——2014年我州依法治州亮點(diǎn)多
■ 實(shí)習(xí)記者 吳遠(yuǎn)勝
陽光透過薄霧,為初春的高原鑲上了一道淡淡的金邊,在鄉(xiāng)城縣青麥鄉(xiāng)木差村高山牦牛養(yǎng)殖基地內(nèi),,村民利用休息時間,,圍攏在一起認(rèn)真地聽著法律明白人帶來的法律幽默小故事。一邊是牛兒偶爾發(fā)出的叫聲,,一邊是村民聽到高興時發(fā)出的笑聲,,巧妙交織在一起回蕩在廣袤的原野上。這一場景,,只是我州“依法治州”建設(shè)的一個縮影,。
回望2014年,我州通過“依法治州”建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政能力進(jìn)一步提高,地方性法規(guī)體系進(jìn)一步完善,公共權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范,法律實(shí)施機(jī)制進(jìn)一步健全,監(jiān)督問責(zé)體系進(jìn)一步完備,公民合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障,,形成了尚法守制,、公正高效、文明理性,、安定有序的發(fā)展局面,。
平臺交叉 倡導(dǎo)全民學(xué)法
“草原防火方面的,我最想了解,,幫我報一下,。”在爐霍縣宜木鄉(xiāng)章達(dá)村,記者看見村民正在為自己需要學(xué)習(xí)的法律規(guī)范進(jìn)行報名,。這樣的情景,,記者在走訪康定、白玉,、鄉(xiāng)城等縣時也同樣出現(xiàn),。
為了滿足農(nóng)牧民群眾對法律規(guī)范的需要,讓全民學(xué)法貼心,,我州讓學(xué)法活動圍著群眾轉(zhuǎn),。在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上,針對不同層次,、不同對象,、不同群眾對法律的不同需求,,編制內(nèi)容豐富、分門別類的普法“菜單”,供群眾選擇,。
為營造全民學(xué)法的良好氛圍,,我州還遴選了352名藏漢雙語工作人員,組建20個“法律七進(jìn)”服務(wù)團(tuán),,深入寺廟,、學(xué)校、鄉(xiāng)村(社區(qū)),、機(jī)關(guān),、企業(yè)等開展法治服務(wù)工作。
另外,,我州還借助“結(jié)對認(rèn)親”活動,,讓干部在看望“親戚”的時候,進(jìn)行法律宣傳,,并大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”,,做到法律入戶全覆蓋。
“我們家親戚就經(jīng)常到家里來講解最新政策,,讓我心里頭隨時都亮堂堂的,。”一談起干部結(jié)對親戚面對面開展法律服務(wù),家住康定縣爐城鎮(zhèn)大風(fēng)灣村的村民萬蘭英高興地說,。
同時,,我州還充分發(fā)揮“短信、微信平臺,、QQ群,、微博”等現(xiàn)代媒體作用,積極推廣手機(jī)微信學(xué)法,、官方微博,、“每周一法”等法治宣傳手段,開通普法微博,、普法網(wǎng)站5個,,發(fā)送普法短信87349條。
針對部分群眾文化程度不高和未成年人理解力不強(qiáng)等問題,,我州還圖文并茂的制作了學(xué)法幽默小故事,,并開辟了《洛登學(xué)法》動漫板塊,??刀h的李琳小朋友就直言不諱地告訴記者,自己最喜歡看洛登哥哥講法,,好懂,!
為營造全民學(xué)法的濃厚氛圍,,我州組織專家學(xué)者編寫通俗易懂的法治宣傳標(biāo)語,在交通要道,、縣城廣場,、牧民定居點(diǎn)等人員集中地,以標(biāo)語橫幅,、展板,、廣告牌、電子屏幕印發(fā)宣傳資料等形式開展全面學(xué)法,。與此同時,,還組織5.1萬名干部群眾參加2014年四川省“依法治省”專題知識競賽。
對于全民學(xué)法的效果如何,?記者在康定城區(qū)進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查,,從結(jié)果來看,市民普遍表示,,在掌握了相關(guān)法律法規(guī)后,,辦事比以前方便多了。
依法行政 建設(shè)法治政府
“原來辦理程序是這樣的,。”在白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)群眾工作站,,麻通村的村民友珍正在向工作人員咨詢民政醫(yī)療救助事宜。見到記者的到來,,友珍高興地說,,工作人員太熱情了,不僅耐心地為自己解答申請辦理的程序,,還熱情幫忙填寫申請和審批表,。
記者在現(xiàn)場看到,《服務(wù)承諾》,、《工作責(zé)任》,、《限時辦結(jié)》等制度在墻上一目了然。工作人員加珍告訴記者,,為了減少辦理差錯,,該鎮(zhèn)還建立了業(yè)務(wù)辦理情況跟蹤管理機(jī)制,對每項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行責(zé)任掛鉤管理,。
2014年,,我州在推進(jìn)“依法治州”建設(shè)中,進(jìn)一步加快政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,,切實(shí)規(guī)范了決策程序,,堅(jiān)持科學(xué)立法,把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法審查、集體討論決定作為五項(xiàng)法定程序,,嚴(yán)格規(guī)范性文件管理,,開展社會專項(xiàng)整治,穩(wěn)步推進(jìn)“行權(quán)平臺”和電子政務(wù)大廳建設(shè),,簡化了繁瑣的行政審批環(huán)節(jié),,進(jìn)一步提高了工作人員依法辦事的能力。
在行走基層中,,記者發(fā)現(xiàn)由于簡化了行政審批環(huán)節(jié),,公開了政府業(yè)務(wù)辦結(jié)跟蹤監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化了“四議兩公開一監(jiān)督”和“一事一議”制度,,我州依法行政更加完善,,群眾滿意度大幅度提高。
“我們在這里投資不僅環(huán)境很好,,而且各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)也非常簡化”,。甘孜縣川西摩托車技術(shù)推廣服務(wù)公司負(fù)責(zé)人告訴記者,在投資審批的時候,,沒有太繁瑣的程序,,工作人員的服務(wù)實(shí)在是太周到了。
為了更好方便廣大農(nóng)牧民群眾辦理各項(xiàng)事務(wù),,引進(jìn)商業(yè)投資,,我州堅(jiān)持發(fā)揮法律在市場經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié),、促進(jìn),、規(guī)范和保障作用,深化行政審批改革,。據(jù)了解,,在2014年,我州進(jìn)一步明晰權(quán)力清單,,清理審核44個州級部門(單位)行政權(quán)力事項(xiàng)5635項(xiàng),,縣級行政權(quán)力平均3089項(xiàng),取消和調(diào)整43項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,。
同樣,,為了推進(jìn)“依法治州”建設(shè)更上一個臺階,我州以“法治網(wǎng)格化”管理為契機(jī),,開展了依法行政示范創(chuàng)建活動,,并推薦州人大機(jī)關(guān)、州政務(wù)中心,、康定縣,、甘孜縣昔色鄉(xiāng)為省級依法行政創(chuàng)建示范機(jī)關(guān)(單位),、縣,、鄉(xiāng),。
重心前移 嚴(yán)格公正司法
“我們在辦理每一件案件的時候,都要深入到案發(fā)現(xiàn)場對案件進(jìn)行反復(fù)求證,,確保辦理案件零差錯,。”見到記者時,鄉(xiāng)城縣法院院長梁勤正安排對一起婚姻糾紛案件進(jìn)行開庭審理,。
“前期我們已經(jīng)進(jìn)行了多次調(diào)解,,但雙方還是未和好如初。”梁勤說,,在開庭審理后,,我們會第一時間把相關(guān)庭審情況進(jìn)行公開,接受社會監(jiān)督,。
在“依法治州”建設(shè)中,,我州深化司法體制改革,成立了案件管轄制度改革,、涉訴信訪改革等10余個司法改革專題小組,,以推進(jìn)陽光透明司法為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)審判流程公開,、執(zhí)行信息公開,、裁判文書公開。
同時,,我州還完善了特約檢察員和人民監(jiān)督員制度,,落實(shí)人民陪審員“倍增計劃”,全力保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。并推行了公檢法司互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè),,健全完善向當(dāng)事人、群眾,、新聞媒體,、人大代表、政協(xié)委員等公開告知制度,。
“有了這些公開透明的制度后,,我們老百姓心里更踏實(shí)了。”記者在鄉(xiāng)城采訪期間,,群眾普遍反映都很滿意,。
為了使得司法程序不出錯,,全力保障群眾根本利益。我州還建立了錯案責(zé)任查究,、信訪案件辦理情況報告通報等制度,,嚴(yán)格執(zhí)行立案、偵查,、起訴,、審判、執(zhí)行,、申訴等環(huán)節(jié)辦案程序,,切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
我州在嚴(yán)格公正司法的同時,,還把重心前移,,針對土地征用、涉法涉訴,、勞動和社會保障,、環(huán)境保護(hù)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和信訪突出問題,,深入基層一線,,掛牌巡回督辦,積極推行“紅袖套”工程,,采取送法進(jìn)百村萬戶,、以案析法、現(xiàn)身說法,、法律援助等形式,,把法律送到群眾家門口,并針對案件辦理情況,,開展相應(yīng)司法救助活動,。
“ 實(shí)在太感謝了,在這緊要關(guān)頭,,給我送來了救助款,。”當(dāng)家住瀘定興隆鎮(zhèn)村民羅洪彬領(lǐng)到3400元司法救助款的時候,高興地說,,法院不僅積極幫自己打官司,,還考慮被執(zhí)行人無法立即支付賠償費(fèi)用,在嚴(yán)寒中給自己送來了溫暖,。