本站原創(chuàng) 2017年04月25日
本網(wǎng)訊（陳科）“宜賓援藏隊給我們村開展新村建設(shè)規(guī)劃，按藏俗風(fēng)情接待基地給我們設(shè)計發(fā)展項目,，充分考慮了原汁原味的藏俗原始傳統(tǒng)風(fēng)情要素,，這樣,，我們村就可以發(fā)揮近靠國道227和旅游環(huán)線的優(yōu)勢,，為全村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶脫貧奔康打下基礎(chǔ)”,。4月21日上午,，在新龍縣色威鄉(xiāng)谷日村忙碌的村黨支部第一書記四龍登孜,，談起宜賓對谷日村的援建項目，滿是期待和憧憬,?！ ?/span>
同一天下午，位于新龍縣博美鄉(xiāng)的宜新農(nóng)業(yè)科技示范園,，來自宜賓農(nóng)科院的博士,、高級農(nóng)藝師的掛職干部茍才明，正在田間辛勤勞作,，累得滿頭大汗,。只見他端著盆具，手抓肥料,，手把手教村民如何科學(xué)施肥,。他的周圍，是幾個看得仔細,、學(xué)得認(rèn)真的藏族阿哥,。按照規(guī)劃，今年宜賓援隊將在園區(qū)示范種植青稞,、馬鈴薯,、油菜、玉米,、中藏藥材等糧經(jīng)作物12畝,，引進多年生飼草玉米、一年生飼草玉米,、鮮食玉米,、高原普通玉米等新品種14個和紫色及紅色馬鈴薯品種3個，引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜品種2個,。按此發(fā)展,，新型“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu)將園區(qū)示范開來,，并逐漸成星火燎原之勢,，進而為新龍縣藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民脫貧奔康插上騰飛的翅膀。
去年以來,，宜賓市援新龍縣工作隊立足新龍藏區(qū)基礎(chǔ)薄弱,、產(chǎn)業(yè)落后、后勁乏力的實際,，按照“打基礎(chǔ),、利長遠、強支撐,、促引領(lǐng)”的思路,，把項目援建作為對口幫扶和脫貧攻堅的龍頭，探索“四字法”,，念好“四字經(jīng)”,，全面加快援建項目建設(shè)。截止目前,，宜賓援藏隊已竣工建成25個援建項目,，這些項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，民生工程項目9個,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目8個,，智力援助項目3個，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了促進助推作用,。
“準(zhǔn)”字謀劃,，著實形成支撐
“我們結(jié)合新龍實際，緊扣當(dāng)?shù)匕l(fā)展最所需和群眾最所盼,，對援建項目開展篩選,、論證和把關(guān)，力求把項目選準(zhǔn),、選好,、選精，使項目對經(jīng)濟社會發(fā)展起到支撐作用,，進而為新龍縣藏區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)”,。在去往拉日馬鎮(zhèn)扎宗村察看新村建設(shè)的路上，宜賓援藏隊領(lǐng)隊文萬春向筆者闡述了自己的觀點,。
自開展對口幫扶以來,，宜賓市援新龍工作隊就以“保民生、破瓶頸,、強支撐,、促跨越”為取向，在廣泛調(diào)研,、充分論證,、聽取意見的基礎(chǔ)上,，精準(zhǔn)選擇基礎(chǔ)性、支撐性,、引領(lǐng)性,、示范性項目。自實施對口幫扶以來,，援藏隊先后精準(zhǔn)選擇了縣城防洪堤,、中小學(xué)教學(xué)樓、醫(yī)療衛(wèi)生陣地,、村級活動陣地,、農(nóng)業(yè)科技示范場、犏母牛養(yǎng)殖項目,、跨江大橋,、特色種植產(chǎn)業(yè)基地、國道沿線旅游新村等26個項目,，涉及新龍縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、設(shè)施建設(shè)和民生改善，激發(fā)了新龍縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的動能,。
“導(dǎo)”字入手,，做到科學(xué)實施
春雨貴如油。4月19日夜,，新龍縣下了今年入春以來最大的一場春雨,。春雨下得及時，春播恰逢其時,。4月20日,，副領(lǐng)隊郭敘雷帶領(lǐng)援藏隊種植業(yè)服務(wù)小分隊，來到博美鄉(xiāng)德麥巴村高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，落實發(fā)展紫色馬鈴薯,、黑青稞、糧經(jīng)飼作物種植事宜,。郭敘雷說：“我們將嚴(yán)格按德麥巴新村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，利用春播好時節(jié)，實行科學(xué)栽培,，搞好示范種植,，努力為藏區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)探索新路”。
宜賓援藏隊在實施項目援建中,，注重發(fā)揮藏區(qū)特色優(yōu)勢,，以發(fā)展生態(tài)型、觀光型,、綠色型產(chǎn)業(yè)為主攻方向,，對國道227沿線10個脫貧村開展新村建設(shè),、種養(yǎng)基地項目實施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。目前,，宜賓第四批援藏隊按“藏家風(fēng)情特色接待基地”、“康巴空中花園”的發(fā)展定位,，對仁乃,、德麥巴等３個村開展深度規(guī)劃；對國道227沿線10個美麗鄉(xiāng)村實施俄色茶,、大棚蔬菜,、高原馬鈴薯特色高原作物種植和犏母牛、藏香豬特色養(yǎng)殖規(guī)劃,；對宜賓農(nóng)業(yè)科技園開展了以“提升科技含量,、打造示范龍頭”為取向的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。
規(guī)劃一定,，即成遵循,。在幫扶中，宜賓援藏隊以規(guī)劃為向?qū)?，抓重點,，突關(guān)鍵，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,，提高發(fā)展質(zhì)量,，努力使規(guī)劃從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
“聚”字突破,，緩解資金瓶頸
實施建設(shè)項目,，資金是關(guān)鍵。
新龍縣經(jīng)濟發(fā)展長期滯后,，縣級財政較為薄弱,，特別是受地理、區(qū)位,、氣候,、資源等方面影響，當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)成本高,，資金投入大,。為破解投入難題，宜賓援藏隊在發(fā)揮援建資金主體作用下,，挖潛添力,，多方聚力，多方調(diào)劑,，竭力拓寬援建項目資金渠道,。
控量保足資金,。通過擇優(yōu)選項，嚴(yán)格控制項目援建數(shù)量,，確保幫扶資金定向幫扶,，發(fā)力集中精準(zhǔn)。近年來,，宜賓市投入幫扶資金超過3000萬元的項目1個,，超過1000萬元的項目4個。在總投資500萬元以下的19個項目中,，宜賓全額幫扶項目占了16個,。
疊加充實資金。在年度幫扶資金總額限定的情況下,，通過“單一指向,、連續(xù)發(fā)力”方式，連續(xù)跨年提供援建資金支持,。近年來,，有4個項目連續(xù)4年給予幫扶資金支持，1個項目連續(xù)3年給予幫扶資金支持,。
周轉(zhuǎn)調(diào)劑資金,。在不違背資金使用規(guī)定的情況下，通過爭取當(dāng)?shù)啬舷抡{(diào)劑周轉(zhuǎn)將后期財政資金用于當(dāng)年援建項目建設(shè),，避免因資金不到位造成援建項目停滯,。2017提，新龍縣已明確配套調(diào)劑143萬元用于援建項目建設(shè),。
捆綁擴充資金,。著力發(fā)揮援建項目資金的撬動效應(yīng)，用好國家各項幫扶政策,，將新村建設(shè),、飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等專項資金,，通過捆綁充實項目建設(shè)資金,。在甲拉西鄉(xiāng)曲格村新村建設(shè)項目中，宜賓援建資金投入近1000萬元,，撬動社會資金,、專項資金捆綁投入100余萬元。
“管”字著力,，提速建設(shè)進度
今年3月,，宜賓援藏隊結(jié)合甘孜州開展的“思想大解放、能力大提升,、工作大見效”大討論活動,，按照“工作責(zé)任化,、責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)考核化”的要求,，搞好匯報,，做好溝通，爭取支持,，將援建項目任務(wù)予以分解,，排列進度，羅列時序,，倒排工期，制定了路線圖,，實施掛圖作戰(zhàn),。領(lǐng)隊文萬春說：我們堅持把項目建設(shè)進度作為援建工作的重心，建機制,，強協(xié)調(diào),，抓督促，在保證質(zhì)量的前提下力促項目援建全面提速,，確保兩年援建見成效,。
為加快項目援建進度，宜賓援藏隊在分析現(xiàn)狀,、排查問題的基礎(chǔ)上,，積極爭取受援方支持，挖潛添力建立項目助推機制,。經(jīng)協(xié)調(diào)爭取,，新龍縣委縣政府建立了以書記、縣長為雙組長的援建項目指揮部,，定期協(xié)調(diào)問題,，及時解決問題；同時實行按季度考核,，定期組織目督,、發(fā)改、財政,、監(jiān)察等部門對援建項目開展監(jiān)督檢查,，確保資金用在刀刃上，確保資金不出現(xiàn)擠占挪用,；又將援建項目推進情況與縣領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)考核掛鉤，形成了鮮明的工作導(dǎo)向,，促項目建設(shè)進度全面提速,。
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