著一幢幢新房，一排富有藏式特色的路燈沿路排列,，四通八達的水泥路直通家門口,、生活日用品等各類商品應有盡有。
因都壩是得榮縣曲雅貢鄉(xiāng)的一個生態(tài)移民開發(fā)區(qū),，2008年進行移民開發(fā)建設,，“以前住的村子海拔高又缺水，地里的糧食收成也不好,，不像河谷地帶可以種的糧食種類多,，我們那里只能種青稞和洋芋。”斯郎降措告訴記者,，“前年搬遷到因都壩后利用自家的空房開了茶樓,，收入穩(wěn)定,，生活條件大大改善了。”
過去因為居住偏遠,、交通不便,，斯郎降措一家人生活困難，現在因都壩有電,、有水,、有路，住的也是新房,，衛(wèi)生院和學校就在家門口,，生活條件更好了。“我們很滿意現在的生活”,，斯郎降措一臉幸福的告訴記者,。目前，整個壩區(qū)已經有256戶像斯郎降措家一樣,，世代居住高山,、半高山的農牧民告別“靠天吃飯”的生活，搬遷到因都壩開始了新生活,。
從因都壩移民新村出來,，記者又輾轉來到瓦卡鎮(zhèn)半山腰的集中安置點，看到35戶清一色的白色藏式二層小樓依次排開,，家家戶戶門前院后栽種著各種花草果樹,。“過去修房造屋，木匠師傅在墻壁上畫個草圖就開工建設,。
現在災后重建,，政府幫我們設計多套房屋圖紙供我們選擇。你看,，我家的房屋多漂亮,。”說起自家的別墅，村民降巴洛珠滿臉高興,。
“江對岸的奔子欄鎮(zhèn)一到夏季便有很多騎行游客借宿,，該有的景色我們鎮(zhèn)上也有。”61歲的降巴洛珠說,，自己很早就萌發(fā)開家庭旅館的念頭,，但此前由于交通、地理位置等原因未能實施,。
“兩次地震來襲沒能阻擋大家對未來的打算,，我們的日子會越過越美好。”村民們表示,，這一切得益于黨和政府的幫助,，讓我們住進寬敞明亮的樓房,，有了增收致富的信心。
無論是災后重建,，還是易地搬遷建設新居工程都不可缺少資金。對此,，政府給予每戶一定補貼,，自籌部分按每戶需要建房的面積自己籌集。州縣黨委,、政府積極尋求上級有關部門的幫助,，同時村民也可通過銀行貸款來籌措房屋建設資金。
“大力推進藏區(qū)新居建設工程,，需要建立一套良好的機制,，促使村民思想觀念轉變，激發(fā)當地干部群眾的內生動力,。”得榮縣分管該項工作的負責人介紹說,，老百姓都想建新居、住新居,，關鍵的問題是資金不足,，但政府補貼資金有限，我們就采取了“先存后貸,、多存多貸”的貸款機制,，緩解農牧民建新居的資金緊缺矛盾，幫助貧困農牧民住上安全,、適用,、抗震的安居房，逐步提升貧困群眾的生活水平和生存質量,。同時,，我們在縣、鄉(xiāng)成立了‘藏區(qū)新居’工程建設領導小組,，嚴格執(zhí)行州上制定的“藏區(qū)新居”建設工程實施辦法,、管理暫行辦法等，并納入年度目標專項考核,，建立跟蹤督查制,、電視曝光制、黃牌警告制,、問責追究制,，組織人事部門全程參與新居建設工程，在一線發(fā)現干部,、鍛煉干部,、使用干部,。全面推行“藏區(qū)新居”建設新機制，最大限度調動群眾的建設積極性和主動性,。建立了競爭立項,、滾動調項機制，優(yōu)先支持組織領導得力,、群眾積極性高,、輻射帶動作用大的村實施新居建設，基本形成了群眾主體,、政府支持,、社會參與的多元投入機制。
“改造將以農戶自建,、統(tǒng)規(guī)自建和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建相結合的方式進行,。農戶自建主要是由群眾按規(guī)劃設計要求進行自主建設。統(tǒng)規(guī)自建則是由群眾按規(guī)劃設計要求進行建設,。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建主要是針對實施易地扶貧搬遷點,，原則上采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，并按有關規(guī)定進行招標建設,。戶型的設計為通用施工設計圖,，由群眾自主進行選擇。”州住建局局長扎西彭措介紹說,，我們將圍繞新居建設,、易地搬遷、城市新區(qū)建設目標任務,，推行“掛村包組聯戶”的工作機制,，選派工作人員，進村入戶開展前期摸底調查工作,。另外,，還將通過項目整合捆綁、金融信貸等方式,，全力籌措相關配套資金,，積極與金融部門溝通，幫助群眾協(xié)調貸款?，F在各項前期工作正有序推進,，但工作中也存在一些問題，需要進一步克服和解決,，我們將向群眾交上一份圓新房夢的好答卷,。
新居工程不僅可以改善村民的居住條件，而且還將推進城鎮(zhèn)化建設。在省州縣黨委政府的共同努力下,，全州將更加快速高效地推進新居工程項目建設,，讓廣大農牧民都能早日住進新房，圓他們的新居夢,。
