甘孜日報(bào) 2017年06月09日
康定市新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)綜合整治動真格見實(shí)效
翻過折多山，漫步在318國道線，曾經(jīng)的違建用地上開始復(fù)綠,，不久，紅花綠樹將替代雜亂無章的違法建筑,；走進(jìn)瓦澤鄉(xiāng)，目之所及是脫去違建“外衣”后清爽敞亮的農(nóng)房庭院……由東向西,，從南至北,，在新都橋片區(qū)的大地上，一場違法建筑大整治正勢如破竹地進(jìn)行著,，拆建并舉活力四射,，城鄉(xiāng)面貌日趨完善。
去年11月,，康定市以新都橋片區(qū)為重點(diǎn),，按照“依法整治、綜合整治,、徹底整治”的原則和立案查處一批、依法拆除一批,、整改規(guī)范一批“三個(gè)一批”的處理方式集中開展土地整治工作,，不斷加大力度落實(shí)整治違法用地。以“控違是目的,，拆違是手段”為宗旨,，最大限度保障人民群眾利益，有序推進(jìn)拆違工作,。
截至目前,，該市在新都橋片區(qū)共組織拆除違法建筑54處，面積2.4萬余平方米,，收回國有土地61塊16219畝,，新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)綜合整治工作已初見效,。
■康定市委中心報(bào)道組 周燕
干群聚力齊攻堅(jiān) 違建整治全面鋪開
“執(zhí)行就是能力，落實(shí)就是水平,，這次違法亂象整治能否取勝,，重點(diǎn)在責(zé)任部門，核心在執(zhí)法人員,，關(guān)鍵在逗硬落實(shí),。”康定市委書記鄧立軍在整治動員大會上擲地有聲：“整治整治,，首先要‘整’,，然后是‘治’。市委市政府開展違法亂象整治,，就是要向社會釋放出一個(gè)訊號：今后,，凡是違法占用土地的，一律依法處理,；凡是亂搭亂建的,，一律依法強(qiáng)制拆除?！?/span>
2016年11月7日,，在新都橋鎮(zhèn)召開的康定市違法亂象整治動員部署會通過了新都橋片區(qū)土地整治實(shí)施方案，成立了由市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，1名副書記,、3名副市長駐扎一線，督查進(jìn)展,，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),，及時(shí)化解難題，有效推進(jìn)拆違工作,。國土,、住建部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛帥，全員上陣,，先行執(zhí)法,，堅(jiān)持“市鄉(xiāng)聯(lián)動、屬地管理,、條塊結(jié)合,、以塊為主”的原則，逐村逐戶開展勸導(dǎo)教育工作,，動員違建戶在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除違建,、依法管護(hù)土地。對積極配合拆除的，協(xié)助其進(jìn)行自拆,，對個(gè)別說服教育無效,，拒不配合整治工作的，依法依程序進(jìn)行強(qiáng)制拆除,，有力地推動了整個(gè)拆除工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行,，形成了全市上下合力拆違的熱潮。
在這場拆違硬仗中,，該市多管齊下,、多方發(fā)力、統(tǒng)籌整合全市執(zhí)法力量,，強(qiáng)力開展新都橋片區(qū)土地整治行動,。采取行政、經(jīng)濟(jì),、政策和法律等手段,，查人與查事并舉，有效打擊“兩違”行為,，做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、教育一片,、懲戒一方,。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期研判分析，列出清單,，定期通報(bào),，分發(fā)點(diǎn)球，縱深推進(jìn)整治行動,。
強(qiáng)力整治“兩路兩側(cè)” 拆出一路好風(fēng)景
不久前,，國道318線大道兩側(cè)瓦澤鄉(xiāng)境內(nèi)的一處違法用地建筑被依法拆除。隨著違建陸續(xù)被成功拆除,，有力地提升了康定“攝影家的天堂”的環(huán)境面貌,。這些違建大多位于國道318線兩側(cè)，違建面積從10余平方米到200多平方米,，大小不等,，嚴(yán)重影響了道路沿線的風(fēng)景。
近年來,，隨著全域旅游不斷推進(jìn)，雅康高速,、成康鐵路開工建設(shè),，康定市優(yōu)越的地理位置、便利的基礎(chǔ)條件、良好的發(fā)展前景,，吸引了不少外來人員來康購房置地,，不少村民抵不住違法違規(guī)行為帶來的巨大利益誘惑，私下買賣土地,、亂占,、亂圈、亂建,，這種現(xiàn)象從城市到農(nóng)村泛濫蔓延普遍存在,。開展違法亂象整治，是中央和省,、州委自上而下作出的重大部署,，也是全面推進(jìn)依法治市的迫切需要。
為進(jìn)一步加快違法建筑整治工作進(jìn)度,，市委宣傳部會同市司法局,、市國土、水務(wù),、住建,、林業(yè)、農(nóng)牧等部門和新都橋鎮(zhèn),、瓦澤鄉(xiāng)組成政策法規(guī)宣講組,，深入鄉(xiāng)村開展群眾集中宣講活動，做到了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、4個(gè)村,、1個(gè)社區(qū)群眾和該片區(qū)賓館酒店經(jīng)營業(yè)主的全覆蓋。通過宣傳引導(dǎo)違建當(dāng)事人自拆,，對拒不配合的則經(jīng)催告后采取強(qiáng)制措施,，幫拆帶動、強(qiáng)拆推動,，及時(shí)啃下了違建這個(gè)硬骨頭,。
據(jù)了解，此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮(zhèn)和瓦澤鄉(xiāng)境內(nèi)所有非法侵占交易草原,、河灘,、林地、農(nóng)田等國有或集體土地行為,；所有未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)私下交易土地（含自有宅基地）行為,；規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)的各類違章建筑。重點(diǎn)對國道318線兩側(cè)存在的問題進(jìn)行了地毯式排查,，并對整理出的問題進(jìn)行集中整治,，多處違法建筑被強(qiáng)制拆除。
拆違行動溫情落地 全面提升發(fā)展活力
“現(xiàn)在的違法建筑整治工作，已經(jīng)不僅僅是拆除違法建筑這么單一,，在拆違的同時(shí),，也伴隨著環(huán)境整治、河道保潔等諸多方面工作,?！痹诓稍L中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人告訴筆者,，拆違行動通過溫情落地,，成為替百姓營造整潔、有序的生活環(huán)境一個(gè)重要途徑,。
該市緊緊依托藏區(qū)全面小康示范市建設(shè),、重大項(xiàng)目推進(jìn)和城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“十三五”規(guī)劃特別是“雅康高速通車后康定怎么辦”,，謀劃思考康定城鄉(xiāng)建設(shè)和市政項(xiàng)目,，加快推進(jìn)市政廣場建設(shè)、濕地公園打造,、背街小巷改造,、特色街區(qū)塑造、幸福美麗新村等項(xiàng)目建設(shè),，做到布局合理,、彰顯特色，精益求精,、注重細(xì)節(jié),，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
據(jù)了解,，該市按照“拆除一片,、清理一片、規(guī)范一片”的方式,，對拆除現(xiàn)場開展廢物安全處置和場地平整修復(fù),，努力做到“即拆、即清,、即整,、即綠、即美”,。立即修復(fù)場地,，對已拆除、清理,、修復(fù)場地和 依法收回的土地進(jìn)行打樁定界,，安裝網(wǎng)圍欄,、標(biāo)識牌等，明確權(quán)屬,，防止再次被非法占用，鞏固整治成果,。截至目前,，平整土地132.3畝，打樁定界國有土地9000余畝,，安裝網(wǎng)圍欄6493米,。
今年，該市將高標(biāo)準(zhǔn)大手筆打造新都橋旅游休閑特色小鎮(zhèn),。堅(jiān)持旅游興市發(fā)展思路,，重點(diǎn)推進(jìn)雅拉雪山打造、貢嘎西坡開發(fā),、俄達(dá)門巴提檔升級,、高山遠(yuǎn)水?dāng)z影大賽等15個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“光與影的世界”“攝影家的天堂”品牌,。實(shí)施項(xiàng)目支撐計(jì)劃投資4億元,、征地554畝，在康定城鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃格?；êｏL(fēng)情園,、木雅山歌大劇場、木雅文化星級酒店等11個(gè)類別19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，建設(shè)面積31.3萬平方米,，打造交通節(jié)點(diǎn)9個(gè)、車行和景觀橋梁8座,、停車位1100個(gè),，全力推動市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
同時(shí),，突出特色打造,。以4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)聚集,、交通集散和文化發(fā)展為主要功能,，突出木雅文化、佛教文化,，力爭于2018年底建成宜居,、宜業(yè)的“度假圣地·活力驛站”和“民族風(fēng)情·木雅小鎮(zhèn)”，引領(lǐng)帶動我州旅游特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展,。
按照“拆違是手段,，控違是目的”的宗旨,，堅(jiān)持“依法行政、分類處理,、區(qū)別對待,、尊重歷史、促進(jìn)發(fā)展”的原則,，在不影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下,，且自愿配合整改（簽訂承諾書后自行進(jìn)行風(fēng)貌改造）的違建戶，分步驟,、分階段實(shí)施“依法規(guī)范一批”,，進(jìn)一步規(guī)范土地規(guī)劃整治及建設(shè)管理秩序。截至目前,，已完成規(guī)范487戶,，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證277份，劃撥宅基地405戶,。
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