——跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗（中）
康定11·22地震使道孚中古村房屋受損嚴重。本網(wǎng)記者 楊杰 攝
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
自然災(zāi)害防不勝防，在災(zāi)難面前,，我州未雨綢繆,，牢固樹立防災(zāi)勝于救災(zāi)的理念，采取多種措施,，與自然災(zāi)害賽跑，形成了獨具特色的跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗。
應(yīng)急演練從學(xué)生抓起
康定地震發(fā)生后,，媒體在關(guān)注康定地震造成的損失和救援應(yīng)急開展情況的同時，及時總結(jié)出跑贏地震災(zāi)害的“康定經(jīng)驗”,，地震部門實地調(diào)查后認為,，此次地震災(zāi)害破壞相對同等級別地震較輕，常態(tài)化的應(yīng)急演練是重要的原因之一。地震專家表示,，由于近幾年,，我州頻繁發(fā)生地震，我州各地加強了地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，經(jīng)常性開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急演練,，明顯提高了政府應(yīng)急處置、搶險救援和社會公眾防災(zāi)避險,、自救互救能力,，對最大限度降低地震災(zāi)害損失起到了重要作用。
分管防災(zāi)減災(zāi)的州政府副州長張永德表示,，基于我州自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),，州委、州政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,，2012年,，全州舉行了規(guī)模空前的防災(zāi)救災(zāi)大演練,，各縣共設(shè)置緊急避險,、避災(zāi)疏散、搜救人員,、醫(yī)療救護,、衛(wèi)生防疫、道路搶險等場景196個,，組織78支應(yīng)急隊伍,，5920余名黨政軍警應(yīng)急救援力量參加演練，出動救援車輛,、機具,、設(shè)備4820余臺（套），疏散群眾49.01萬人（次）,。其中,，全州1001所學(xué)校、18.67萬在校師生開展避災(zāi)疏散演練,。全州中小學(xué)校堅持教學(xué)樓,、學(xué)生宿舍或?qū)W生食堂的“每月一跑”應(yīng)急避險疏散專項演練。通過大演練,，檢驗了預(yù)案的實用性,，檢驗了各級各部門應(yīng)對災(zāi)害的組織能力和應(yīng)變能力，提升了專業(yè)搶險救援隊伍實戰(zhàn)能力,，增強了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力,。
州長益西達瓦要求,，各中小學(xué)校應(yīng)急避險疏散專項演練要深化為“每周一跑”。
此次地震中,，康定縣塔公鎮(zhèn)木雅祖慶學(xué)校距離震中很近,，地震發(fā)生時學(xué)生們還在上課，地震發(fā)生后不到5分鐘,，全校近2000名師生全部安全撤離,。
該校副校長兼語文老師謝曉君說，地震發(fā)生時,，大部分學(xué)生到桌子下面躲避,，地震過去后開始疏散。常態(tài)化的演練,，讓全校師生面對地震沒有手足無措,。學(xué)校每個學(xué)期都有地震應(yīng)急演練，這個學(xué)期的演練安排在20多天前,。
對于我州的學(xué)校來說,，應(yīng)急演練已是一門“必修課”，這門課在短短幾天內(nèi)又接受了第二次考驗,。25日晚,，康定再發(fā)地震，測報5.8級,，據(jù)教育部門的統(tǒng)計,，僅僅幾分鐘，甘孜州特殊教育學(xué)校,、四川省藏校,、康定中學(xué)、甘孜州職校等學(xué)校的學(xué)生均疏散撤離到安全地帶,，無一受傷,。
堅持抗震設(shè)防
民生工程得到地震檢驗
康定地震救援搶險告一段落后，12月8日,，記者來到州住建局采訪,。
州住建局負責(zé)人告訴記者，自2009年起,，我省開始實施“藏區(qū)牧民定居計劃”，投資180億元,，在29個牧區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)了1409個定居點,。近兩年來，又相繼開展了“美麗幸福新村”建設(shè),，陸續(xù)改變了10萬戶,、48萬未定居和半定居牧民的生產(chǎn)生活條件,。
這些民生項目經(jīng)受住了地震的嚴峻考驗。在震中采訪期間,，記者在塔公鎮(zhèn)江巴村牧民定居點看到,，一排排極具藏族特色的定居房坐落在公路兩旁，一百多棟房屋無一倒塌,。
在68歲的色都老人的家里,，記者看到，只有少量瓦礫和石塊散落在院子里,，兩扇玻璃窗已經(jīng)破碎,，但房屋整體沒有傾斜。走進室內(nèi),，墻上有兩三厘米寬的裂縫,，草木石灰零星散落在地面，但屋頂沒有塌陷,。
州委常委,、宣傳部長相洛告訴記者，此次地震共波及全州6個縣,、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，但受災(zāi)地區(qū)的牧民定居點新建房屋很少有完全垮塌，倒塌的基本是牧民的工棚或以前修的老房子,。震中塔公鎮(zhèn)正是牧民定居點集中的地方,，江巴村、多拉一村和二村,、色其卡村新建的安居房中,，均沒有主體建筑垮塌的，經(jīng)受住了地震考驗,。
與新建的牧民定居點相比,，在與震中塔公鎮(zhèn)一山之隔的道孚縣八美鎮(zhèn)中古村，房屋受損情況比較嚴重,。
該村不少舊式藏居已經(jīng)徹底倒塌,，瓦礫遍地。正在幫助村民搭建帳篷的中古村包村干部劉怡說,，全村共189戶村民,，125戶有房，受災(zāi)110棟房,，其中五組受災(zāi)最嚴重,，31戶房屋倒塌。這個村當(dāng)年沒有被納入牧民定居建設(shè),。
12月9日,，記者從州住建局拿到了康定地震農(nóng)房安全評估報告,。報告說，地震發(fā)生后,，省住建廳48名,、阿壩州11名、甘孜州39名評估專家對地震災(zāi)害進行了評估,。結(jié)論為：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的牧民定居房主體結(jié)構(gòu)良好,。分析認為，我州統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的牧民定居房選址,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)把關(guān)嚴,，采取了設(shè)置構(gòu)造柱,、圈梁、規(guī)范砌筑等抗震措施,，這次地震中,，多為輕微損壞，經(jīng)簡單修復(fù)后,，仍可正常使用,。
報告顯示，在此次地震中,，農(nóng)牧民自建房破壞較嚴重,。州住建局負責(zé)人解釋說，農(nóng)牧民自建房多數(shù)無地勘,、無基礎(chǔ),、無施工圖，沒有設(shè)置拉結(jié),、沒有設(shè)置聯(lián)系梁等抗震措施,，承重體系混亂。由于沒有專業(yè)施工人員,，達不到建筑標(biāo)準(zhǔn),。針對農(nóng)牧民自建房暴露出來的問題，各級住建部門在農(nóng)牧民自建房時,，將加大技術(shù)引導(dǎo),，幫助提高農(nóng)牧民自建房的抗災(zāi)性能。
報告認為,，多數(shù)直管公房建于上世紀90年代以前,，有的為采取抗震措施，有的沒有達到抗震設(shè)防要求,，加之年久失修,，成為這類建筑破壞較大的主要原因；老舊磚混結(jié)構(gòu)公用建筑抗震能力較弱,，大部分為2001年前建造,。評估結(jié)論限制使用和危險禁用面積占同類建筑總面積的45.83%。2008年以來,，我州嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，高度重視工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，采用抗震“四新”技術(shù),，切實提高工程抗震防災(zāi)能力。
據(jù)省國土資源廳工作人員介紹說,，康定地震中,，有一棟州醫(yī)院的建筑，采用抗震減災(zāi)的橡膠結(jié)構(gòu),，外圍裝飾瓷磚掉落了,，但建筑主體完好，天花板沒掉,?？拐饻p災(zāi)的科技成果應(yīng)用經(jīng)住了考驗。
“我們交通項目也經(jīng)受住了這次地震考驗,，我們在公路交通建設(shè)中,，不僅對邊坡進行了綠化，還用鐵絲網(wǎng)圍欄進行加固設(shè)防,，地震中,，除了飛石散落在公路上以外，并沒有出現(xiàn)交通中斷,。”州交通運輸局局長冉義告訴記者,，在公路建設(shè)中，擋墻邊坡的高標(biāo)準(zhǔn)治理,，對防范次生災(zāi)害給公路帶來的損毀,，起到了減壓閥的作用。比如泥石流等災(zāi)害,，鐵絲網(wǎng)圍欄還起到了一定的“過濾”作用,。
