甘孜日報(bào) 2017年04月25日
——成都龍泉驛區(qū)真情幫扶甘孜縣農(nóng)牧民脫貧奔康
康北果蔬批發(fā)交易中心,。
去年底,，一場別開生面的“綠色藏羌生態(tài)年貨節(jié)”在龍泉驛拉開大幕。一車車高原農(nóng)副產(chǎn)品疾馳780公里直奔成都,，牦牛,、蟲草,、貝母,、松茸、藏紅花……每一份都承載著甘孜縣農(nóng)牧民脫貧奔小康的希望,。
對當(dāng)?shù)厝罕姸?，變現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓起腰包即是節(jié),。這樣的節(jié)日,，正在走向常態(tài)化?？偼顿Y5000萬元的甘孜縣康北果蔬批發(fā)交易中心,，即將正式營業(yè)，當(dāng)?shù)厝罕娫僖膊慌隆百u不出”,，再也不擔(dān)心“買不到”,。
這一大型農(nóng)貿(mào)中心的落成，將在甘孜縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮“一招定乾坤”的作用,。更難能可貴的是,，該農(nóng)貿(mào)中心由龍泉驛區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本投資建成。
堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合——龍泉驛區(qū)認(rèn)真貫徹中央西藏工作座談會(huì)精神以及省委,、成都市委對口援藏決策部署和精準(zhǔn)扶貧要求,，5年來投入財(cái)政資金1.83億元，引進(jìn)社會(huì)資金9200萬元,，共計(jì)投入援助資金2.75億元,，實(shí)施完成援助項(xiàng)目84個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)2188戶,、7335人脫貧,。
從“桃花故里”到雪域高原，藏漢同胞血脈相連,。2017年,，龍泉驛區(qū)拉開第二輪對口幫扶甘孜縣工作帷幕，著力實(shí)施格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展,、集體經(jīng)濟(jì)培育拓展兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,，增強(qiáng)甘孜縣自我發(fā)展能力，夯實(shí)農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ),。
■張戰(zhàn)國/文 龍泉驛區(qū)援藏辦/圖
理念 做援藏表率 責(zé)無旁貸培育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力至關(guān)重要
龍泉驛區(qū)對口援助甘孜縣,，開創(chuàng)了許多個(gè)“第一”。
開通城鄉(xiāng)公交,，結(jié)束了甘孜州康北地區(qū)無公交車的歷史；由龍泉驛區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)托管甘孜縣二完小,，共享省會(huì)城市的優(yōu)質(zhì)教育資源,；實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助,，5年間，甘孜縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高了23.87個(gè)百分點(diǎn),，孕產(chǎn)婦死亡率降至“零”,。
在龍泉驛區(qū)決策者看來，作為全省縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”,，龍泉驛在對口援藏工作中做出表率,，責(zé)無旁貸。區(qū)委書記和區(qū)長掛帥,，擔(dān)任對口援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一把手”,；設(shè)立對口援藏前線指揮部，并將援藏工作視為發(fā)掘優(yōu)秀人才的“試金石”和淬煉干部人才的“煉丹爐”,。
小康路上不落下一個(gè)民族,、一個(gè)地區(qū)，這是黨中央的莊嚴(yán)承諾,。經(jīng)過深入調(diào)查研究和審慎論證,，要確保甘孜縣5萬農(nóng)牧民與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，既要大力“輸血”,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)的短板,，更要加速“造血”，為追趕式跨越發(fā)展注入“催化劑”,。
好鋼用在刀刃上,。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)，是推動(dòng)甘孜縣精準(zhǔn)脫貧的根本之策,。龍泉驛區(qū)在幫助甘孜縣大力發(fā)展民生事業(yè)的同時(shí),，更加突出產(chǎn)業(yè)“造血”，致力于培育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,。
充分發(fā)揮甘孜縣“康北糧倉”區(qū)位優(yōu)勢,，龍泉驛區(qū)采取耕地整治、農(nóng)資補(bǔ)貼,、技術(shù)推廣,、專業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助建成無公害油菜,、馬鈴薯,、青稞等高原作物種植示范基地1萬余畝，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植格局,。
發(fā)展精深加工，是提高農(nóng)牧業(yè)附加值的直接,、有效途徑,。龍泉驛區(qū)堅(jiān)持從甘孜縣實(shí)際出發(fā),，幫助成功培育了甘孜縣哦呀食品有限公司、旭蒞農(nóng)業(yè)科技有限公司等2個(gè)龍頭企業(yè),，并借助龍泉驛與四川農(nóng)大“校地合作”平臺(tái),，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)牧民”模式，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯,、青稞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，目前已成功研制“青稞麥芽片”等農(nóng)產(chǎn)品深加工樣品4個(gè)。
龍泉驛區(qū)致力于幫助甘孜縣發(fā)展體驗(yàn)式紅色文化旅游業(yè),，先后實(shí)施完成河壩村（旭日嶺創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),、紅色文化旅游示范點(diǎn)暨愛國主義基地建設(shè)、雅礱江濕地公園二期綠化工程等項(xiàng)目,，成功組建河壩村旅游聯(lián)合社,、改造完成“藏家樂”37戶，幫助組建甘孜文化旅游公司,、龍泉金甘孜藝術(shù)團(tuán),，推動(dòng)甘孜縣特色文化“走出去”。
實(shí)踐 充分調(diào)動(dòng)群眾和市場積極性解決人,、錢從哪里來的問題
甘孜縣仁果鄉(xiāng)仁果村有一個(gè)“解憂雜貨鋪”,，貧困戶可以用青稞換取商品，甚至可以先“簽單”,，有錢了再還,。這個(gè)雜貨鋪真名叫“便民服務(wù)超市”，經(jīng)營水果,、蔬菜,、肉類、副食等,，但跟一般的超市不同,，它屬于村集體資產(chǎn)，是一個(gè)微型的合作社,。
青稞換商品——這種物物交易看起來原始,，卻巧妙解決了村民的生活用品需要，又為青稞的集中銷售找到了出路,。
仁果村還有一個(gè)“農(nóng)機(jī)4S店”,，具備農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、拖拉機(jī)維修,、摩托車維修等功能,。它也是一個(gè)合作社，啟動(dòng)資金來自扶貧專項(xiàng)資金，主要作用是幫助貧困戶就業(yè)和學(xué)習(xí)技能,。
“木工驛站”“青稞電磨坊”……類似的微型合作社,，如雨后春筍般在甘孜縣涌現(xiàn),?？此撇黄鹧郏鼈兘鉀Q了一個(gè)核心問題：幫扶脫貧不是代替脫貧,，農(nóng)牧民必須是脫貧主體,。
為了充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，龍泉驛區(qū)把幫助甘孜縣發(fā)展各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織作為重要抓手,。于是,，甘孜州首個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就出現(xiàn)在了那里。
在龍泉驛區(qū)的幫助下,，甘孜縣成功組建了甘孜州首批農(nóng)業(yè)合作社——甘泉馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社,、甘孜拖壩富民農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，成立了合作社農(nóng)產(chǎn)品加工廠,、收購中心,，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)合作基金，扶助了5個(gè)專業(yè)合作社和84名貧困婦女從事種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè),，促進(jìn)合作社成員人均增收300多元,。
在斯俄鄉(xiāng)霍古都村高原藏飛雞基地，目前已養(yǎng)殖藏飛雞435只,，霍古都村確定了一個(gè)“小目標(biāo)”：年出欄藏飛雞達(dá)到1000只,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30萬元。
解決了“人從哪里來”,，還得解決“錢從哪里來”的問題,。龍泉驛區(qū)切實(shí)加大財(cái)政資金投入，5年累計(jì)投入財(cái)政資金1.83億元,，其中“按上年度地方一般公共預(yù)算收入以現(xiàn)金方式投入”改善民生,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金達(dá)1.56億元。
發(fā)揮好政府財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用的同時(shí),，龍泉驛區(qū)注重發(fā)揮市場作用,，組建招商引資團(tuán)隊(duì)，按照“分片聯(lián)系,、包干負(fù)責(zé)”原則,，通過“內(nèi)引外聯(lián)”等方式，積極爭取區(qū)內(nèi)外企業(yè),、社會(huì)組織等社會(huì)資金投入,。
康北果蔬批發(fā)交易中心，即是最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，從原計(jì)劃投資3000萬元,，追加至投資5000萬元,，規(guī)模在整個(gè)甘孜州首屈一指。不僅如此,，該中心還吸引了西南食品城的入駐,。
未來 全力支持甘孜縣為貧困村留下集體資產(chǎn)
去年4月，甘孜格薩爾機(jī)場試驗(yàn)段正式開工建設(shè),，標(biāo)志著甘孜州第三個(gè)國內(nèi)支線機(jī)場——甘孜格薩爾機(jī)場進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段,。
手持通航“金鑰匙”，一步跨入臨空時(shí)代,，甘孜縣如何借機(jī)撬動(dòng)富強(qiáng)夢,？甘孜縣隨即開展了“思想大解放、能力大提升,、工作大見效”大討論活動(dòng),，龍泉驛區(qū)也在科學(xué)考量、審慎思考,。
經(jīng)過思想碰撞,，一個(gè)破解全縣產(chǎn)業(yè)困局的大項(xiàng)目呼之欲出。甘孜縣決定集全縣之智,、匯各方之力建設(shè)格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展工程項(xiàng)目,。
該項(xiàng)目選址甘孜縣斯俄鄉(xiāng)，將著力建設(shè)集商貿(mào)中心,、活態(tài)博物館,、民俗客棧、星級(jí)酒店,、市井步行街,、饕餮美食街、風(fēng)情老街,、主題酒店等為一體的格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展基地,，構(gòu)建“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè),、一村一產(chǎn)品,、一戶一增收項(xiàng)目”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，使之成為甘孜縣96個(gè)貧困村1999戶建檔立卡貧困戶增收脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.94億元,。龍泉驛區(qū)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，準(zhǔn)備投入8700萬元,，解決近三分之一的資金難題,。
“我們第二輪對口幫扶將實(shí)施的9大工程,、9大項(xiàng)目，都是結(jié)合了甘孜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，經(jīng)過了充分論證而確立的,。”龍泉驛區(qū)援藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，包括格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展工程在內(nèi),，每個(gè)工程都充分承接了第一輪對口援助規(guī)劃和甘孜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都著眼于幫助甘孜縣改善民生和增強(qiáng)“造血”功能,。
另一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升項(xiàng)目是集體經(jīng)濟(jì)培育拓展工程,。
從2017年起，龍泉驛區(qū)將用3年時(shí)間,，在甘孜縣50個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)的貧困村，建成50個(gè)以養(yǎng)殖牦牛,、藏系綿羊?yàn)橹鞯募w小牧場,；在甘孜縣農(nóng)區(qū)的10個(gè)貧困村，建成以養(yǎng)殖藏雞,、藏豬為主的高原特色養(yǎng)殖小區(qū),；在甘孜縣農(nóng)區(qū)的36個(gè)貧困村，新建優(yōu)質(zhì)糧油作物基地1萬畝,。
同時(shí),，在5年內(nèi)幫助甘孜縣培育發(fā)展一批民營企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,，對1999戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),。
這意味著，龍泉驛區(qū)將為甘孜縣每個(gè)貧困村創(chuàng)下一份集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，為每戶建檔立卡貧困戶送去一份致富技能,，真正把產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)脫貧中的作用落在實(shí)處。
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