——跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗（下）
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
2011年以來,，我州各地均遭受不同類別和不同程度的自然災(zāi)害,，造成經(jīng)濟損失億元以上的山洪,、泥石流災(zāi)害，由于應(yīng)對處置及時,、組織有力、方法得當(dāng),，創(chuàng)造了大災(zāi)害中無一人傷亡的奇跡,。
2011年雅江“7·13”泥石流災(zāi)害
損失3.69億 無人員傷亡
2011年7月13日，雅江縣發(fā)生重大山洪泥石流災(zāi)害,，該縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村普遍遭受山洪泥石流災(zāi)害,，全縣道路交通、居民住房,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，水、電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭受巨大毀壞,，特別是國道318線雅江段近100公里路段受災(zāi)極其嚴重，全縣共24080人受災(zāi),，經(jīng)濟損失為36910.96萬元,。
災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失巨大,，但實現(xiàn)了零死亡。權(quán)威部門認為,，之所以能夠避免人員死亡,，主要得益于當(dāng)?shù)貫?zāi)前有充分準(zhǔn)備，預(yù)案針對性強是基礎(chǔ),。防災(zāi)減災(zāi),、民政、交通,、國土,、公安、衛(wèi)生,、農(nóng)牧,、水利、財政,、氣象等部門按照預(yù)案各司其責(zé),，形成抗災(zāi)救災(zāi)強大合力，有效應(yīng)對此次自然災(zāi)害,。當(dāng)?shù)攸h委,、政府第一時間啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織抗災(zāi)救災(zāi)工作,。
2014年丹巴縣“8·9”特大泥石流災(zāi)害
直接經(jīng)濟損失2.15億元 無人員傷亡
今年8月9日凌晨2時8分左右,，丹巴縣東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，房屋,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)嚴重受災(zāi),。因災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警及時，迅速采取“三避讓”措施,，無一人傷亡,。
災(zāi)害造成丹巴縣東谷鄉(xiāng)5個行政村1521人嚴重受災(zāi)。451戶農(nóng)房受損,、11.7公里村道沖毀,、11870株經(jīng)濟林木受損、43座（道）橋涵受損等,，直接經(jīng)濟損失達2.15億元,。面對突發(fā)的災(zāi)情，州縣迅速聯(lián)動,，各項搶險救災(zāi)工作正有序開展,。
8月9日凌晨1時許，東谷鄉(xiāng)卡龍溝監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)溝內(nèi)水位暴漲,、異味撲鼻,，上游發(fā)生多處小股泥石流,，鄉(xiāng)村兩級及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，拉響預(yù)警警報,，鳴放煙花爆竹提醒,，按照“主動避讓、提前避讓,、預(yù)防避讓”要求,，順著既定路線，在極其有限的時間內(nèi)緊急疏散受威脅群眾451戶1521人至安全區(qū)域,。正因為該縣防汛制度健全,、預(yù)防措施得力、迅速處置有力,，縣,、鄉(xiāng)、村三級干部群眾災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警到位,、避讓措施有效,，各項工作井然有序，實現(xiàn)了人員“零傷亡”,。
該縣整合利用防災(zāi)減災(zāi),、防汛指揮,、山洪預(yù)警和水文氣象預(yù)警信息,，將重要雨情、水情信息及時傳遞到各級防汛值班人員及監(jiān)測點人員,，為做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作贏得主動,。
2012年康定金湯片區(qū)發(fā)生泥石流
一人失蹤 直接經(jīng)濟損失2.8億元
2012年，7月8日至7月10日,，康定縣金湯片區(qū)先后發(fā)生了捧塔“7·8”泥石流災(zāi)害,、金湯“7·9”洪災(zāi)和三合“7·9”泥石流災(zāi)害。此次災(zāi)害共造成394戶1688人受災(zāi),，1人失蹤,、1人重傷，安全疏散2332人,、避險安置128戶505人,。直接經(jīng)濟損失2.8億元。
災(zāi)害發(fā)生后,，當(dāng)?shù)厝罕娏銈?，大?zāi)面前見大愛，三合鄉(xiāng)黨委,、政府在第一時間對各企業(yè),、各村進行了3次汛情通報,，并組成兩個應(yīng)急巡查小分隊，對該鄉(xiāng)重點地段進行多次巡查,，立即組織各村黨員干部投入搶險救災(zāi)中,，使該鄉(xiāng)片區(qū)的全部群眾安全轉(zhuǎn)移。二郎村 村兩委在第一時間成立了13人組成的應(yīng)急民兵小分隊,，在疏散本村群眾的同時,，主動參與二郎鉛鋅礦選廠的應(yīng)急搶險和傷員的護送。為預(yù)防災(zāi)害的再次發(fā)生,，又立即組織了30余名后備預(yù)備隊待命,。三合鄉(xiāng)立即與該鄉(xiāng)派出所配合，組成了由公安開道,，醫(yī)務(wù)人員護理,，群眾參與的護送小組，將傷員順利送往州人民醫(yī)院進行救治,。受災(zāi)村落預(yù)防為先保平安——“捧塔鄉(xiāng)遭遇洪災(zāi)的有兩個村,，一個是陽林村有31戶人家，另一個是木洼村有29戶人家,。洪水來臨之前,，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)氣象資料進行了研判，提前制定了預(yù)案,，對兩個村進行了兩次以上的預(yù)警,，要求全體村民迅速轉(zhuǎn)移。村委會一班人還按照平時制定的避險演練方案,，安排村民轉(zhuǎn)移,，確保了洪水來臨前村民全部安全轉(zhuǎn)移。
重大自然災(zāi)害發(fā)生后,，最令人擔(dān)心的是出現(xiàn)群眾恐慌,、社會動蕩等混亂狀況。
自2012年以來,，我州開展“結(jié)對認親”活動,。每當(dāng)自然災(zāi)害后，干部們第一時間趕到“結(jié)對子”的農(nóng)牧民家里,，共同搶險,，安撫情緒，協(xié)助安置,，讓受災(zāi)農(nóng)牧民有了依靠和“主心骨”,，成為災(zāi)后當(dāng)?shù)厣鐣刃虿粊y、人心穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。
州委書記胡昌升說,，“結(jié)對認親”是一種溝通干群關(guān)系的群眾工作方法,，在每次自然災(zāi)害面前，都發(fā)揮出消除群眾恐慌心理,、維護社會秩序,、促進救災(zāi)安置的特殊效用，成為維護大災(zāi)后社會穩(wěn)定的“安全閥”,。
據(jù)了解,，每當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，我州在積極組織搶險救災(zāi)的同時,，要求每名干部與災(zāi)區(qū)“結(jié)對子”的農(nóng)牧戶迅速聯(lián)系,，第一時間趕到“親戚”家中，疏導(dǎo)他們的情緒,，協(xié)助安置受災(zāi)群眾,，發(fā)放救災(zāi)物資，維護災(zāi)區(qū)秩序,。不能到現(xiàn)場救災(zāi)的,，也要通過電話、短信等方式慰問,、幫助受災(zāi)農(nóng)牧民,。
州政府副州長張永德指出，在今后的抗災(zāi)救災(zāi)中,，各縣要進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急隊伍資源,，形成以公安、武警,、消防,、民兵為骨干的突擊力量，以抗洪搶險,、抗災(zāi)救災(zāi)、森林消防,、醫(yī)療救護等專業(yè)隊伍為基本力量,，以企事業(yè)單位專兼職隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系；要加強防災(zāi)減災(zāi)硬件建設(shè),，改善技術(shù)裝備,，強化日常培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急隊伍救援能力,；要加強應(yīng)急力量,、專業(yè)保障力量建設(shè)，健全責(zé)權(quán)分明、精干高效,、指揮順暢的指揮體系,，確保快速反應(yīng),、有效處置,。到2015年底，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門協(xié)同配合,、社會共同參與、功能齊全,、科學(xué)高效,、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)建起運轉(zhuǎn)良好的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體制機制,，建成覆蓋全州的災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和較為完善的預(yù)警系統(tǒng),，災(zāi)害監(jiān)測能力、速報能力,、預(yù)測預(yù)警能力顯著增強,。
