甘孜日報 2018年05月16日
探索“黨建引領,、培訓扶智,、產業(yè)帶動、資產收益”的“定制服務”脫貧模式
作為旅游資源富集,、深度貧困的雙重疊加區(qū),，稻城縣自啟動實施精準扶貧工作以來,，縣委,、政府立足實際積極順應群眾幸福生活新期盼向貧困宣戰(zhàn),，堅持“旅游+扶貧”思路，積極探索“黨建引領,、培訓扶智、產業(yè)帶動,、資產收益”的“定制服務”脫貧模式,，讓全縣群眾在旅游全產業(yè)鏈和價值鏈中獲益增收,，不斷增強群眾自我發(fā)展能力，促進貧困人口數(shù)量大幅下降,。
脫貧攻堅“攻心”為上
按照“對接高校,、智力幫扶”的思路，依托成都職業(yè)技術學院“智庫”優(yōu)勢,，建成“1+55”稻城縣農民素質教育學院,，結合全域旅游發(fā)展需求，大力開展旅游從業(yè)服務培訓,；辦好“農民夜?！遍_設“漢語課堂”， 定期選定脫貧戶或致富能人進行講述“致富經”,，為每戶貧困家庭培養(yǎng)1名“明白人”,，堅定脫貧奔康信心。面對面做細做深做實群眾工作,，選派55名優(yōu)秀干部為第一書記到貧困村任職,，組建貧困村駐村工作隊，為每個貧困村落實農技員和法制宣講員各1名,；動員全縣黨員干部全員擔綱,，每人聯(lián)系1—3個貧困戶，確?！耙淮逡徊?、一戶一計”，全覆蓋幫扶貧困村,、結對貧困戶,，引導貧困群眾從“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹薄７e極引導有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、貧困戶建設特色民宿,，讓游客進入貧困家庭參與群眾的日常生產、生活,。在讓游客體驗藏民族風情文化的同時,，也讓游客成為致富奔康的宣講者，讓貧困群眾感受“語言經濟”帶來的變化,，使其在思想,、經濟上“雙受益”。如香格里拉鎮(zhèn)亞仲村貧困戶桑姆,，依托區(qū)位優(yōu)勢多渠道籌資建設民居,，通過鎮(zhèn)黨委、政府牽線搭橋,，成功引進企業(yè)建設特色民宿,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，僅2017年該戶住房租賃收入就高達20萬元。
建設樣板“黨建”為魂
依托獨特的旅游資源稟賦,，引導群眾調整產業(yè)結構,，建立“支部+基地+協(xié)會+市場”的產銷模式，做大做強做精“稻城藏香豬”“稻城飛雞”“亞丁香”等區(qū)域特色品牌,，努力提高特色農牧品牌的競爭力,、輻射力和帶動力。如2017年拉木格貧困村開發(fā)出的“野生菌”產品,，實現(xiàn)年收入15萬元,，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集體經濟由零增長為34800元,。用足用活扶貧小額信貸基金,，有效破解群眾產業(yè)發(fā)展資金短缺“瓶頸”，推動群眾自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。截至目前已向1105戶貧困戶發(fā)放小額信貸4105萬元,；依托旅游服務業(yè)發(fā)展，建立就業(yè)服務平臺,，促進群眾就近就業(yè),。截至目前，全縣旅游從業(yè)人員約4000余人,，占全縣農業(yè)人口的近15%,，就近就業(yè)成為貧困群眾增收致富的一條重要途徑；充分發(fā)揮亞丁景區(qū)帶動優(yōu)勢,，開展冬季“游亞丁·贈特產·送健康·助脫貧”等一系列活動,，借力推動農牧產品就地銷售，助推農牧群眾增收脫貧,。
致富奔康“產業(yè)”為重
青山綠水帶來了美麗經濟,，5A級亞丁景區(qū)的持續(xù)“火爆”也讓群眾腰包鼓起來了，按照現(xiàn)行“游客增長5萬人,，生態(tài)補償提高5%”的標準,，2016年景區(qū)接待游客218萬人次，兌現(xiàn)生態(tài)補償金717萬元,，核心景區(qū)覆蓋的15個村511戶戶均分紅近1.4萬元,。按照“股權量化、按股分紅,、收益保底”的原則,，創(chuàng)新財政資金投入方式，運用市場化手段,，建立利益聯(lián)結機制,，將55個貧困村產業(yè)扶持基金量化到貧困戶,，以縣供銷合作社為載體，投入到亞丁景區(qū)旅游發(fā)展公司,，參與景區(qū)開發(fā)和發(fā)展，預計年底貧困人口人均可增收近350元,。同時,，鼓勵無勞動能力的貧困戶，按照貧困戶評級授信標準,，將貸款入股給旅游產業(yè)鏈上的龍頭企業(yè),、專合社等新型經營主體，定期獲得8%-10%的固定收益分紅,，實現(xiàn) “借雞生蛋”脫貧增收效果,。推進“生態(tài)＋扶貧”模式，堅持脫貧攻堅與生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展并重并行,，對現(xiàn)行的亞丁景區(qū)開發(fā)農牧民利益補償分配機制進行改革，按照每張門票1元錢的標準提取設立生態(tài)旅游扶貧基金,，讓貧困人口在綠色生態(tài)旅游發(fā)展中獲益,，從而成為生態(tài)環(huán)境保護工程的堅定支持者和積極建設者。
旅游扶貧“生態(tài)”為基
堅持黨建引領,，常態(tài)推進評星晉級整頓提升,，以“1234”工作法為核心（即：一清二準三曬四比。一清：摸清村情,；二準：找準定位,，找準發(fā)展思路；三曬：曬問題,、曬措施,、曬結果；四比：在黨支部的核心領導下,，黨員比理想信念是否堅定,、比在群眾中的示范帶動作用、比誰的謀事?lián)攺?、比發(fā)展致富的能力）,，狠抓集中整頓，建強基層黨組織,，使鄉(xiāng),、村領導班子更加團結、規(guī)章制度不斷完善,、骨干隊伍素質全面提高,、財務管理規(guī)范有序,，干部隊伍凝聚力、執(zhí)行力,、帶頭致富能力,、規(guī)范財務管理能力進一步增強，實現(xiàn)黨建促脫貧攻堅任務落地落實,。
櫛風沐雨,，春華秋實。在脫貧攻堅的路上,，貧困群眾得到了更多實惠,，看到了脫貧致富的希望，進一步催生和激發(fā)了干部群眾盡快改變貧困現(xiàn)狀的強勁動力,，堅定了打贏深度貧困這場硬仗的信心和決心,。 縣委中心報道組 曾矛
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