甘孜日報 2019年03月22日
◎李國鵬
近年來，康定市堅持抓黨建促脫貧攻堅，立足增強基層黨組織政治管理服務(wù)三大功能,，不斷推動黨的建設(shè)制度改革創(chuàng)新，努力破解全市基層黨建工作各類難題,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障,。
標準驅(qū)動，夯實基層“橋頭堡”
2018年十一黃金周期間,，康定市遭遇特大冰雪災(zāi)害,，進藏第一關(guān)折多山通行能力急劇下降,，千余臺車輛因雪受阻，滯留折多山。全市各級黨組織和廣大黨員迅速集結(jié)在黨旗下,，120余支黨員突擊隊馳援現(xiàn)場,，開展救援，200余支黨員突擊隊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的安排下,，就地開展游客轉(zhuǎn)移,、安置工作，奪取了抗擊冰雪災(zāi)害的勝利,。
堅守在一線,，服務(wù)在前沿，充分體現(xiàn)了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,，而凝聚力的提升和戰(zhàn)斗力的爆發(fā),，都源自于康定市長期以來堅持抓基層、打基礎(chǔ),、建機制,、管長遠。
自2017年以來,，康定市立足于破解藏區(qū)基層組織軟弱渙散,、基層社會治理不到位等問題，啟動實施了基層組織“六個標準化”建設(shè),，即推進組織運行,、陣地建管、組織生活,、創(chuàng)先爭優(yōu),、內(nèi)業(yè)管理、考核問效標準化,。兩年時間里,，全市建立議事決策、工作會議,、日常報告,、考核監(jiān)督等制度90條,；實現(xiàn)基層組織運行對標,、管理對標、決策對標,；投入6800余萬元改擴建基層活動室78個,，并按照功能統(tǒng)一的原則，科學(xué)設(shè)置“四室一校五中心”,，提升和改善了基層政權(quán)形象,。
在實施過程中，該市還堅持一切從實際出發(fā)，區(qū)分農(nóng)村與城市,、基層與機關(guān),、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企業(yè)和兩新組織等七個不同領(lǐng)域基層黨組織,，分類別,、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進標準化建設(shè)。在兩新黨建中,，市委成立了兩新黨工委,，強化黨的組織和工作覆蓋，新建兩新黨組織11個,，選派黨建指導(dǎo)員15名,，實現(xiàn)了“應(yīng)建盡建、應(yīng)派盡派”,。在城市黨建中,，出臺了《關(guān)于完善以社區(qū)黨組織為核心的新型社區(qū)治理和服務(wù)體系的實施方案》，新成立城市社區(qū)2個,，嚴格選配班子,，并通過國有資產(chǎn)劃撥等形式，為新成立社區(qū)落實不少于200平米的辦公服務(wù)場所,。在機關(guān)黨建中,，重點落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”,、民主評議黨員等制度,，全力解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題。
通過兩年的探索與實施,，全市建立了一套基層組織可遵照執(zhí)行,，上級黨組織可科學(xué)考核的基層組織標準化工作體系，全市黨的基層堡壘日益堅實,，凝聚力戰(zhàn)斗力號召力顯著提升,。
示范帶動，建強一線“主力軍”
為進一步讓黨建工作與脫貧攻堅的緊密結(jié)合,，康定市瞄準搭建“建功平臺”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力強化典型培樹、以點帶面,、示范帶動,。
黨員是主心骨，干部是領(lǐng)頭雁,?？刀ㄊ袊@發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,，立足“支部抓、抓支部”,，著力“教育強,、強教育”，深化“對子幫,、幫對子”,，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)帶、帶產(chǎn)業(yè)”,，啟動實施了“雙培雙帶”工程,。一方面，推進致富能手“三步培養(yǎng)”,，即首先將其培養(yǎng)成為黨員,，再將其培養(yǎng)成為村級后備干部，在班子空缺和換屆選舉時將其培養(yǎng)為村級組織主要要干部,，針對特別優(yōu)秀的致富能手,，實行“雙向培帶”，即直接將其培養(yǎng)為村后備干部或村“兩委”干部,，并按照程序?qū)⑵浒l(fā)展為黨員,，兩年來將96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實用性人才培養(yǎng)成為村后備干部,，將127名基層實用性人才發(fā)展成為黨員,；另一方面，通過示范基地項目的培育,，將現(xiàn)有黨員干部中的346名黨員干部培育成長為了致富能手,，并積極發(fā)展種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬了村集體經(jīng)濟收入,，有力推動了脫貧攻堅,。
同時，在機關(guān)黨員干部隊伍中大力推進“一線攻堅”,，由市直各部門按照每月上旬三分之一,、中旬三分之一、下旬三分之一的輪換原則,，組成工作組,，深入開展結(jié)對認親、走基層,、政策宣講等工作,。各級機關(guān)干部牢固樹立“工作推動在一線、關(guān)系密切在一線,、能力提升在一線、群眾宣傳在一線、氛圍濃厚在一線”五個一線理念,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下,，走訪群眾、摸排問題,、化解矛盾,，建立起群眾訴求、民生問題,、矛盾糾紛三本臺賬,，落實每周集中研判，幫助鄉(xiāng)村及時化解脫貧攻堅問題,，確保精準扶貧各項任務(wù)扎實落地,。
組織部門充分履行職能職責(zé)，圍繞“一線攻堅”,，全面搭建起“干部群眾工作能力提升”“群眾工作常態(tài)化開展”“一線攻堅干部考察”三個平臺,，破解“家門—校門—機關(guān)門”的“三門干部”能力不足的問題，破解以往脫貧攻堅部分機關(guān)干部參與不夠的問題,，破解以往在脫貧攻堅一線考察干部不夠的問題,，進一步激發(fā)了基層黨員干部隊伍活力，有力助推了脫貧攻堅,。
上下互動,，增強群眾“向心力”
黨建工作要做到與中心工作同步推進，避免“一頭熱一頭冷”的情況,，還要立足群眾工作抓深化,，讓群眾成為主角主體，享受主要成果,。
“工作妥不妥,，關(guān)鍵看群眾認不認可”，康定市堅持把做好群眾工作,，提升群眾獲得感和幸福感作為黨建關(guān)鍵舉措,，切實做到抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),，抓宣教增動力聚合力,。
全面落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，實行黨委牽頭抓總,，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立21所“農(nóng)牧民中心夜?！保M建宣傳隊伍,，把黨的十九大精神,、省州全會精神等送到基層,。在村級組織開辦244所“農(nóng)牧民夜校”教學(xué)點,，每月開辦不少于3期6學(xué)時的教育培訓(xùn),，圍繞群眾感興趣的,、群眾所需要的,、群眾應(yīng)知曉的“三大類”設(shè)置課程，涵蓋了愛國感恩教育,、能力水平教育和法律法規(guī)教育,，兩年來開展各類培訓(xùn)教育2.5萬場次,，實現(xiàn)群眾宣傳宣教無盲區(qū)、全覆蓋,，進一步幫助群眾樹牢“艱苦創(chuàng)業(yè),、脫貧爭先、感恩奮進”意識,。
在“農(nóng)牧民夜?！苯逃嘤?xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建行動,，深入開展“三個送到”和“一線接訪”活動,，即優(yōu)質(zhì)黨課送到基層、黨的十九大精神送到農(nóng)戶,、致富政策送到田間地頭,，構(gòu)建“多維多度”的宣教幫扶體系，2018年為基層開展上黨課720余場次,，開展專題宣講5790余場次,，走訪群眾3萬戶次，化解矛盾糾紛445件,，與群眾同勞動,、同克難、同攻堅,。
同時深化掃黑除惡,，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的嚴重違紀違法行為，2018年落實扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年要求,，啟動扶貧領(lǐng)域“3+1+1”專項治理和“一卡通”專項治理,，處置不合格黨員12名，調(diào)整村干部30名,，召回第一書記2人,，約談38名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人，提醒談話40人,、談話誡勉22人,，查處扶貧領(lǐng)域違紀案件14件14人,，給予黨紀處分14人，通報典型案例7期,。
部門聯(lián)動,，做優(yōu)黨建“大環(huán)境”
黨的建設(shè)各項工作在全市改革發(fā)展大局中,，既是保障力量,，也是攻堅力量。面對全面從嚴治黨新要求,，如何統(tǒng)籌運用好各方資源,，更加有效地強化黨建基礎(chǔ)性作用，提高科學(xué)化,、規(guī)范化水平,，是強化黨建工作的一項重要任務(wù)。
康定市圍繞統(tǒng)籌黨建工作力量,，成立了由市委書記和市長任組長的康定市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，設(shè)立成員單位30個，并制定落實黨建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)7項,，落實黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)5項,，并逐一落實成員單位職責(zé)，確保各司其職,、各負其責(zé),。建立季度黨建工作例會制度，定期研究全市黨的建設(shè),，解決涉及黨建工作保障等方面的問題47個,，進一步集思廣益、群策群力,，推動全市黨建工作水平提升,。
創(chuàng)新推動黨建工作“雙履職”機制，逐級實行黨建工作清單制,、督查通報制和末位約談制,，層層壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任和黨組織書記抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，健全縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任,，定期聽取班子成員抓分管領(lǐng)域黨建工作進展情況報告,，2017年開始，全市31名黨員縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)季度定期向市委匯報聯(lián)系指導(dǎo)領(lǐng)域黨建工作,，全市抓黨建氛圍愈加濃厚,，逐步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總,、有關(guān)部門齊抓共管,、基層組織具體落實的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和書記抓書記,、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,。
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