地處綿延大山深處總?cè)丝谌f余人的鄉(xiāng)城縣,，在這片曾經(jīng)極度貧窮的土地上,，歷屆決策者根據(jù)藏區(qū)特點(diǎn),，緊扣發(fā)展脈搏,，在摸索中優(yōu)先發(fā)展教育，致力于醫(yī)療衛(wèi)生條件改善,，推動大眾文化繁榮發(fā)展,，三措并舉的強(qiáng)勢推進(jìn)使高原小縣煥發(fā)無限生機(jī)，堅實(shí)的教育基礎(chǔ),，有力的衛(wèi)生保障,，日益彰顯的文化感召力讓鄉(xiāng)城這方水土民心凝聚，發(fā)展蒸蒸日上,，堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)讓劣勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢,，思穩(wěn)定、謀發(fā)展,、求跨越成為這方和諧樂土的最美旋律,。青山翠谷間、農(nóng)田溪河畔發(fā)展熱潮涌動,，發(fā)展的高速度,、產(chǎn)業(yè)的高投入,、維穩(wěn)的高目標(biāo),，群眾的高熱情，使鄉(xiāng)城發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng),，發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，厚積薄發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，鄉(xiāng)城正走上一條軟實(shí)力帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路,。
大手筆抓投入精細(xì)化抓管理 辦人民滿意的教育
憶往昔殘影留校園,，看今朝舊貌換新顏。在鄉(xiāng)城縣一座座現(xiàn)代化的嶄新校園里國旗飄揚(yáng),，環(huán)境優(yōu)雅,，書香濃郁，校園每一個角落都滲透著濃濃書香味。懷揣夢想的農(nóng)家孩子坐在大城市也難以企及的漂亮校舍里邁向人生新的起點(diǎn),。如沐春風(fēng)的鄉(xiāng)城教育為發(fā)展提供了不竭的智力源泉和堅實(shí)的民生基礎(chǔ),。
端平教育發(fā)展一碗水，城鄉(xiāng)共享公平教育,。針對“校點(diǎn)多,，規(guī)模小，資源分散,，發(fā)展不均衡”的特點(diǎn),，鄉(xiāng)城縣提出把發(fā)展教育，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)上升到打造全縣經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略高度來加以推進(jìn),。從上世紀(jì)80年代開始探索民族地區(qū)寄宿制辦學(xué)路子的鄉(xiāng)城縣,，于2009年開始啟動集中辦學(xué)，辦有規(guī)模,、上檔次學(xué)校的戰(zhàn)役,，循序漸進(jìn)撤并23所規(guī)模小、條件差的村級小學(xué),，整合師資和設(shè)備,，將適齡兒童集中到片區(qū)寄宿制學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡,，孩子享受公平教育,，邊遠(yuǎn)的農(nóng)村娃和城里學(xué)生享受同等教育。將各鄉(xiāng)中心校撤并后留下的1至3年級辦成鄉(xiāng)級“精品學(xué)校”,，把閑置教育資源整合,，大力發(fā)展學(xué)前教育。
集中人力,、物力,、財力興辦優(yōu)質(zhì)教育。短短幾年時間里,，鄉(xiāng)城縣先后投入1.22億元,，新建2所片區(qū)寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建9所學(xué)校,，將原35個學(xué)校調(diào)整為17個校點(diǎn),。目前，全縣有各級各類學(xué)校17所,，其中縣中學(xué)1所,，“6+3”學(xué)校3所，“3+3”學(xué)校13所,；先后投入1500多萬元,，為各學(xué)校添置了教學(xué)儀器,、音體美和電教器材等設(shè)施設(shè)備，確保了中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室,、圖書室和活動室設(shè)施齊全,。如今，近5000名小學(xué)4至6年級學(xué)生在最好的環(huán)境,，最好的師資,，最好的設(shè)施設(shè)備和最好的管理下享受全縣最好的教育。
在家長開放日里,，學(xué)生家長和孩子一起聽課,、吃飯和睡覺，感受學(xué)校和老師對學(xué)生的辛勤教育和細(xì)微管理,；每所學(xué)校都設(shè)有免費(fèi)的家長接待室,，便于家長來校探望孩子；每棟樓室都配有由老師擔(dān)任的“愛心媽媽”“愛心爸爸”,， 幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)生活困難和交學(xué)生學(xué)會獨(dú)立,；每所學(xué)校設(shè)有“親情電話”，學(xué)生想家的時候能隨時與家長溝通,；專用校車每天接送幼兒上學(xué)放學(xué),；即使是偏遠(yuǎn)的小學(xué)低年級段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育部門也會通過配送機(jī)制,，按時為學(xué)生送去蔬菜和糧油,。在有多媒體教學(xué)區(qū)、現(xiàn)代化生活區(qū),，還有健身室,、圖書館以及校園文化濃郁的學(xué)校里，每個學(xué)生都集中精力抓學(xué)習(xí),，在充滿親情校園里學(xué)習(xí)成長,。
鄉(xiāng)城把教育發(fā)展作為一項民生工程來抓，注重寄宿制辦學(xué)與新農(nóng)村建設(shè),、和諧社會建設(shè),、農(nóng)牧民減負(fù)增收和完善公共服務(wù)相結(jié)合，贏得社會各界的支持,，尊師重教蔚然成風(fēng),，過去寧愿交罰款也不送子女入學(xué),，或請人代讀的現(xiàn)象已不復(fù)存在,，出現(xiàn)了學(xué)校學(xué)生爆滿，不到法定學(xué)齡期的兒童提前入學(xué)的“罕見”情況,，實(shí)現(xiàn)了“要我讀書到我要讀書”的根本性轉(zhuǎn)變,。
改善醫(yī)療條件提升服務(wù)質(zhì)量 提高群眾健康水平
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是民生之本,，是發(fā)展之源，鄉(xiāng)城縣將其作為一項重要的民生工程來抓,，以提高大眾健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，通過政府投入，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)78個,，11個鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)門診室,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏醫(yī)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，建設(shè)15個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室建設(shè),，投資3300萬元建設(shè)十二個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾得到更多實(shí)惠,。初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī),，人民群眾健康水平得到進(jìn)一步提高,，持續(xù)改善的醫(yī)療條件打下了堅實(shí)穩(wěn)定的民生基礎(chǔ)。
健全以村為基礎(chǔ),，鄉(xiāng)衛(wèi)生院為樞紐,，縣醫(yī)院急救中心為龍頭的急救體系，建立高危孕產(chǎn)婦管理制度,，做好孕產(chǎn)婦常規(guī)管理,，對高危孕產(chǎn)婦實(shí)行動態(tài)管理，在全州率先實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦住院分娩全額報銷,，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用,，建立和完善孕產(chǎn)婦急救綠色通道和危急癥急救中心建設(shè)。從2012年開始,，凡住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦,，縣保健院在產(chǎn)房探視時贈送產(chǎn)婦雞蛋和嬰兒背帶。通過多種舉措,，全縣住院分娩率顯著提升,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年無孕產(chǎn)婦死亡和新生兒破傷風(fēng)的發(fā)生。健全的體系,，有效提高了群眾健康水平,。
完成縣醫(yī)院門診和住院醫(yī)技樓建設(shè)，配備先進(jìn)的大型醫(yī)療設(shè)備,，與此同時,，不斷規(guī)范醫(yī)院的各項業(yè)務(wù)工作,，提高醫(yī)院醫(yī)療救治、醫(yī)護(hù)管理質(zhì)量,，堅實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)極大改善了醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境與診治水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以群眾需求為導(dǎo)向，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為龍頭,，以常見病,、慢性病防治為重點(diǎn)，變坐診為巡診,，主動上門服務(wù),，開展常見病檢查和普及公共衛(wèi)生知識，基層醫(yī)務(wù)人員成為百姓健康守門人,。
自實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來,，政府每年為每名農(nóng)牧民配套參合資金并逐年遞增，籌措資金幫助五保戶,、特困戶等特殊困難群眾參加“新農(nóng)合”,， 全縣參合率達(dá)100%，患者除診療項目明確規(guī)定不予報銷的內(nèi)容及與疾病無關(guān)項目外,，補(bǔ)償不分藥品目錄和診療目錄范圍,，降低補(bǔ)償起付線，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診重大疾病的實(shí)施二次補(bǔ)償,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)報盡報，讓群眾有病能得到及時診治,。
開展免費(fèi)篩查治療包蟲病病人,，為全縣群眾建立完善的電子健康檔案，不定期開展固定或流動的公眾健康咨詢活動,，全縣城鄉(xiāng)居民健康知識普遍提高,，構(gòu)筑起又一道健康防線。將現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源最大限度地落實(shí)到基層,，讓百姓“看病難”變成“看病易”,，“看病貴”變成合理負(fù)擔(dān)。從2010年起,，全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度及藥品零差率銷售,，建立“基本藥物采購資金專戶”，在藥品集中采購平臺實(shí)施“藥品陽光采購”,，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì),、安全、有效的放心藥品,，至今年,，實(shí)現(xiàn)基本藥物讓利群眾近50萬元，此舉讓廣大群眾得到真正實(shí)惠,。
注重城鄉(xiāng)互動引導(dǎo)大眾參與 推動文化繁榮發(fā)展
文化是民族的血脈,，是人民的精神家園，是一個民族凝聚力的源泉,。民眾的幸福,，很大程度上取決于文化的供給和服務(wù)程度，鄉(xiāng)城縣以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng),，以滿足人民群眾文化需求為目標(biāo),，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，用有效的措施,，廣泛開展多種形式的群眾文體活動,，不斷豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，努力營造文化百花盛開,、健康向上的發(fā)展環(huán)境,，用傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化凝聚全縣人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)。
推行大型活動與普及性活動相結(jié)合,，高雅藝術(shù)與民間藝術(shù)相結(jié)合,，每年舉辦與旅游業(yè)深度融合，民族風(fēng)味濃郁,，群眾參與度高的農(nóng)民藝術(shù)節(jié),，新春晚會和各種節(jié)慶文化活動，為城鄉(xiāng)居民搭建展示才能,、感恩時代,、謳歌生活的表演平臺。春節(jié)和藏歷新年各鄉(xiāng)村百姓都自編歌舞,、小品,，喜說身邊事，傳唱民族歌舞來贊頌新生活,，感恩共產(chǎn)黨,。群眾的這種表達(dá)方式催生了本來就文化基礎(chǔ)較好的農(nóng)村文化內(nèi)生力，使單一的基層文化不斷繁榮,，發(fā)揮出了文化軟實(shí)力引領(lǐng)風(fēng)尚,、教育人民、服務(wù)社會推動發(fā)展的作用,，縣財政每年春節(jié)為 各鄉(xiāng)村撥付2000至5000元文化活動經(jīng)費(fèi),，為繁榮鄉(xiāng)村文化提供財力支持。
各行政村建設(shè)文化活動室和農(nóng)家書屋,，配備兼職管理員,，建設(shè)農(nóng)村電影放映點(diǎn)6個,，鄉(xiāng)村文體活動廣場20個，讓村民休閑娛樂有去處,。加之對鄉(xiāng)城特有的“農(nóng)民星期天”進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范后在全縣進(jìn)行普及,，農(nóng)民在自創(chuàng)的星期天休閑時間里，其樂融融的開展各種健康向上的文體活動,、請專家講授農(nóng)技知識,、村民拉家常話發(fā)展，使淳樸的農(nóng)牧民變得更為友善,，奠定了和諧發(fā)展的基礎(chǔ),。與此同時，以農(nóng)村為重點(diǎn),，每年開展送文化下鄉(xiāng)活動,，派文化局工作人員到鄉(xiāng)村開展傳、幫,、帶,，擴(kuò)大文化輻射和影響力，用優(yōu)秀文化,、先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,。
積極向上，群眾喜聞樂見,，又樂于參與的文化活動是滿足群眾精神生活需要的重要形式和載體,。如今鄉(xiāng)城縣群眾文化越來越興旺，機(jī)關(guān)退休老干部,、農(nóng)村自發(fā)組織的藝術(shù)團(tuán)體發(fā)揮“領(lǐng)軍”作用,。每當(dāng)夜幕降臨時，縣城區(qū)各廣場現(xiàn)代廣場舞,，傳統(tǒng)鍋莊舞成為城市的一道新景觀,，城市居民、郊區(qū)農(nóng)民,、過往游客參與其中,，在豐富城鄉(xiāng)居民文化生活的同時，促進(jìn)了社會和諧,。
鄉(xiāng)城是紅軍走過的地方,，75年前物資缺乏人員疲憊的紅軍，在鄉(xiāng)城休整期間得到各族同胞的支持,，使他們渡過最后一個難關(guān),，勝利完成長征，鄉(xiāng)城僧眾支援紅軍，紅軍幫助百姓的動人故事傳唱至今,，“藏漢一家親”的民族團(tuán)結(jié)情誼影響深遠(yuǎn),。鄉(xiāng)城縣對革命先輩用鮮血與生命鑄造的紅色文化進(jìn)行保護(hù)和傳承，于2013年建成藏區(qū)一流的紅軍長征紀(jì)念館,，通過文物展示再現(xiàn)紅軍途徑鄉(xiāng)城時與群眾的深情厚意,，城鄉(xiāng)居民在對難忘歲月的追憶中，接受著紅色文化的洗禮教育,，傳承著紅色薪火精神,，并成鄉(xiāng)城人民不斷獲取前進(jìn)力量的源泉和推動發(fā)展的不竭動力,。 （ 何才華 文/圖）
