甘孜日報 2018年10月31日
瀘定縣創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣紀實
今日瀘定,。 羅楚凱 攝
縣委書記陳廷全在基層調(diào)研精準扶貧工作,。
縣委副書記、縣長祝邦文在基層調(diào)研精準扶貧工作,。
瀘定各族群眾歡度藏歷新年。 尼胡克布 攝
瀘定縣歷史悠久,，地建笮都縣始于漢初,，明朝在瀘定嵐安設置茶馬貿(mào)易，清末以來涼山的彝族不斷遷移至瀘定,，漢,、藏、彝文化相互交融,，形成羌人文化,、西夏文化與漢、藏,、彝文化相結合,，獨具魅力的民風民俗和民族文化一直傳承發(fā)展至今。
1935年5月29日,，紅軍戰(zhàn)士奇,、絕,、驚、險地飛奪瀘定橋,，粉粹了蔣介石妄圖把紅軍變?yōu)榈诙€石達開的陰謀,，打開了北上的通道，譜寫了中國革命史上和世界軍事史上的不朽篇章,，被譽為“十三根鐵鏈托起了一個共和國”,。此間，紅軍在嵐安建立了蘇維埃政權,，為瀘定人民留下了寶貴的紅色精神,，不斷激勵著全縣人民在黨的領導下，開拓創(chuàng)新,、奮勇前行,，取得一個又一個民族團結、經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成就,，一朵絢麗的民族團結之花正在大渡河畔綻放,。
健全機制 細化載體
多層次全領域推進創(chuàng)建
共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族工作的主題,。按照州委,、州政府創(chuàng)建全國民族團結進步示范州的安排部署，瀘定縣制定了《關于開展全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動的意見》,，圍繞開展結對共建,、全民素質(zhì)提升、爭先創(chuàng)優(yōu),、聯(lián)動聯(lián)創(chuàng),、主題教育實踐、友好睦鄰“六項活動”,，多層次,、全領域深入推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民族團結,、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一等“六項重點工作”,。高度重視民族工作，始終把謀求經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹黨的民族政策的頭等大事,，全面貫徹落實黨的民族工作方針政策,，把民族團結進步事業(yè)作為事關全局的大事來謀劃和落實。
特別是2014年5月,，州委,、州政府召開創(chuàng)建全國民族團結進步示范州動員會后，該縣迅速啟動全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作,，及時成立了以縣委書記為組長,、縣長為常務副組長,、縣級相關領導為副組長、縣級相關部門為成員的創(chuàng)建工作領導小組,。在全縣成立了80個創(chuàng)建工作機構,，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管,、民宗部門綜合協(xié)調(diào),、其他部門各司其職、社會廣泛參與的創(chuàng)建工作格局,。確立了“三年創(chuàng)建,、四年提升”目標，制定了創(chuàng)建活動“一意見一方案五表冊”等7個配套文件,，突出“六大重點工作”,，重點開展“六項活動”。
建立起創(chuàng)建工作“一把手”負總責制度,，落實了4名專職工作人員及169.23萬元的工作經(jīng)費,，建立了目標考核制度，層層簽訂了《開展全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動目標管理責任書》80份,。分類分項制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關單位,、學校,、寺廟、部隊,、村（社區(qū)）,、景區(qū)、企業(yè)及示范戶九個示范創(chuàng)建指標體系和考核驗收細則,，命名了民族團結進步創(chuàng)建示范單位225個,，民族團結進步創(chuàng)建示范戶3000戶、民族團結進步創(chuàng)建模范戶150戶,。
堅持貫徹落實民族區(qū)域自治制度,、《民族區(qū)域自治法》、《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》,，堅持各民族共同團結奮斗,、共同繁榮發(fā)展和“三個離不開”的思想，將維護本縣的民族團結,、社會和諧穩(wěn)定作為首要任務,，建立健全了四級民族矛盾糾紛調(diào)處機制，在彝寨藏村興辦教育,，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,、舉辦科學技術培訓,，開展交通“三年攻堅”、“水電兩年惠民行動”,、民族新村建設,，完成了嵐安、加郡,、得妥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族地區(qū)自來水改造和道路建設,，改變了各少數(shù)民族的生產(chǎn)生活條件。開展民族宗教政策和有關法律法規(guī)宣傳教育,，舉辦彝族火把節(jié),、彝歷新年、藏歷新年慶?；顒?，召開少數(shù)民族座談會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組開展少數(shù)民族節(jié)日慰問,，開展民族團結進步創(chuàng)建“八進”活動，推進民族團結進步創(chuàng)建活動進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進校園、進機關,、進企業(yè),、進寺院、進軍營,、進市場,。在全縣形成了民族團結、民族融合,、民族進步的大好景象,，實現(xiàn)了平等、團結,、互助,、和諧的社會主義新型民族關系，創(chuàng)建活動成績顯著,，多次受到上級黨委政府的表彰,，榮獲州級民族團結進步創(chuàng)建示范單位33個，省級民族團結進步創(chuàng)建示范村寨2個,，瀘定縣榮獲省級民族團結進步模范集體,。
多措并舉 交融互助
促民族團結大和睦
瀘定縣委、縣政府始終把民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作作為維護社會穩(wěn)定的基礎工程和促進經(jīng)濟發(fā)展的保障工程，以營造團結氛圍為途徑,、以共同發(fā)展為目標,、以示范創(chuàng)建為載體，為民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作源源不絕地注入新內(nèi)容,、增添新活力,。
抓細宣傳，營造氛圍,。始終堅持“三個離不開”原則,，深入開展黨的民族政策和民族法律法規(guī)宣傳。在國道318,、省道211沿線和重要路口設置藏漢雙語大型戶外標桿立柱宣傳標語,；依托瀘定之聲微信平臺、縣電視臺等新聞媒體,，在黃金時間滾動播放民族團結進步專題宣傳片和公益廣告,；結合“八進”活動，在出租車LED頂燈,、公交站臺,、城區(qū)設置民族團結標語，每年在瀘定橋廣場組織開展“愛國,、守法,、感恩、團結”主題法制宣傳,，發(fā)放宣傳畫2萬余幅,、宣傳手冊3.5萬冊。在中小學中開展民族團結進步繪畫比賽,、文藝匯演、手抄報,、黑板報,、詩歌朗誦等活動，加強對學生的民族團結進步教育,。
抓實措施,，統(tǒng)籌聯(lián)動。建立了民族團結進步共建對子制度,，實現(xiàn)了3755名干部職工與1.9萬余戶農(nóng)戶結對,、124個村社區(qū)與機關支部結對、14名縣級領導與13座宗教活動場所及39名宗教人士結對,，實現(xiàn)共建,、常態(tài)聯(lián)系幫扶，借助“八一”建軍節(jié),、創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣“萬人簽名”和民族團結進步知識競賽活動,，將創(chuàng)建活動延伸到城鎮(zhèn)社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，實現(xiàn)了民族團結進步示范縣創(chuàng)建全覆蓋,。
抓好載體,，創(chuàng)新方式。把創(chuàng)建工作與全縣加強干部作風,、基層組織和民風“三項建設”相結合,，讓民族團結、共同奮進成為干部群眾加強精神文明建設,、轉(zhuǎn)變思想觀念和村風民風的動力,。各鄉(xiāng)村通過開展民族團結文化廣場宣講、文藝匯演等活動,，鼓舞和激發(fā)村民思發(fā)展,、講團結、謀和諧,，引導村民把心思用到羊肚菌,、櫻桃種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，村民致富增收有了新門路,，村容村貌有了新變化,。積極把新農(nóng)村建設與民族團結進步創(chuàng)建有機結合、相融互動,。杵坭鄉(xiāng)依托“中國紅櫻桃之鄉(xiāng)”品牌和資源優(yōu)勢,，引導全鄉(xiāng)各族群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“醉美櫻桃,，康養(yǎng)杵坭”,，使全鄉(xiāng)各族群眾收入增加、走向富裕,，該鄉(xiāng)也成為了全縣首個農(nóng)民人均可支配收入“萬元鄉(xiāng)”,。
推樹典型 注重引領
實現(xiàn)創(chuàng)建工作全覆蓋
在創(chuàng)建過程中，瀘定縣注重發(fā)揮典型引領作用,，為民族團結進步事業(yè)發(fā)展源源不斷地注入新內(nèi)容,，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作全覆蓋。
加郡鄉(xiāng)位于大渡河東岸,，居住有漢,、彝等多個民族，常住人口1391戶4296人,，是典型的多民族聚居鄉(xiāng),。
在參與創(chuàng)建中，加郡鄉(xiāng)堅持把民族團結進步工作作為首要任務，鄉(xiāng),、村,、組三級建立并完善了民族工作定期會商機制和民族團結進步議事協(xié)調(diào)制度，每年召開民族團結進步工作會議,，在省道211線和鄉(xiāng),、村路旁設立永久性宣傳欄15個，組織開展了以展示,、交流民族風俗,、文化為主題的刺繡比賽、廣場舞,、農(nóng)村秧歌,、送文化進村和民族團結進步示范戶評選等活動，把民族團結進步宣教引導“單一被動式”的干部宣傳深化為“立體主動式”的交流宣傳,。按照“一村一產(chǎn)業(yè),、一村一特色”的發(fā)展思路，制定了村發(fā)展規(guī)劃,、戶幫扶措施,，通過多方爭取項目和整合涉農(nóng)資金700余萬元，實施水,、電,、路等基礎設施建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，建成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地422畝,、核桃和經(jīng)果林高標準連片種植2000畝，發(fā)展放養(yǎng)式藏豬養(yǎng)殖業(yè),，養(yǎng)殖規(guī)模達400多頭,。2017年，農(nóng)民人均可支配收入達到11700元,。
與此同時,，該鄉(xiāng)在漢彝混居村寨海子村建立鄉(xiāng)領導班子成員和村級黨員雙重包戶暨門前五包制度，開展“五洗一掃”“三看三比”“門前五包”“三洗三曬三掃”等活動,；創(chuàng)新建立衛(wèi)生家庭流動紅旗制度，每月進行衛(wèi)生大檢查,，評比環(huán)境衛(wèi)生文明家庭戶,，并發(fā)放流動紅旗及獎勵金；在農(nóng)戶中開展十星評級制度,，每月由村“兩委”進行一次調(diào)整,。通過活動的開展，使?jié)h族和彝族群眾共同養(yǎng)成了好習慣、形成了好風氣,。2015年,，加郡鄉(xiāng)政府榮獲四川省第七次民族團結進步模范集體稱號。
瀘定中學始建于1958年,，是四川省首批重點中學,，現(xiàn)有33個高中教學班，學生1896人,，少數(shù)民族學生920名,，占學生總數(shù)的48.52%。
在創(chuàng)建活動中,，該校圍繞祖國統(tǒng)一,、民族團結穩(wěn)定的主題，切實依法維護少數(shù)民族師生的合法權益,，狠抓少數(shù)民族學生的管理,，實行年級組長、班主任,、值周教師,、生活管理老師跟蹤關心少數(shù)民族學生的模式，讓教職工們通過電話等方式與家長聯(lián)系,，匯報學生在學校的學習,、生活情況。結合偉大中國夢主題教育,，制訂了《瀘定中學開展民族團結進步創(chuàng)建活動實施方案》,，組織黨員、干部觀看民族團結主題教育片,；舉辦學校師生員工民族團結進步書畫攝影作品展覽,；組織各班開展民族團結主題班會，辦民族團結黑板報,；組織學生開展民族團結征文,、演講比賽；組織各科教師在課堂教學中開展民族團結主題教育,，并收集,、整理相關教案、課件,；組織各教研組開辦民族團結專欄,，通過開展活動，實現(xiàn)學校民族團結,、安定和諧,。2014年,，該校被評為州民族團結進步創(chuàng)建示范學校。
昂州村是嵐安鄉(xiāng)所轄的四個行政村之一,，全村轄2個村民小組,，現(xiàn)有371戶、1186人,，全村藏族人口占97%,。1935年紅軍長征經(jīng)過嵐安，在昂州村建立了蘇維埃政權,，為昂州人民留下了寶貴的紅色精神財富,。在民族團結進步創(chuàng)建活動中，村“兩委”將維護本村的民族團結,、社會和諧穩(wěn)定作為首要任務,，建立健全了民族矛盾糾紛調(diào)處機制，化解矛盾糾紛300余件,。全村形成了民族團結,、民族融合、民族進步的大好景象,，建立了平等,、團結、互助,、和諧的社會主義新型民族關系,，創(chuàng)建活動成績顯著。2013年,，被省委宣傳部,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委命名為四川省民族團結進步創(chuàng)建活動示范村寨,；2014年,，被州委、州政府命名為甘孜州民族團結進步創(chuàng)建活動示范村寨,。
脫貧攻堅 惠民富民
助繁榮發(fā)展共進步
瀘定縣委,、縣政府聚力脫貧攻堅和惠民富民，始終把發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟,，改善少數(shù)民族生產(chǎn),、生活條件作為民族團結進步創(chuàng)建活動的重點常抓不懈，讓各族群眾實現(xiàn)共同團結進步,、共同繁榮發(fā)展,。
聚力脫貧攻堅，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。自2012年起,，縣委、縣政府帶領全縣各族人民在全州率先打響高半山扶貧攻堅戰(zhàn),，在中央和省,、州委作出脫貧奔康部署后，全縣各族人民攜手奮進,，勇扛全州率先脫貧,、率先小康光榮大旗，進一步加力奮進,、聚力扶貧,，量身定制幫扶措施，建立“3+10”扶貧攻堅工作體系,，全面實施“1+10+N”專項扶貧規(guī)劃,，推行金融+、建設+,、產(chǎn)業(yè)+,、旅游+、民生+,、社會+的精準扶貧模式,，以三個5萬畝提質(zhì)增效工程和無公害蔬菜示范片、畜禽標準化養(yǎng)殖“兩個基地”為依托,，全面打響脫貧奔康攻堅戰(zhàn),，取得脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝，已經(jīng)成功在全州率先實現(xiàn)貧困縣“摘帽”,。同時,，據(jù)實命名首批農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民人均可支配收入萬元鄉(xiāng)4個、萬元村41個,。
實施安居行動,，推進移民安置。按照“三推進,、三到位”工作思路,，開展移民搬遷60天攻堅、移民安居60天攻堅行動,，力破移民安置工作多年堅冰,。完成瀘定水電站白日壩、傘崗坪等5個移民新村建設,，安置率已達85.5%,，后期扶持加快推進；大崗山水電站得妥集鎮(zhèn),、繁榮安置點建設已完成,，移民安置基本完成,，啟動后期扶持；硬梁包水電站建設有序推進,，實施先移民后建設工作,，加快推進移民安置點、垃圾處理場等建設,，確保各族移民群眾安居樂業(yè),。
實施城鄉(xiāng)提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,。按照“做強縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”總體思路,，老城改造有序?qū)嵤?，新城建設穩(wěn)步推進，集鎮(zhèn)功能不斷完善,，幸福美麗新村加快建設,，基礎設施提檔升級，建成18個整體推進新村,、57個試點新村,、1個州級新農(nóng)村示范片，創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng),、19個州級生態(tài)村,。實施農(nóng)村交通三年攻堅行動和水電惠民兩年專項行動，實現(xiàn)100%行政村通公路,，解決了4.44萬人口安全飲水問題,，完成城市電網(wǎng)和64個村農(nóng)網(wǎng)升級改造。實施光纖覆蓋全縣城,、農(nóng)村寬帶普及計劃等項目,，實現(xiàn)通訊信號全覆蓋，提升各族群眾幸福指數(shù),。
強化法治引領,，構建良好格局。實施依法治縣戰(zhàn)略,，依托群眾工作全覆蓋和干部作風,、基層組織、民風“三項建設”活動,，結合“六五”普法“七五”普法要求,，以在廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建民族團結進步示范村、在少數(shù)民族相對集中的社區(qū)創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū),、在旅游景區(qū)創(chuàng)建民族團結進步示范景區(qū),、在中小學校創(chuàng)建民族團結進步示范學校,、在民營企業(yè)開展民族團結進步示范企業(yè)五種創(chuàng)建模式，深入開展創(chuàng)建民族團結進步示范縣活動,，豐富民族團結內(nèi)涵,，開創(chuàng)了全縣民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定,、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展良好局面。
2017年,，瀘定縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.54億元,，縣級公共財政預算收入1.5961億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25519元,，農(nóng)民人均可支配收入11096元,，全縣呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。先后榮獲全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”“少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟十強縣”稱號,。2018年經(jīng)過國家專項評估檢查,，瀘定縣退出貧困縣序列。
今天的瀘定大地,，經(jīng)濟繁榮,、民族團結、社會和諧,、人民安康,。今天的紅色名城，又踏上了鄉(xiāng)村振興的新征程,，將在民族團結進步,、在全州率先奔康的大道上繼續(xù)抒寫瀘定華章。
瀘定縣創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣活動領導小組辦公室 縣委宣傳部 文/圖
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