——州政府主動作為抓重點確保2015年扎實開局
一日之計在于晨，一年之計在于春,。2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年,，是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅之年,，是落實“1+8”文件的關(guān)鍵之年,。做好2015年政府工作，對于全面建成小康社會有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。處非常之時,、謀非常之策,、行非常之舉。面對新常態(tài)新形勢新要求,，州政府不等待,、不觀望、不懈怠,，在1月1日至15日短短的15天時間內(nèi),，緊鑼密鼓、馬不停蹄,，部署“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定”三大領(lǐng)域50余項重點工作,，對接部委廳局,、市場主體、中介機構(gòu)20余場次,，全面布局市場與政府“兩手發(fā)力”、全面推動產(chǎn)業(yè)與投資“兩輪驅(qū)動”,、全面提升民生與基礎(chǔ)“兩個保障”,，打出了“統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中求進,、加快發(fā)展”系列“組合拳”,，彰顯了服務(wù)型、務(wù)實型政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，實現(xiàn)了2015年政府工作扎實開局,。
■ 周正
——市場引領(lǐng)，增添經(jīng)濟新動力
甘孜州自然人文資源豐富,，發(fā)展?jié)摿薮?。但是缺市場、缺資金,、缺技術(shù),、缺人才，長期以來主要靠政府投入推動發(fā)展,。向市場要發(fā)展一直是我州的“短板”,。面對經(jīng)濟新常態(tài)的換擋調(diào)速和黨的十八屆三中全會作出的“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”等新挑戰(zhàn)、新要求,，十一屆州人民政府在第4次全體會議上做出了“向市場要發(fā)展”的重要決策,。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部由“抓政府投資的行家里手”向“抓市場投資的高手”轉(zhuǎn)變，全州經(jīng)濟建設(shè)由“依靠國家投入為主”向“國家和市場投入雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變,。
企業(yè)是市場的主體,。“向市場要發(fā)展”就必須依托企業(yè),、培養(yǎng)企業(yè)、為企業(yè)服務(wù),，幫企業(yè)解難題,、辦實事，當(dāng)好“服務(wù)員”“環(huán)衛(wèi)工”,，讓企業(yè)成為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的生力軍,、富民強州的主體力量。去年,，州政府主動作為,，進一步完善了《招商引資優(yōu)惠政策》；取消,、調(diào)整行政審批項目43項,；率先啟動“先照后證”改革試點，新增市場主體6716個,；積極“走出去,、請進來”，開展了“圣潔甘孜進北京”“知名企業(yè)進甘孜”“建設(shè)特色產(chǎn)品專柜”,、組織企業(yè)參加“世博會”“文博會”等系列市場活動,，擂響了“向市場進軍”的戰(zhàn)鼓。
今年,，州政府更加凸顯“向市場要發(fā)展”戰(zhàn)略,。
1月4日，州政府率隊到國家證監(jiān)會爭取里伍銅業(yè)早日上市,；1月8日,，州長益西達(dá)瓦陪同廣東長隆集團董事長蘇志剛一行考察團到海螺溝、燕子溝景區(qū)考察招商引資合作項目,；1月9日,，州長益西達(dá)瓦組織召開會議專題研究參股開發(fā)水電資源工作；1月10日上午,，州長益西達(dá)瓦組織召開會議專題研究甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,。
開年的短短10天內(nèi)，僅州政府主要領(lǐng)導(dǎo)就4次研究抓市場工作,，用實際行動開啟了2015年“向市場要發(fā)展”的帷幕,，表明了州政府“向市場要發(fā)展”的信心和決心。
——項目拉動,，筑牢發(fā)展新基礎(chǔ)
在黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的大力支持下，本屆州委,、州政府履職以來,，在3年時間里，我州全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)跨越300億元,、400億元,、450億元三大臺階，保持了兩位數(shù)的持續(xù)增長態(tài)勢,。
但是隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來,，經(jīng)濟發(fā)展“增速變化、結(jié)構(gòu)升級,、動力轉(zhuǎn)變”特征明顯,，國家層面宏觀政策由“大投入、強刺激”向“深改革,、溫刺激”調(diào)整,，大規(guī)模集中投資越來越少。同時,，“十二五”規(guī)劃項目,、交通電網(wǎng)等重大項目逐步盤點收官，我州長期依靠投資拉動的經(jīng)濟發(fā)展模式越來越艱難,。
抓項目就是抓投資,，抓投資就是抓發(fā)展。項目是促進發(fā)展的抓手,、穩(wěn)定投資的載體，有項目才有投資,，有投入才有發(fā)展,。我州經(jīng)濟正處于打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期,，投資仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力,。面對艱難的發(fā)展形勢，州政府未雨綢繆,，堅定不移地按照“大項目大發(fā)展,，小項目小發(fā)展，離開項目難發(fā)展”理念,，勇敢迎接新挑戰(zhàn),、牢牢把握主動權(quán)。去年年末,，州政府對2015年度重點項目進行了一次“拉網(wǎng)式”梳理,，在薄弱環(huán)節(jié)中找項目、要投資,，在比較優(yōu)勢中找項目,、要投資,，在國家重點支持領(lǐng)域中找項目、要投資,，在省里已有重大部署中找項目,、要投資。
1月7日,，州政府召集相關(guān)縣和州級部門,、施工企業(yè)對接重點項目要素保障，對梳理出的重點項目一項一項研究,、一項一項對接,、一項一項落實，定行業(yè),、定項目,、定資金，把全年固定資產(chǎn)投資分解到州政府領(lǐng)導(dǎo),，落實到部門,。1月7日至15日的8天時間里，州政府相繼又對基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善、社會事業(yè)等方面重點項目進行了10余次專場對接,，確定全年重點項目171個,，重點項目計劃投資超過320億元。
尤其值得關(guān)注的是,，2015年,，州政府將全面實施優(yōu)勢資源開發(fā)方式改革，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，以開放促開發(fā),、以開發(fā)促發(fā)展，撬動市場擴大投資規(guī)模,，全年確定市場類重點項目100個,，計劃投資超過230億元，占重點項目投資計劃的70%以上,。益西達(dá)瓦強調(diào),，既定目標(biāo)不變、工作力度不減的,，千方百計把市場投資,、社會資本構(gòu)筑成擴投資、促發(fā)展的新基礎(chǔ)，務(wù)必全力確保2015年全社會固定資產(chǎn)投資475億元的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。
——產(chǎn)業(yè)帶動,，打造發(fā)展新引擎
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐，群眾致富的途徑,。“產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略,、“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，州委一系列重大決策部署,，產(chǎn)業(yè)帶動無疑是“統(tǒng)籌聯(lián)動”的“重頭戲”,。以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，既體現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)“一優(yōu)先”的戰(zhàn)略定位,，更體現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明的信心與決心,。經(jīng)過長期培育，我旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,，僅2014年全州就接待游客800萬人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，同比分別增長25.60%和24.90%,。
如何將全域旅游再實化,、再提升？1月12日,、13日,，州政府接連召開了全州鄉(xiāng)村酒店建設(shè)推進會和全州A級景區(qū)創(chuàng)建工作會。州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親上講臺,，為縣長局長,、鄉(xiāng)村干部、旅游企業(yè)“傳道,、授業(yè),、解惑”，進一步指明了我州發(fā)展山地旅游的主導(dǎo)方向,，部署了海螺溝5A景區(qū)創(chuàng)建的攻堅任務(wù)，制定了2015年全州力爭接待游客1000萬人次,、旅游綜合收入超100億元的發(fā)展目標(biāo),，著力打造中國全域旅游、世界最佳旅游目的地,，全力把旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,、群眾增收的“搖錢樹”。
“一優(yōu)先二有序三加快”,，州委有決策,、政府有行動。開年以來，州政府連續(xù)召開了東部,、南部兩場能源開發(fā)推進會,，落實州委“全力支持大型、全面參與中型,、全域規(guī)范小型”有序發(fā)展生態(tài)能源業(yè)的決策部署,。益西達(dá)瓦激情滿懷地說：“參股開發(fā)水電資源，就是為甘孜發(fā)展?fàn)幦∥磥?，就是為廣大群眾爭取利益”,。他同時強調(diào)，采取參股開發(fā)模式,，能夠以少量的投入撬動大量的投資,，既是穩(wěn)增長的有力舉措，又管民生改善的長遠(yuǎn)之策,。
水電是我州絕對優(yōu)勢資源,。通過參股開發(fā)水電資源，有利于促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，有利于培植穩(wěn)定稅源,、促進財政增收，有利于促進農(nóng)牧民群眾增收,、解決資源地群眾后扶問題,，有利于提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，更有利于加快實現(xiàn)“開發(fā)一方資源,、發(fā)展一方經(jīng)濟,、富裕一方百姓、造福一方社會”的目標(biāo),。
無論是生態(tài)旅游業(yè),，還是生態(tài)能源業(yè)，吃的都是“生態(tài)飯”,，必須打好“環(huán)保牌”,。這就要求，必須按照全域資源,、全面保護,、全民參與的理念，堅持“弄干凈,、搞整齊,、有文化、出品位”的“硬杠杠”,，讓山更綠,、水更青,、天更藍(lán)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,。
——基礎(chǔ)提升,，助力全州新跨越
建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜，是新一屆州委,、州政府對全州干部群眾美好生活新期盼的高度提煉,，是“中國夢”在我州的具體體現(xiàn)。如何建設(shè)新甘孜,？產(chǎn)業(yè)強州是經(jīng)濟基礎(chǔ),。州委書記胡昌升曾經(jīng)精辟地指出，產(chǎn)業(yè)強州必須依賴交通“引爆”,。在黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的極力支持下,，2012年以來,，我州舉全州之開展了交通建設(shè)三年集中攻堅活動。3年間,，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資300億元,，是2001—2011年投資總和的3.4倍，建成國省和重要經(jīng)濟干線2700余公里,、通鄉(xiāng)油路705公里,、通村公路3780公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性跨越,。
站在歷史的新起點,，我們是停滯不前，還是奮起直追,？1月7日召開的2015年交通重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議做出了響亮回應(yīng)：“目標(biāo)不變,、力度不減”“確保完成80億、力爭完成100億”,。
交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我州統(tǒng)籌抓好“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定”三件大事的最大“瓶頸”,，必須加力加勁加快推進,。我們看到，州政府今年繼續(xù)大抓國省干道和經(jīng)濟干線,，加快推進雅康高速等一批重大項目進度，力爭成康鐵路,、格薩爾機場等一批戰(zhàn)略性交通建設(shè)重點項目正式開工,；細(xì)抓群眾出行“最后一公里”,，全面實施農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅；實抓要素保障,，主動作為,、積極作為、超常作為,，迅速形成齊抓共管,、共同推進的工作格局；強抓建設(shè)環(huán)境,，落實法治建設(shè)要求,，強化建設(shè)環(huán)境整治，營造良好環(huán)境,，確保建設(shè)進度,。
可以預(yù)見，在州委,、州政府強有力的推動下,，一個輻射全州、通達(dá)全省,、面向全國的綜合立體交通運輸體系在不久的將來必定變?yōu)楝F(xiàn)實,，必將助推我州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
——保障民生,，塑造幸福新家園
“民生實事,，民心所系，方向所在”,，在康定“11·22”重大地震過渡安置及災(zāi)后恢復(fù)重建工作專題會上,，益西達(dá)瓦滿懷深情地說?？刀?ldquo;11·22”6.3級地震發(fā)生后,，在黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在州委、州政府的靠前指揮下,，各級各界第一時間投入到抗震救災(zāi)中,，各項工作果斷有力、緊張有序,、持續(xù)有效,，受災(zāi)群眾得到妥善安置，“安全過冬,、溫暖過冬”落地落實,，抗震救災(zāi)取得重大勝利,。
救災(zāi)就是救民，重建就是為民,。災(zāi)區(qū)群眾生活過得好不好,？州委、州政府一直牽掛著災(zāi)區(qū)群眾,。專題會議強調(diào),，各級各界務(wù)必增強抓重建就是抓民生、務(wù)必增強抓重建就是抓發(fā)展的意識,，化災(zāi)害為機遇,、變壓力為動力，把災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入本屆政府2014—2016年重點工作的重中之重,，專項謀劃,、專項分解、專項推進,、專項督導(dǎo),，全力確保兩年農(nóng)房重建、三年全面重建的任務(wù)圓滿完成,，讓災(zāi)區(qū)群眾住上好房子,、過上好日子，把災(zāi)區(qū)建成幸福美麗和諧新家園,。
揚帆破浪又遠(yuǎn)航,，鉚足干勁再拼搏。2014年剛剛謝幕,，2015年政府重點工作已然全面鋪開,。站在歷史的新起點，州政府順應(yīng)時代勇?lián)?dāng),、應(yīng)對挑戰(zhàn)不畏難,，主動作為、積極作為,、超常作為,，以重點領(lǐng)域的重點突破，謀全局,、抓發(fā)展,，必將為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜開啟新紀(jì)元！
