《甘孜日報》 2014年05月13日
為深入貫徹黨的十八大精神,，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,。稻城縣嚴格按照“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求,，以“為民務實清廉”為主題，以解決“四風”問題為目標,，統(tǒng)一思想,，精心安排，堅持領導帶頭,、分類指導,，突出重點、強化督導,，以嚴的標準,、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,。
回顧工作進展
（一）成立機構,，制定方案，切實做到組織有力,。一是成立組織機構,。成立以縣委書記任組長的教育實踐活動領導小組，下設辦公室,，辦公室分設綜合組,、宣傳組、作風建設組和群眾工作組4個小組,，明確職責,，落實責任，安排經(jīng)費20萬元,，配備辦公用品,，做到了場地、人員,、經(jīng)費三到位,。二是制定實施方案。通過深入調(diào)研,、集中征集意見建議等方式,，在廣泛征集黨員干部,、農(nóng)牧民群眾和社會各界人士意見建議的基礎上，層層召開牽頭部門會,、書記辦公會,、縣委常委會，研究起草教育實踐活動“1+N”方案,，報請州委第十六督導組,、第三聯(lián)絡指導組、群教辦和省委督導組審查同意后印發(fā),，制作教育實踐活動流程圖,，明確時間安排及關鍵環(huán)節(jié)，確保按程序規(guī)范開展教育實踐活動,，切實做到了規(guī)定動作做到位,、自選動作有特色。三是召開動員大會,。召開全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會和培訓會議,，周密安排教育實踐活動各項工作，明確重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)和活動步驟,，確保活動按照相關程序有序推進,。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個部門（小部門聯(lián)合開展）已全部召開動員會議,，黨的群眾路線教育實踐活動全面開展。
（二）加強學習,，聽取意見,，切實做到找準問題。一是深入開展學習教育,。通過“四學三講四討論”等形式,，集中學習中央和省州委黨的群眾路線教育實踐活動有關會議、文件精神和習近平總書記在河南省蘭考縣調(diào)研指導時的講話精神等,，認真自學《論群眾路線——重要論述摘編》等 5 本必讀篇目,，組織觀看《“象牙塔”里的蛻變》、《周恩來的四個晝夜》等教育警示片,，進一步提升全縣黨員,、干部思想認識，進一步增強紀律觀念和自律意識,。截至目前,，召開中心學習組擴大學習會議1場次，常委班子集中學習8場次，全縣組織集中學習572場次,其中專家講1場次,、領導講142場次,、典型講86場次，16000余人次參與學習,。二是交流學習體會引深教育活動,。聯(lián)系工作實際，把學習習近平總書記十八大以來一系列重要講話精神同開展“四個專題學習討論”結合起來,，每人撰寫學習心得體會和做好學習筆記,。同時，組織全體黨員進行學習體會交流,，查擺群眾工作的不足,，堅定自覺踐行群眾路線的決心,，達到了先學一步,、學深一步的目的。三是廣泛聽取意見建議,。按照“自己找,、群眾提、上級點,、互相幫”的要求,，以“走基層”和群眾工作“六大”活動為切入點，緊緊圍繞“四風”,、關系群眾切身利益,、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，充分發(fā)揮領導帶頭作用,、堅持邊學邊查邊改,，深入各村組、寺廟,、結對黨支部廣泛聽取黨員干部,、農(nóng)牧民群眾和社會各界人士對領導班子、黨員領導干部在“四風”方面的意見建議,，全縣2037名公職人員走訪群眾1萬余人次,，收集群眾意見建議367條，縣級以上干部和督導組談心談話2840人次,，收集群眾意見290條,，發(fā)現(xiàn)問題75個。切實做到問政于民,、問需于民,、問計于民。
（三）嚴肅紀律，強化指導,，切實做到督查有力,。成立縣委總督導組和14個督導小組，落實督導經(jīng)費7萬元,，將法治稻城建設年,、基層黨建工作年和群眾工作“六大”活動等重要工作納入督導范疇，確保各項重大工作統(tǒng)籌推進,。嚴格按照督導職責要求,，真督實導，動真碰硬,，全程參與并督導14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和47個部門開展教育實踐活動,，切實做到在參與中督導，在督導中參與,，從嚴督導檢查,。同時，嚴明政治紀律,，嚴肅正風肅紀,，與全縣424名副科級以上領導干部簽訂廉政承諾書。查處酒后滋事干部3人,，分別給予行政警告處分,；對值班安排不合理、工作推動不力的2個鄉(xiāng)給予全縣通報批評,，并對黨政“一把手”進行提醒談話,，切實做到黨的群眾路線教育實踐活動標準不降、要求不低,、力度不減,。
（四）領導帶頭，整合資源,，切實做到服務于民,。一是針對群眾反映的強烈問題，成立以縣長為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組,，修訂完善《稻城縣城市市容市貌管理實施辦法》,，查處違規(guī)占道1起。二是縣級黨員干部帶頭,，開展“雙報到”活動1次,，先后2次組織1000余名干部職工和群眾清理子洛河垃圾100余車，組織1500名干部職工清理衛(wèi)生死角,，清掃垃圾30噸,。三是通過補貼和村民自建的方式，在三年內(nèi)完成旅游沿線10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾池建設700余戶，目前已完成260戶,，增添垃圾筒100個,。投入1133.95萬元打造桑堆鄉(xiāng)桑堆一村、桑堆二村幸福美麗新村,。四是組織城市管理人員,、文明勸導員50人，清理城鎮(zhèn)衛(wèi)生死角垃圾21噸,；打撈水上漂浮物,、河道淤泥11噸；撤除非法戶外廣告3個,；組織宣傳活動1次,，在公共場所設置攻堅月活動宣傳欄5個，發(fā)放宣傳資料3400份,。
（五）強化宣傳,，加強協(xié)調(diào)，切實做到統(tǒng)籌推進,。一是通過“舉辦宣傳活動,、開辟電視專欄、成立宣講團,、制作活動展板”等方式，大力宣揚教育活動的好成效,、好做法,、好經(jīng)驗，正面引導活動輿論,，回應社會關切,，增強正面聲音，營造干部傾心投入,、群眾普遍參與的濃厚氛圍,。二是加強報送信息材料，按照州委群教辦相關要求,，及時報送教育實踐活動相關工作開展情況和各種報表,。同時，建立QQ群,、制作聯(lián)絡卡等形式,，及時收集縣委各督導組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作信息,，掌握全縣開展群眾工作的第一手材料,，切實做到了信息暢通。三是以教育實踐活動為載體，合理安排,，凝聚共識,，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實,，注重在推進中心工作中深化活動,，借活動之力破解工作難題，切實做到教育實踐活動與中心工作“兩手抓,、兩不誤,、兩促進”。
聚焦特色做法
（一）增加活動環(huán)節(jié),，確保取得實效,。為確保活動成效,，增加了“群眾評議,、回頭再看”環(huán)節(jié)，即：在認真總結活動成效,、經(jīng)驗和存在不足的基礎上,，利用1個月左右的時間，組織群眾代表,、社會各界對活動成效進行評估評價,，對滿意度達不到85%的單位和個人，責令補課整改,，真正實現(xiàn)為民務實清廉作風牢固樹立,，“四風”問題基本根治，廣大群眾滿意的目標,。
（二）開展調(diào)查研究,，做到問計于民?？h委決定圍繞寺廟依法規(guī)范管理工作,、蟲草松茸采集管理工作、工程穩(wěn)定風險評估工作,、全域旅游發(fā)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村助農(nóng)增收、基層黨建工作和抗震加固等16個調(diào)研課題,，集中1個月時間,，深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告20余篇,。準確掌握和及時消除不同領域存在的各種隱患,，為加快推進“跨越發(fā)展,、長治久安”提供了保障。
（三）開展綜合整治,，解決突出問題,。針對群眾反映強烈的突出問題，堅持“屬地管理,、正面教育,、自查自糾、疏堵結合,、懲防并舉”的原則,，開展沙石開發(fā)、亂搭亂建,、土地市場,、客運市場、旅游市場“五個”專項整治,，嚴厲打擊非法圈占土地,、違規(guī)違法亂建亂搭、違規(guī)亂挖亂采等違法行為,，切實維護廣大人民群眾的利益和社會公共利益,。
（四）實施五大工程，做到實事惠民,。為確保群眾路線教育實踐活動惠及民生,，縣委提前思謀，在做好省州“規(guī)定動作”的同時,，結合實際,，提出了實施增收工程、便民工程,、文化工程、示范工程,、幫教工程“五大工程”為載體,，著力解決農(nóng)村幾難問題，努力提升群眾幸福指數(shù),。
（五）啟動三項活動,，力促作風轉變。一是黨員亮明身份,。全縣廣大黨員統(tǒng)一佩戴黨徽和工作證,，在村級活動室和農(nóng)村黨員戶懸掛黨旗，黨組織,、黨員面向群眾亮牌,，接受群眾監(jiān)督,。二是黨員爭當先鋒。在機關黨員中開展爭當“服務先鋒”活動,；在農(nóng)村黨員中開展爭當“雙帶先鋒”活動,；在社區(qū)黨員中開展爭當“公益先鋒”。三是黨員樹立形象,。在廣大黨員干部中開展樹立勤奮學習,、執(zhí)政為民、廉潔守紀形象活動,，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,，增強隊伍凝聚力。
（六）豐富活動載體,，做到寓教于樂,。開展 “踐行群眾路線、放飛巾幗夢想,、唱響稻城亞丁”歌詠比賽,、“為民、務實,、清廉”主題知識競賽,、“我的中國夢.奮斗的青春最美麗”五四演講比賽、群眾路線教育之我感征文比賽和亞丁職工籃球比賽五項比賽,。提升干部形象,，提振干部精神，凝聚隊伍力量,。
盤點活動成效
（一）實現(xiàn)了取信于民,。領導干部帶頭學習調(diào)研、帶頭征求意見,，為全縣活動樹立了標桿,。通過集中學習和自學，全縣黨員干部在學習中深化了思想認識,，堅定了理想信念,。堅持開門開放搞活動，通過召開座談會,、個別訪談等多種形式,，廣泛聽取各方面意見建議，請群眾幫助找準找實問題,。同時,，以嚴的標準、嚴的措施,、嚴的紀律對群眾提出的問題,，堅持邊學邊改,、立行立改，整改措施結果及時向群眾公布反饋,，回應了群眾企盼,，贏得了群眾信任，密切了黨群干群關系,。
（二）實現(xiàn)了穩(wěn)定安民,。堅持把活動與法治稻城建設相結合，把依法打擊分裂破壞活動放在重中之重,，全面強化反分維穩(wěn)各項措施,；深入推進寺廟管理機制創(chuàng)新，堅持依法管寺治寺,；嚴格資源開發(fā)和重大項目穩(wěn)定風險評估,，切實防范化解穩(wěn)定風險；切實加強法制宣傳教育,，形成遵法,、守法、用法的良好氛圍,；實施社會網(wǎng)格化管控,，確保治安良好，秩序井然,；構建邊際和諧,，實現(xiàn)蟲草松茸有序采集；暢通信訪渠道,，防止赴州到省進京上訪,；調(diào)處矛盾糾紛，營造良好地企關系,，鞏固和實現(xiàn)了“六個零發(fā)生”維穩(wěn)目標,，為實現(xiàn)加快發(fā)展、底部突圍提供保障,，為百姓安居樂業(yè)營造環(huán)境,，做到了穩(wěn)定安民。
（三）實現(xiàn)了發(fā)展裕民,。堅持把活動與實現(xiàn)底部突圍,、全域旅游相結合，堅持“快字當頭，底部突圍”發(fā)展主基調(diào),，奮力實施資源開發(fā)型、投資拉動型,、消費助推型三大戰(zhàn)略，以重大項目實施拉動經(jīng)濟快速增長,，以全域旅游發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)體系，以消費網(wǎng)點全覆蓋擴大內(nèi)需,，確保了一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了開門紅,，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5320萬元，增10%,，財政一般預算收入實現(xiàn)1424萬元,，增144.3%。完成全社會固定資產(chǎn)投資1.44億元,；社會消費品零售總額達2760萬元,，增11%；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入652元,，增15%,；城鎮(zhèn)居民可支配收入6030元，增15%,。通過加快發(fā)展,、底部突圍，夯實物質基礎,，改善基礎條件,，增加百姓收入，實現(xiàn)了發(fā)展富民,。
（四）實現(xiàn)了工程惠民,。堅持把活動與改善民生民享相結合，調(diào)整支出結構,，削減全縣機關公務運行經(jīng)費20%,、削減接待經(jīng)費50%，用于民生支出,。在全縣啟動了增收工程,、便民工程、文化工程,、示范工程,、幫教工程五大民生工程，切實做到活動有力開展,，真情服務群眾,。整合各類發(fā)展資金1.6億元在東義片區(qū)實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目37個,，統(tǒng)籌東義片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓群眾共享發(fā)展成果，做到了工程惠民,。
（五）實現(xiàn)了執(zhí)政為民,。堅持以黨建工作年為抓手,，大力實施責任明確、隊伍鍛造,、問題根治,、投入保障、形象提升“五大工程”,，夯實黨的執(zhí)政基礎,。健全《村干部考核評價辦法》，對村干部實行“一年一測評,，一年一述職,、一年一考核、一年一表彰”的“四個一”機制,，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,。開展“三分類三升級”活動，對86個一般和21個后進基層黨組織落實縣級責任領導進行專項整治,，確保問題得到徹底根治,。加強基層活動場所標準化建設，確保村級組織活動場所全覆蓋,。認真落實保障正常離任村干部生活待遇,，解決村組干部后顧之憂。
謀劃下步工作
下一步,，稻城縣將結合實際,，整合各方資源，加大工作力度,，創(chuàng)新方式方法,，認真開展第二環(huán)節(jié)各項工作。同時,，通過群眾提,、自己找、上級點,、互相幫,、集體議等方式，認真查擺問題,，開展批評與自我批評,，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，
（一）突出一個“準”字,，在找準問題上下功夫,。組織開展“五個對照”活動，即對照黨章，對照法律法規(guī),、黨紀政紀規(guī)定和道德準則，對照群眾反映的意見建議,、對照上級黨組織和督導組點明提醒的問題,，對照正反兩方面的典型，以敢于亮丑的態(tài)度準確查找,、深刻反省在“四風”方面存在的突出問題,。
（二）突出一個“實”字，在撰寫材料上下功夫,。圍繞遵守政治紀律和執(zhí)行八項規(guī)定等方面情況,、“四風”方面存在的突出問題、產(chǎn)生問題的原因分析,、今后的努力方向和改進措施“四個”部分撰寫檢查材料,，從理想信念、宗旨意識,、黨性修養(yǎng),、政治紀律等方面深刻剖析根源。明確努力方向和整改措施,，確保整改成效讓群眾看得見,、感受得到。
（三）突出一個“細”字,，在開展談話上下功夫,。以征求意見建議為主要內(nèi)容，以“既肯定成績又指出問題”為原則,，在領導班子主要負責同志與班子成員,、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間開展談心談話活動,，充分溝通和交換意見,，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認領,，并相互提醒,，把矛盾和問題解決在會前，并主動接受黨員,、干部和群眾的約談,。
（四）突出一個“嚴”字，在開展批評上下功夫,。主要負責同志在專題民主生活會上帶頭查擺個人問題,、帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評,，又要進行誠懇的相互批評,，每一位班子成員都要對主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評要避免做形式,、走過場,，既要敢揭短亮丑、動真碰硬,，又要講實事求是,、出于公心，不發(fā)泄私憤,，不搞無原則糾紛,，確保專題民主生活會質量。
（本欄文/圖由稻城縣委宣傳部提供）
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