人民調(diào)解員深入農(nóng)戶了解情況,。
人民調(diào)解員是一個(gè)植根鄉(xiāng)村,、貼近群眾，擅長化解矛盾,、消除紛爭的“草根”族,。他們走村入戶,，實(shí)地了解情況，采取說服教育,、心理疏導(dǎo),、民主協(xié)商,、換位思考、現(xiàn)場聽證等方式,，擺事實(shí),、講道理，成功地化解了很多棘手的矛盾糾紛,，被百姓親切地稱為“談判專家”,。
百姓眼中的“談判專家”
去年5月，在甘孜縣拖壩鄉(xiāng)移民新村人民調(diào)解員阿曲的調(diào)解下,，四通鄉(xiāng)日都村與下雄鄉(xiāng)然洛村的草場邊界糾紛最終達(dá)成協(xié)議,，一樁拖了5年之久的糾紛圓滿化解。
東谷區(qū)四通達(dá)鄉(xiāng)日都村與拖壩區(qū)下雄鄉(xiāng)然洛村長期存在草場邊界糾紛,，多年來,，通過三次調(diào)解，未能有效解決矛盾,，隱患極大,。阿曲介入調(diào)解，通過聽取雙方陳述,、現(xiàn)場踏勘,、實(shí)地走訪群眾，了解雙方存在的主要矛盾,，為牧民群眾做了耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作,，歷時(shí)一個(gè)月，終于精誠所至金石為開,。
阿曲是一名退休干部,，現(xiàn)任拖壩鄉(xiāng)移民新村主任。他為人正直,，處事公道,，在群眾中享有較高的威望，鄰里之間遇到矛盾糾紛都會(huì)請他出面調(diào)解,，他也從不推諉和拒絕,，樂意當(dāng)管“閑事”的“和事佬”。為鄉(xiāng)親們調(diào)解糾紛,，他總是做到以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，一碗水端平,，不偏不倚,，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“談判專家”。
去年9月,，阿曲被縣里聘請為人民調(diào)解員,。近一年時(shí)間,，他參與調(diào)解縣域內(nèi)矛盾糾紛16起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上,。
“調(diào)解員,，首先要先聽矛盾雙方的陳述，搞清楚事實(shí),，然后根據(jù)事實(shí)公平地評價(jià),，再給出合理建議。沒有調(diào)解不了的矛盾,，關(guān)鍵看有沒有用心去傾聽，設(shè)身處地去思考,。”阿曲說,。在阿曲的筆記本上，灌溉水源的使用,、草場劃分,、蟲草的采挖等8類，分別記錄著30年來2000多起矛盾糾紛,，并對每一類矛盾糾紛處理情況進(jìn)行了歸類,。
“看到困難群眾的問題得到解決，過著簡單而快樂的生活,，看到矛盾雙方從你爭我吵到心平氣和,，我覺得很有成就感。雖然我已經(jīng)六十歲了,，但只要群眾需要,，我愿意繼續(xù)從事調(diào)解工作。”阿曲說,。
為構(gòu)建“大調(diào)解,、大穩(wěn)定”的工作格局，甘孜縣創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解模式,。去年9月,，該縣成立了矛盾大調(diào)解中心，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選出25名人民調(diào)解員組成“大調(diào)解團(tuán)”,。“大調(diào)解團(tuán)”以人民內(nèi)部矛盾為著力點(diǎn)和突破口,，實(shí)行分類別、分區(qū)域調(diào)解,，加大了矛盾糾紛排查和調(diào)處力度,，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的“減壓閥”
自調(diào)解中心成立以來,，甘孜縣加強(qiáng)硬件設(shè)施及調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),，健全和完善人民調(diào)解制度，努力提升矛盾糾紛調(diào)處水平,，著力化解矛盾,，促進(jìn)社會(huì)和諧。
“為有效開展調(diào)解工作,，我們調(diào)解中心建了調(diào)解室,、食宿間，為矛盾糾紛雙方提供方便,。”縣調(diào)解中心副主任楊健告訴記者,，尤其是在廣大農(nóng)牧區(qū)，灌溉水源的使用,、草場劃分,、冬蟲夏草的采挖……容易產(chǎn)生一些矛盾和糾紛。出現(xiàn)矛盾糾紛,，調(diào)解中心派調(diào)解員實(shí)地調(diào)查,，在縣上調(diào)處矛盾，有了調(diào)解室,、食宿間,，既減少糾紛雙方的費(fèi)用，又方便了矛盾糾紛雙方的住宿和生活,。
“矛盾糾紛能得到及時(shí)化解,，是因?yàn)楝F(xiàn)在的調(diào)解模式更新穎、調(diào)解制度更明晰,。”甘孜鎮(zhèn)城北四村人民調(diào)解員生龍降措介紹說,，原來的調(diào)解制度跟不上時(shí)代需求，老百姓有怨氣,、感到不公平?，F(xiàn)在，全縣建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村,、組三級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，完善和健全了人民調(diào)解制度,、調(diào)解員可依照相關(guān)法律條文規(guī)定進(jìn)行調(diào)解,，做到公平、公正,，效果更加明顯,。他表示，為了做到公平調(diào)解,，調(diào)解員需要熟練掌握一些調(diào)解技巧,、策略和方法,，經(jīng)常收看《經(jīng)濟(jì)與法》、《法律講座》,、《今日說法》等電視節(jié)目,，從一些具體案例剖析中增長法律知識、提高法律素養(yǎng),，并把一些行之有效的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到調(diào)解實(shí)踐中,。
“人民調(diào)解員不僅做事要公道正派、還要知曉調(diào)解基本知識,。”縣政法委副書記,、調(diào)解中心主任巴登澤仁介紹說，為進(jìn)一步抓好矛盾糾紛“大調(diào)解團(tuán)”的內(nèi)部調(diào)解制度,，該縣進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作體系,，逗硬工作責(zé)任獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作激情和熱情,，努力做好各項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)解工作。同時(shí),，還對調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn),，讓基層調(diào)解員更加熟悉調(diào)解基本知識、法律法規(guī),，熟練掌握一些調(diào)解技巧,、策略和方法，全面提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解水平,，讓人民調(diào)解員成為農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”,。
近年來，為構(gòu)筑一張“遍布城鄉(xiāng),、網(wǎng)絡(luò)健全,、植根基層、貼近群眾”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，甘孜縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村分別設(shè)置了人民調(diào)解委員會(huì)，在各村民小組設(shè)立了民調(diào)小組,，完善健全了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村、組三級民調(diào)網(wǎng)絡(luò),。每月各村,、組調(diào)解員把各類矛盾糾紛和不安定因素逐級上報(bào)，由縣調(diào)解中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)對熱點(diǎn),、敏感問題進(jìn)行預(yù)防和聯(lián)合“會(huì)診”,，及時(shí)化解矛盾糾紛。（
記者 陳斌 格桑土登 扎西 文/圖）
