甘孜日報 2018年04月26日
——理塘縣創(chuàng)新開展“高城黨建先鋒工程”紀(jì)實(shí)
全州黨建現(xiàn)場會考察理塘“高城黨建先鋒工程”。
全州黨建現(xiàn)場會代表考察理塘“高城黨建先鋒工程”,。
九尺高臺,，起于壘土,。固本培元,，方壯筋骨,。
創(chuàng)新驅(qū)動,，活力四射,。爭做先鋒,，黨旗更艷,！
近年來，理塘縣立足民族地區(qū)實(shí)際,，圍繞黨建引領(lǐng)發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定，創(chuàng)新實(shí)施“高城先鋒黨建工程”,，始終將黨建引領(lǐng)貫穿于各項(xiàng)工作全過程,，不斷提升能力水平，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ),，積極增強(qiáng)工作合力,，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動力，農(nóng)牧民群眾獲得感幸福感得到顯著增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,，使黨的基層執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固,。
■縣委中心報道組 葉強(qiáng)平 降央 文/圖
“黨建引領(lǐng)”發(fā)揮核心
“我們村里分紅了,！”去年底，理塘縣甲洼鎮(zhèn)下依村民懷著喜悅之情奔走相告,。據(jù)鎮(zhèn)黨委書記尼瑪澤仁介紹,，甲洼鎮(zhèn)緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)村,、集體經(jīng)濟(jì)孵化村,、基層治理轉(zhuǎn)型村的思路，以“三變促三金”為主旋律,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，盤活市場、土地,、鋪面等不動產(chǎn),，不斷增加集體收入，促進(jìn)了群眾增收致富,。
這是理塘“黨建引領(lǐng)”的一個縮影,，該縣共建立貧困黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目58個，投資116萬元,；通過輻射帶動,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊盯脫貧任務(wù)，把支部建在產(chǎn)業(yè)上,，大力培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，按照“建強(qiáng)一個支部、引進(jìn)一個企業(yè),、培育一個產(chǎn)業(yè),、建立一個群眾利益鏈接機(jī)制”的“四個一”發(fā)展模式，強(qiáng)化抱團(tuán)取暖，以“支部+合作社+公司+牧戶”等方式,，建立甲洼鎮(zhèn)田園綜合體,、濯桑鄉(xiāng)康藏陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等20余個集體產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。
在甲洼鎮(zhèn)俄頂村,，48戶村民將藏漢文配圖的“形成好風(fēng)氣”和“六洗一掃一整理”掛牌掛在院內(nèi)顯眼處,，確保每天能隨時提醒自己，并將牌上內(nèi)容落實(shí)到行動上,。在掛牌后,，村“兩委”、駐村“第一書記”和黨員們起好帶頭作用的同時,，并負(fù)責(zé)督促檢查,。老黨員格絨拉姆激動地說：“紅牌掛在墻上，村民牢記心中,，我們村的環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌越變越好了”,。
理塘縣開展以支部領(lǐng)航、黨員帶頭,、群眾參與的“六洗一掃一整理”活動,，切實(shí)引導(dǎo)樹立做到“建成好支部、住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”,。各支部切實(shí)發(fā)動群眾參與治安巡邏,、矛盾調(diào)處、法制宣講等活動,，引導(dǎo)他們樹立主人翁意識,，共同建設(shè)和諧幸福新家園。
理塘縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、引領(lǐng)脫貧奔康,、引領(lǐng)反分維穩(wěn)的“黨建引領(lǐng)”工程，發(fā)揮的核心作用也越來越明顯,。
“聯(lián)合支部”形成合力
2017年6月,，藏壩鄉(xiāng)成立藏青扎喇產(chǎn)業(yè)支部。這支由鄉(xiāng)及7個行政村村支部為單位,、73名黨員組成的先鋒隊(duì)成為該鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)力量,。藏壩鄉(xiāng)采取“強(qiáng)村帶弱村、大村幫小村”等模式,，組建了3個聯(lián)合黨支部,，整合政治資源,，形成組合拳，最大限度發(fā)揮黨支部作用,，形成了“資源一起用、黨建一起抓,、矛盾一起調(diào),、發(fā)展一起搞”的良好局面。
2017年,，甲洼鎮(zhèn)先后將兩個貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金入股到甲洼田園綜合體,，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧飛地園區(qū)。在田園綜合體成立了以企業(yè)負(fù)責(zé)人為支部書記的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部,，下設(shè)勞務(wù)黨小組,、技術(shù)黨小組、管理黨小組,。同時,，建立了“支部+公司+農(nóng)戶”的管理模式，由公司統(tǒng)一承建蔬菜大棚,，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營,、技術(shù)培訓(xùn)、管理銷售,，公司與入股村簽訂設(shè)施大棚租賃合同和長期用工合同,。年底，兩個入股村分別實(shí)現(xiàn)96000元分紅,?！包h的政策真是好，錢包鼓起來了,，日子好起來了,！”東珠村貧困戶麥珠說。
今年,，甲洼鎮(zhèn)及時總結(jié)2017年經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部及飛地園區(qū)工作模式，把卡娘村產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金入股到飛地園區(qū),，通過股權(quán)量化,，達(dá)到全村百姓受益、貧困群眾增收的目的,。
理塘縣在產(chǎn)業(yè)集聚,、資源集中以及矛盾突出的兩個以上行政村組建聯(lián)合黨總支（支部），加強(qiáng)黨建共抓,、資源共享,、信息互通,、服務(wù)共擔(dān)、矛盾共調(diào)的抱團(tuán)發(fā)展模式,，延伸黨組織在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)觸角,，共建立濯桑鄉(xiāng)康藏陽光雙創(chuàng)中心農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部、甲洼鎮(zhèn)田園綜合體農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部等產(chǎn)業(yè)支部9個,，藏壩鄉(xiāng)7個行政村聯(lián)合支部,、拉波鄉(xiāng)4個村聯(lián)合支部等矛盾調(diào)處支部28個，使黨的政治優(yōu)勢和組織資源在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加快新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)中得到最大限度的整合,，基層班子戰(zhàn)斗力不斷提升。
“致富能手”雙培雙帶
昂旺彭措,，原中木拉鄉(xiāng)乃沙村村會計,。2012年、2014年,，因在木拉電站,、通鄉(xiāng)公路的建設(shè)中貢獻(xiàn)突出，被中木拉鄉(xiāng)政府授予“優(yōu)秀勞動能手”和“帶頭致富能手”稱號,。2016年11月,，換屆選舉中，當(dāng)選為村支部書記,。
2017年4月,，中木拉鄉(xiāng)在乃沙村建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旨在科學(xué)劃分農(nóng)田,，集中力量搞綠色產(chǎn)業(yè),，使之成為乃沙村群眾脫貧致富的第一前線。為此,，昂旺彭措挨家挨戶串門,，為群眾解疑釋惑，講明創(chuàng)辦園區(qū)的好處與前景,，并全身心投入到園區(qū)前期的定址建設(shè)中,。對生態(tài)園區(qū)頭一年的試種產(chǎn)品廣泛征求農(nóng)技員專業(yè)意見，說服群眾對頭兩年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的減免為生態(tài)園區(qū)的前期生產(chǎn)投入,，給予了極大的幫助,。2017年，建成后的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為乃沙村帶來近28萬元的收益,。
地處偏遠(yuǎn)的下木拉鄉(xiāng)上馬巖村,，是理塘縣貧困程度最深的村之一。馬巖村農(nóng)副產(chǎn)品種植農(nóng)民專業(yè)合作社缺少資金,，村支部書記降措就用自家房產(chǎn)作抵押,，貸款180萬元,，爭取縣上投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金13萬元。2017年,，合作社黑木耳種植規(guī)模達(dá)到10萬棒,。
昂旺彭措、降措是理塘縣通過加強(qiáng)“村級黨組織帶頭人”建設(shè),，不斷打造一流隊(duì)伍的杰出代表,。該縣狠抓“雙培雙帶”工程，已將18名致富能手培養(yǎng)成村支部書記,；建立縣、鄉(xiāng),、村三級“農(nóng)牧民夜?！?39所，師資庫500余人,，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,；切實(shí)開辦馬背夜校、帳篷夜校,、蟲草采集點(diǎn)夜校等39期,，整合財力200萬元用于教學(xué)設(shè)備和授課教材采購，累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4500余人次,，培訓(xùn)農(nóng)牧民24000余人次,，進(jìn)而將村（社區(qū)）基層黨組織建成了落實(shí)黨的政策、維護(hù)和諧穩(wěn)定,、帶領(lǐng)發(fā)展致富,、推動脫貧攻堅(jiān)、密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。
“規(guī)范服務(wù)”黨群連心
2016年,，理塘縣投入380萬元高標(biāo)準(zhǔn)修建濯桑鄉(xiāng)下汝村黨群服務(wù)中心，占地2000平方米,、建筑面積近800平方米,，中心含便民服務(wù)中心、黨員活動室,、村級幼兒園,、衛(wèi)生室、文化室,、閱覽室會議室,、合作社辦公室、村“兩委”辦公室,、第一書記辦公室,、調(diào)解室等,，下汝村村民活動陣地實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
中心建成后,，下汝村在黨建工作方面嚴(yán)把“入口關(guān)”,。建立完善黨員議事制度、坐班等制度,，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”,、民主生活會等制度，定期開展黨員聯(lián)誼,、重溫“雙承諾”,、“第一書記”上黨課、黨員佩戴黨徽亮身份等活動,，增強(qiáng)服務(wù)意識和大局意識,，引導(dǎo)村干部明職責(zé)、守規(guī)矩,?；顒又行呐鋫淞舜宕屙憽⒁繇?、放映設(shè)備,、電視機(jī)等設(shè)備，平時組織村民觀看影片,，成為了該村宣傳國家政策,、組織村民開展娛樂活動的主要陣地。
規(guī)范“黨群服務(wù)中心”建設(shè),，增強(qiáng)政治服務(wù)功能,。理塘將全縣214個村民活動中心更名為“黨群服務(wù)中心”，在37個摘帽村中投資2070萬元,，以民辦公助方式建設(shè)“七無七防”新型秸稈環(huán)保裝配式新型黨群服務(wù)中心15座,，整合衛(wèi)生室、文化室,、幼兒園,、便民服務(wù)中心、農(nóng)牧民夜校等功能為一體,，增強(qiáng)黨群服務(wù)中心辦理民生事項(xiàng)及落實(shí)惠民政策的功能,，使黨群、干群關(guān)系更加融洽和諧,，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的威信,，鞏固執(zhí)政地位。
“效能改革”效率提高
2017年12月,，任先生來到理塘縣政務(wù)大廳排號機(jī)前取了三個窗口號,，辦了三件事,，用他的話說：“進(jìn)一家門，辦了多家事”,，這是理塘縣政務(wù)中心推進(jìn)“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革給老百姓帶來的實(shí)實(shí)在在的好處,。
據(jù)了解，新拓建的中心內(nèi)設(shè)兩個大廳共48個辦事窗口,， 22個后臺辦公室,，14個行政辦公室。涉及21個部門的60名工作人員入駐服務(wù)中心大廳,，入駐事項(xiàng)224項(xiàng),，其中行政審批166項(xiàng)，公共服務(wù)58項(xiàng),。大廳可以辦理社保,、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保,、工商登記、征繳各類稅收和不動產(chǎn)登記,、建房許可等事項(xiàng),。
“自從鎮(zhèn)上建立了‘三辦一中心’，我們辦事再也不用擔(dān)心去了找不到人,、辦事程序復(fù)雜,、工作人員推諉等問題。鎮(zhèn)上的干部總是熱情地為我們解答問題,、解決困難,，讓我們體會到家人一般的溫暖?！奔淄萱?zhèn)卡娘村村民澤旺說到,。
2016年10月，甲洼鎮(zhèn)率先建立了“三辦一中心”,。圍繞“轉(zhuǎn)職能,、優(yōu)服務(wù)、便群眾,、提效率”工作目標(biāo),，堅(jiān)持“差錯不在我這里發(fā)生，時間不在我這里耽擱,，群眾的利益是開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,，推行“首問責(zé)任、限時辦結(jié),、跟蹤服務(wù)工作方法,、‘AB崗’管理模式”,，得到了全鎮(zhèn)群眾的高度評價。
理塘縣推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政效能改革,，辦事效率得到不斷提高。強(qiáng)化頂層設(shè)計,，進(jìn)一步優(yōu)化干部服務(wù)能力,，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部政策，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),、職能權(quán)限,、歸口管理等特點(diǎn)，在縣級機(jī)關(guān)推行“大部制”模式,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨政綜合辦,、脫貧攻堅(jiān)辦、依法治理辦,、便民服務(wù)中心的“三辦一中心”模式,，建立統(tǒng)一、精簡,、高效的辦事機(jī)構(gòu),，將干部與工作任務(wù)優(yōu)化組合、科學(xué)配置,、實(shí)行集中辦公,，始終保持三分之一的干部在充電調(diào)休，三分之二的干部高效工作,，實(shí)現(xiàn)了干部既能得到多崗鍛煉,，又減輕了負(fù)擔(dān)，提高了工作效率,。
“依托活動”鍛煉黨性
理塘縣開展“三亮一升一聯(lián)誼”活動,，錘煉黨性修養(yǎng)。開展“亮黨徽,、亮工作證,、亮黨支部吊牌，每周一舉行一次升國旗,，每個季度與聯(lián)系結(jié)對村支部聯(lián)誼”的“三亮一升一聯(lián)誼”活動,，進(jìn)一步規(guī)范管理，方便干部群眾監(jiān)督,，提高服務(wù)質(zhì)量,，亮出陣地，亮明身份，凝心聚力增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng),，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用,，全面提升全縣干部職工的精、氣,、神,，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，錘煉黨性修養(yǎng),。
2018年2月9日,，臨近春節(jié)，理塘縣喇嘛埡鄉(xiāng)通往縣城的油路結(jié)冰嚴(yán)重,，給該鄉(xiāng)及鄰近的章納鄉(xiāng)上縣采購年貨的群眾帶來不便,。鄉(xiāng)及各村部分黨員50余人積極行動，齊心協(xié)力對積冰路段突擊排險,，徹底排除安全隱患,。
在2018年新春佳節(jié)和藏歷新年來臨之際，甲洼鎮(zhèn)俄頂村降央大叔嚴(yán)肅地將一面嶄新的五星紅旗牢牢地樹立在自家屋頂,。像他家一樣,，全鎮(zhèn)群眾共計掛出國旗568面，群眾們將黨和國家的恩情銘記于心,。
理塘縣公安局高城派出所民警曲忠,，不但牢記自己是“人民衛(wèi)士”，時時處處以一名黨員的身份嚴(yán)格要求自己,，成為民警心中的“情報員”,、溫暖群眾心房的“小太陽”,、公安業(yè)務(wù)工作的“小能手”,、法制教育戰(zhàn)線上的“小喇叭”、轄區(qū)群眾心中的“知心人”,、公安男警心目中的“女漢子”,。前不久，被譽(yù)為“高城小警花”的她入選甘孜州“十大雪域衛(wèi)士”候選人,。
這些,，都是活動開展過程中的點(diǎn)滴故事。在理塘,，全縣各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、攻堅(jiān)破難主戰(zhàn)場，處處都能看到黨員突擊隊(duì),、攻堅(jiān)組,，讓一個個貧困村退出貧困，踏上幸福美麗新村征程,；田間地頭,、草原牧場,，隨處可見黨員干部的身影，他們真心實(shí)意解民憂,，是群眾最可信賴的人,，找得到、叫得應(yīng),、靠得?。粡钠髽I(yè)車間到項(xiàng)目工地,，從單位社區(qū)到藏鄉(xiāng)農(nóng)家,，常聽到為民謀利的動人故事……
“我們要以黨建工作的整體突破，不斷創(chuàng)新培育‘高城先鋒’黨建品牌,，提升其感染力和影響力,，大力助推美麗生態(tài)和諧幸福小康理塘建設(shè)，為創(chuàng)建藏區(qū)黨建工作示范縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障”,。中共理塘縣委書記格勒多吉說,。
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