——訪巴塘縣委書記劉志東
2013年巴塘縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.05億元,，同比增長13%；固定資產(chǎn)投資18.5億元,，同比增長36%,；社會消費品零售總額2.59億元，同比增長14.8%,；財政一般預(yù)算收入6397萬元,，同比增長14.95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19282元,，同比增長11%,；農(nóng)牧民人均純收入5420元，同比增長25%,。
一串串數(shù)據(jù)的背后,，正是巴塘縣充分利用區(qū)域優(yōu)勢，重新進行戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的生動實踐,。在新的發(fā)展機遇面前,，“大”優(yōu)勢催生了發(fā)展“加速度”。
2014年是州委提出“科學發(fā)展,、加快發(fā)展,、底部突圍”的關(guān)鍵一年，面對新的歷史機遇和挑戰(zhàn),，巴塘縣描繪出怎樣的宏偉藍圖,？為了實現(xiàn)預(yù)期目標巴塘將怎樣再次發(fā)力？本報記者專訪了巴塘縣委書記劉志東。
記者：要實現(xiàn)州委提出“科學發(fā)展,、加快發(fā)展,、底部突圍”的發(fā)展目標，巴塘縣今年的發(fā)展目標是什么,？
劉志東：結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢和巴塘縣的具體實際,，2014年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%、達到10億元,；固定資產(chǎn)投資增長2.7%,、達到19億元；財政一般預(yù)算收入增長9.4%,、達到7000萬元,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%、達到21595元,；農(nóng)牧民人均純收入增長27%,、達到6883元。
記者：目標令人振奮,，關(guān)鍵在于落實,。巴塘縣將采取怎樣的措施確保目標任務(wù)的完成？
劉志東：首先我們將全力推進強縣工業(yè),。以水電產(chǎn)業(yè)為主的強縣工業(yè)是巴塘的最大經(jīng)濟基石,，要貫之全力推進。確保川藏500千伏輸變電工程順利推進,?？h屬水電開發(fā)項目要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)審批力度，確保按計劃盡快啟動實施,。金沙江巴塘段水電資源開發(fā)建設(shè)項目要繼續(xù)加強協(xié)調(diào),、管理和服務(wù)，確保開發(fā)一方資源,、造福一方百姓,。
二是加快推動富民產(chǎn)業(yè)。提升巴塘旅游品牌影響力,、融合度,，加大招商引資、市場開發(fā)和區(qū)域聯(lián)合力度,。按照公平公正,、競爭擇優(yōu)的原則,，理順體制,、建立實體，依托環(huán)亞丁兩小時旅游圈，結(jié)合“十里文化長廊”等旅游文化項目,，激活“吃住行,、游購娛”產(chǎn)業(yè)要素，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,，帶動群眾參與,，促進就業(yè)增收。提升農(nóng)業(yè)用地使用效益,，穩(wěn)固基本農(nóng)作物生產(chǎn),，推進巴塘特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力扶持培育優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品,，提高品牌和市場知名度,。農(nóng)旅結(jié)合、差異發(fā)展,，尊重農(nóng)民意愿,，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，保護農(nóng)民合法權(quán)益,，努力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,。做大農(nóng)產(chǎn)品對接電子商務(wù)平臺，多形式建立市場營銷有效渠道,，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階,。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要一體發(fā)展。按照“做強縣城,、做大集鎮(zhèn),、做靚新村”的總體方向，在完成縣城總規(guī)的基礎(chǔ)上,，編制完善各類詳規(guī)和專項規(guī)劃,，用規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)、民生保障,、社會管理等有序有力推進,。加快措拉、中咱集鎮(zhèn)建設(shè),，努力提升基礎(chǔ)功能綜合水平,，著力打造以人為本、生態(tài)宜居,，獨具特色,、相互銜接的旅游城鎮(zhèn)服務(wù)體系。充分利用好新農(nóng)村建設(shè)這個平臺，按照“預(yù)算投入,、捆綁項目,，集中財力、專項管理”的原則,，加大資源整合,，創(chuàng)新建設(shè)機制，強化監(jiān)管力度,，確保實現(xiàn)以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，讓廣大農(nóng)牧民平等參與現(xiàn)代化進程，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。正確把握中央有關(guān)農(nóng)村土地制度改革,，對接上級具體配套法規(guī)政策執(zhí)行，避免誤讀誤判,、盲目行動,。要結(jié)合巴塘實際，按照“旅游全域化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略方向引領(lǐng)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是政府職能要主動應(yīng)變,。要預(yù)判市場在資源配置中起決定性作用所帶來廣泛而深刻的變化變革,。深化行政審批制度改革，全面清理現(xiàn)有各項行政審批,、許可事項,，削減事項與優(yōu)化流程相結(jié)合，打破中間梗阻和人為障礙,，建立責任明晰,、信息共享、運作協(xié)調(diào),、高效運轉(zhuǎn)的審批機制,。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，有效管控政府資本投資項目的正常運轉(zhuǎn),。加強對國資公司的領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和管理力度，發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用,，整合縣屬國有企業(yè)資源,，平等參與市場競爭,，提升企業(yè)盈利能力，拓寬財政增收渠道,，增強改善民生,、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),。堅持“權(quán)利平等,、機會平等、規(guī)則平等”原則,，大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展,，激發(fā)非公經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，從廣度和深度上研究制定推進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見措施,。
五是加力扶持培育文化產(chǎn)業(yè),。著手深入研究促進經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制、生產(chǎn)體制,、投入機制和保障體制,，推進文化體制機制改革，依托企業(yè)主體市場運作,，努力促進文化產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)品市場化、資源資本化,。進一步挖掘,、梳理全縣各類文化資源，豐富完善優(yōu)秀民族文化保護傳承機制,，堅持文化旅游融合,、保護利用結(jié)合，以精品帶動改革,、推動發(fā)展,、贏得市場，努力實現(xiàn)文化遺產(chǎn)向文化財產(chǎn)的轉(zhuǎn)化,。扶持引導(dǎo)民族手工業(yè),、創(chuàng)意文化業(yè)、健康演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)做實做大,。制定政策促進文化產(chǎn)業(yè)急需人才的引進,、培養(yǎng)和使用。
六是進一步加大民生工程建設(shè),。完善扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策機制,，形成政府引導(dǎo)就業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè),，社會吸納就業(yè),、支持創(chuàng)業(yè),，個人選擇就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良性機制,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位,，適時研究政府購買更多基層公共管理和社會服務(wù)崗位用于吸納大中專和"9+3"畢業(yè)生初次就業(yè)。主動對接研究社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,，積極推進鄉(xiāng)村社會保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè),，擴大參保繳費、保障兌現(xiàn)覆蓋面,。繼續(xù)健全縣屬公共資源出讓和開發(fā)收益合理共享機制,，研究完善縣級民生保障財政投入和預(yù)算制度，建立符合縣情,、覆蓋城鄉(xiāng),、持續(xù)發(fā)展的利益共享保障機制。建好各類保障性用房,，建立完善租住管理辦法,，公開公正陽光操作，健全符合縣情的住房保障和供應(yīng)體系,。繼續(xù)加強對兒童,、婦女、老年人,、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)建設(shè),，開展度假養(yǎng)生、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性研究,。為全面建成現(xiàn)代,、生態(tài)、人文,、平安,、小康新巴塘，推進跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗?。_凌 本報記者 袁飛 宋志勇 文/圖）
