■ 何才華 文/圖
在鄉(xiāng)城縣水洼鄉(xiāng)群眾眼里， 32歲的年輕鄉(xiāng)長(zhǎng)東燈是調(diào)解糾紛的高手，再難的矛盾糾紛,，他都能調(diào)得平平順順。在同事眼里他是個(gè)用心,、用情為百姓排憂(yōu)解難，學(xué)法普法,，推進(jìn)法制進(jìn)程的人,。
在水電開(kāi)發(fā)資源糾紛不斷、群眾利益糾紛繁雜的基層,，任鄉(xiāng)長(zhǎng)兼鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)4年多來(lái),，東燈參與調(diào)解各類(lèi)民事糾紛和水電開(kāi)發(fā)糾紛達(dá)數(shù)百起，調(diào)解成功率達(dá)100%,，是個(gè)調(diào)解能人,。
施工企業(yè)建起調(diào)解委員會(huì)
有一次，水洼村民沙某建私房到施工企業(yè)料石場(chǎng)偷運(yùn)砂石,，施工方報(bào)警要求治安處罰,，沙某則鼓動(dòng)村民圍攻料石場(chǎng)，人越聚越多,，雙方械斗一觸即發(fā)，流血事件隨時(shí)可能發(fā)生,。東燈率人擠進(jìn)人群中間,，大聲喊到：“請(qǐng)大家放下手中棍棒，有問(wèn)題我們可以商量解決,，請(qǐng)大家相信,。”東燈和一同趕去的工作人員，一邊疏導(dǎo)群眾一邊做工作,，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)動(dòng)之以情,、曉之以理的耐心勸說(shuō),，公正無(wú)私不偏不倚的調(diào)解，沙某向施工方道歉認(rèn)錯(cuò),。
2010年修建娘擁大橋的項(xiàng)目部與民工發(fā)生糾紛,，雙方拿起工具互毆，才任鄉(xiāng)長(zhǎng)不久的東燈跑過(guò)去,，一邊勸架一邊進(jìn)行說(shuō)理教育,，事后雙方為各自的沖動(dòng)行為感到愧疚，因調(diào)解有根有據(jù),，公正合理,，雙方口服心服。
隨著發(fā)展的加快,，不斷涌現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛成為最讓人頭痛的事情,。矛盾隱患下的一些小事如果不及時(shí)處理，可能導(dǎo)致矛盾的加深,，甚至激化,，為探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)調(diào)解工作的鄉(xiāng)長(zhǎng)便定期入村入戶(hù)開(kāi)展摸排,。
自上萬(wàn)人的施工企業(yè)入駐水洼鄉(xiāng)實(shí)施水電開(kāi)發(fā)以來(lái),，當(dāng)?shù)厝罕娕c水電開(kāi)發(fā)企業(yè)矛盾時(shí)有發(fā)生。為讓矛盾糾紛能有效預(yù)防和化解,，東燈倡議水電開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目部成立由自己和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目所在村兩委負(fù)責(zé)人參與的調(diào)解委員會(huì),，設(shè)立調(diào)解室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)群眾與開(kāi)發(fā)企業(yè)的矛盾糾紛調(diào)解,。建立定期聯(lián)系制度,，向群眾進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)宣傳同時(shí)，讓企業(yè)了解本地風(fēng)俗,，融入當(dāng)?shù)亍?br />
現(xiàn)在,，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)先招錄使用本地民工，群眾生產(chǎn)的洋芋,、水果等土特產(chǎn)就近賣(mài)到開(kāi)發(fā)企業(yè),，企業(yè)還為貧困戶(hù)免費(fèi)提供建房所需砂石建材，調(diào)解委員會(huì)成為了開(kāi)發(fā)企業(yè)與群眾雙贏平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了變矛盾為合作共贏,。各村與企業(yè)形成了每半年一次的座談會(huì)機(jī)制，互通情況,，每逢節(jié)慶企業(yè)負(fù)責(zé)人到村里和群眾一同歌舞,，藏漢群眾的感情越來(lái)越深，湖南籍的劉總與雨洼村貧困戶(hù),，69歲的白扭達(dá)洼建立起了親戚關(guān)系,，并像對(duì)待親人一樣給予白扭達(dá)洼幫助與關(guān)愛(ài),。
情法并融調(diào)解糾紛促和諧
老百姓的事再小也是急事、大事,。只要有糾紛,，不管是什么時(shí)間，東燈都會(huì)及時(shí)趕到,，從不推諉,，當(dāng)時(shí)可以解決的絕不拖延，不能馬上解決的向當(dāng)事人說(shuō)明緣由,，在最短的時(shí)間內(nèi)解決,。
本地出生、學(xué)習(xí)藏語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的東燈把調(diào)解糾紛當(dāng)成是維護(hù)社會(huì)和諧確保一方穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，哪里有糾紛,，哪里就有他的身影，哪里就有他入情入理,、親切感人的話(huà)語(yǔ),。化解矛盾糾紛涉及的法律法規(guī)范圍廣泛,，遇到棘手問(wèn)題,，他向書(shū)本求答案，向老調(diào)解員請(qǐng)教,，有時(shí)一件糾紛調(diào)解得往返好幾次,，在一次次的調(diào)解中，東燈也從門(mén)外漢變成了調(diào)解能手,。他知道,，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)處不及時(shí),，就會(huì)釀成大的矛盾糾紛,，甚至走向激化。
村民擁色與兒媳關(guān)系不好,，婆媳經(jīng)常吵鬧,，東燈耐心地對(duì)婆婆講解關(guān)愛(ài)兒媳的道理，細(xì)致地對(duì)兒媳進(jìn)行尊敬老人,、關(guān)愛(ài)老人的傳統(tǒng)教育,，終于化解了婆媳之間的矛盾。村民拉姆與占爭(zhēng)結(jié)婚后經(jīng)常為一些瑣事吵架,，甚至鬧離婚,，東燈一邊耐心做思想教育工作,，一邊找出雙方的不足之處,，教育夫妻雙方要互敬互愛(ài),、互相諒解、和睦相處,，珍惜生活,。通過(guò)耐心說(shuō)教，使這對(duì)反目的夫妻和好如初,。
西洼村無(wú)自主蟲(chóng)草采挖地,，一直在白格村山上進(jìn)行采挖。去年蟲(chóng)草產(chǎn)量不好,，白格村民以此為由阻止西洼村民進(jìn)行采挖,，兩村村民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，事態(tài)有可能進(jìn)一步升級(jí),。鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了3天調(diào)解,，村民還是固執(zhí)己見(jiàn)，調(diào)解工作陷入僵局,。出差歸來(lái)的東燈分析矛盾產(chǎn)生的緣由,，利用自己的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始與村民代表交談,，動(dòng)之以情,、曉之以理，分人分戶(hù)做思想工作,，兩天三夜的協(xié)調(diào),，村民被他說(shuō)服，最終達(dá)成協(xié)議,，化解了糾紛,。
去年5月，220千伏輸電線(xiàn)路施工方的設(shè)備運(yùn)輸車(chē)在經(jīng)過(guò)白格村時(shí)不慎將村道兩處涵洞損毀,，白格村和施工方由于交流障礙無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),，在協(xié)商過(guò)程中有激動(dòng)的村民想用拳頭來(lái)解決問(wèn)題，聞?dòng)嵹s到的東燈上前擋住,，在他的調(diào)解下,，施工方答應(yīng)重修涵洞，并表示道歉,。
藏鄉(xiāng)群眾學(xué)法用法成習(xí)慣
以前的水洼村民法律意識(shí)淡薄,，遇事都由村里長(zhǎng)者做主， “私了”現(xiàn)象嚴(yán)重,，為此出現(xiàn)的各類(lèi)糾紛不斷,，引發(fā)的各類(lèi)矛盾也越來(lái)越突出。長(zhǎng)期在各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處第一線(xiàn),，每年調(diào)處上百件糾紛的東燈深知,，要讓群眾拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益,，非一朝一夕能改變，還有很長(zhǎng)的路要走,。要建設(shè)感恩和諧發(fā)展新水洼,，還得從做好普法工作抓起。
“我們成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水洼鄉(xiāng)法制宣講組,，村設(shè)立法律宣傳組,，每周三為集中學(xué)習(xí)日，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村,、農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的各類(lèi)法律,，每年用本地藏語(yǔ)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)情,，兩次進(jìn)村入戶(hù)集中開(kāi)展普法宣講,，針對(duì)各村具體情況，不定期進(jìn)行有針對(duì)性的《草原法》《治安處罰法》等法律法規(guī)宣講,，每年法律宣講普及達(dá)20000余人次,。”鄉(xiāng)法制宣講組成員，副鄉(xiāng)長(zhǎng)澤翁仁真這樣介紹該鄉(xiāng)法制宣講組的運(yùn)作模式,。
現(xiàn)在水洼鄉(xiāng)或某個(gè)村上的各類(lèi)會(huì)議召開(kāi)或惠農(nóng)資金發(fā)放等活動(dòng)前,，都會(huì)按慣例進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，這已成為水洼鄉(xiāng)的一種習(xí)慣,。“最初不習(xí)慣,，也很不情愿，現(xiàn)在覺(jué)得自己懂得的比以前多了,，也明白了許多道理,，感覺(jué)這樣的學(xué)習(xí)很有必要，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去我們這個(gè)地方會(huì)變得更加和諧,。”村民絨色傾忠很有感觸地說(shuō),。
在學(xué)法用法中，曾經(jīng)矛盾糾紛多發(fā)的水洼鄉(xiāng)如今無(wú)論是鄰里之間,，還是與施工企業(yè)和外界都很難得有一起矛盾糾紛,，人與人之間變得和睦了，呈現(xiàn)出和諧的發(fā)展氛圍,，水洼這個(gè)矛盾糾紛多發(fā)鄉(xiāng)正向法制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn),，農(nóng)村青年結(jié)婚不領(lǐng)取結(jié)婚證的陋習(xí)得到了糾正，鄰里間有矛盾再也不是拿拳頭解決,，各類(lèi)糾紛走人民調(diào)解和司法程序的越來(lái)越多了,，遵紀(jì)守法、按章辦事的風(fēng)氣越來(lái)越濃。
