■ 高啟龍 鐘振宇 唐澤文
上料、平土、夯實……7月22日,，我州雅江縣八角樓鄉(xiāng)維地村通村公路建設工地上一派熱火朝天的景象,，村民們積極投工投勞參與其中。作為全省藏區(qū)六大民生工程計劃中的一個小項,，今年有300余萬元資金投向該村——這條6公里通村公路,，屆時將成為村民增收致富的幸福通道。
盛夏是高原施工的黃金季節(jié),，維地村的景象在康巴大地隨處可見,。2013年以來，省委省政府在藏區(qū)連續(xù)實施六大民生工程計劃,，3年累計投入將達170億元,，其中在甘孜投入最多。民生工程持續(xù)推進,，項目成效明顯,，群眾交口稱贊，為甘孜決戰(zhàn)全面小康,、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎,。
保基本兜底線
民生畫卷全面展開
高寒,、偏遠,、落后是我州的現(xiàn)實州情，貧困人口多,、貧困程度深是客觀的民生現(xiàn)狀,。“全面建成小康社會，不落下任何一個人,。”省發(fā)展改革委相關負責人說,，在扶貧攻堅上，傳統(tǒng)的單項政策支持必須擰成一股繩,，匯聚成合力,。
省委、省政府瞄準抓發(fā)展,、利民生,、謀穩(wěn)定三件大事，于2013年起統(tǒng)籌實施藏區(qū)六大民生工程計劃,，把溫暖送到藏區(qū)群眾心坎上,。今年,，全省預計投入近53億元，其中我州達31.57億元,。
對于項目的設計,，六大民生工程計劃“保基本,、兜底線”的指向十分明確——圍繞群眾直接受益,、覆蓋面大的藏區(qū)新居、教育發(fā)展,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障、文化發(fā)展,、扶貧解困等6大領域同步展開,，發(fā)揮政策托底功效，集中有限資源著力解決群眾住有所居,、病有所醫(yī),、學有所教、老有所養(yǎng)等基本民生訴求,。
僅去年,，我省安排資金2.3億元，在我州實施新居建設1.2萬戶,；投資上億元,，新增敬老院床位2900張；安排4000萬元,，實施藏區(qū)校舍日常維修和加固,；投入近千萬元，為石渠等5個高海拔縣縣醫(yī)院配置高壓氧艙……
一大批民生難點熱點問題明顯改善,。從2012年底到2014年底,，全州農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率從68.76%增至81.58%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.2%降至4.14%,；中小學寄宿制學生占學生總數(shù)的比例從67.6%升至73.9％,。
“今年政府將加大惠民演出購買力度。”白玉縣藝術團負責人李小明說,，我們的演出目標是要覆蓋全縣1萬平方公里的150個行政村,。
快馬加鞭
向百姓急需之處發(fā)力
今年春季學期，康北民族高級中學高一（7）班教室里,，坐著來自道孚縣鮮水鎮(zhèn)的孤兒龔來她姆,。以前一直由親戚資助的龔來她姆，現(xiàn)在再也不用為學費和書本費犯愁,。
在按照全省統(tǒng)一安排實施六大民生工程計劃的過程中,，我州結合實際,，因地制宜安排項目，突出抓好就業(yè),、教育,、衛(wèi)生等3個關鍵領域，優(yōu)先向高半山群眾傾斜,，解決廣大農(nóng)民最急切的民生訴求,。
針對近兩年高中階段凈入學率僅六成的情況,，從今春開始,，甘孜州自籌加碼，在學前教育免費基礎上,，啟動高中免費教育計劃,，進而形成15年免費教育構架，龔來她姆等上萬學生受益,，這項舉措走在全國30個民族自治州前列,。此外，該州探索包蟲病綜合防控模式,，通過持續(xù),、精準發(fā)力，目前患病率下降明顯,，今年全州將繼續(xù)為1.25萬包蟲病人實施藥物治療,。
高原工期短，甘孜圍繞“快”字下功夫,，通過倒排工期,、簡政放權等方式，確保民生工程早建成,、早見效,、群眾早受益。今年,，州政府下放政府投資工程項目審批權限,，除國家規(guī)定外，3000萬元以下項目選址,、環(huán)評,、招投標核準權從州下放到縣，對六大民生工程計劃項目的要件,、報建辦理建立綠色通道,， 加快實施進程。在去年泥石流災害中受損的丹巴縣東谷中心校亟待重建,?？h發(fā)改局副局長鄧力告訴記者,，以前環(huán)評、土地等手續(xù)需1個多月才能辦下來,，今年這些手續(xù)只需在縣上辦理,，時間縮至10天。
直擊靶心
發(fā)揮民生工程綜合效益
九龍縣八窩龍鄉(xiāng)位于雅礱江畔,，千百年來全靠溜索溝通兩岸群眾生產(chǎn)生活,。村民扎巴次仁說，每到漲水季節(jié),，雅礱江卷起的浪花浸泡過河人的雙腳,，一位背蘑菇的村民曾不幸墜江。
為讓八窩龍鄉(xiāng)等深山峽谷地區(qū)村寨實現(xiàn)同步小康,，甘孜州在六大民生工程計劃中大力實施“千橋工程”子項,。截至目前，全州40多座溜索改橋項目橋梁均已獲得批復,，年內(nèi)將全部開工,。
“一方面，六大民生工程計劃中本身包括扶貧項目,；另一方面,，民生工程直擊靶心，為精準扶貧,、決戰(zhàn)小康打下堅實基礎,。”甘孜州發(fā)展改革委相關負責人舉例，甘孜州因病致貧情況較多,，衛(wèi)生民生項目很大程度緩解群眾的看病難,、看病貴情況，減少因病致貧,、返貧發(fā)生率,；去年甘孜州農(nóng)牧民人均純收入6307元，增長16%,，民生工程的貢獻很大,。
今年，甘孜州將立足六大民生工程計劃實施,，采取基礎設施和產(chǎn)業(yè)扶貧雙管齊下的模式,，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧為重點，著力實施新村,、產(chǎn)業(yè),、基礎、能力、生態(tài)五大扶貧工程,，確保全年完成3.4萬人的減貧任務,。
